22. 浙江省市场监管局持续探索“AI+非现场监管”综述 74

23. 推动“四好农村路”高质量发展综述 77

24．2026年恩施州医疗保障惠民改革综述 87

25. 益阳市年中招商引资工作综述 90

26. 贵港市30年科技创新综述 93

27. 驻马店市第五次党代会以来交通运输事业发展成就综述 95

28. 宝鸡加快建设国家生态文明建设示范区综述 98

29. 泉州鲤城五年高质量发展综述 103

30. 许昌上半年全市稳就业工作综述 108

31. 市第五次党代会以来驻马店市发展和改革委员会高质量发展综述 112

32. 巴彦淖尔市持续深化教育领域综合改革综述 117

33. 鄂尔多斯文旅体商一体化发展综述 121

34. 兵团第十一批中央和国家机关、中央企业援疆干部人才工作综述 125

35. 黔东南苗族侗族自治州成立70周年经济社会发展综述 129

36. 竹溪县移民后扶工作综述 133

37. 国投集团定点帮扶宁县综述 137

38. 湖州制造业绿色低碳高质量发展综述 140

39. 平顶山市推进农村环境整治综述 144

40. 湖州市深耕文明乡风建设综述 147

41．2026年上半年安阳市经济运行态势综述 150

42. 驻马店市第五次党代会以来“三农”工作综述 154

43. 银川市上半年经济工作综述 158

44. 定西市全力做好防汛减灾工作综述 162

45. 黔东南州旅游产业化70年发展成就综述 166

46. 淮南市地震局近年来工作综述 171

47. 上半年池州市经济运行情况综述 174

四、政协

42. 九三学社鹤壁市第七届委员会工作综述 178

43. 农工党鹤壁市第四届委员会工作综述 181

44. 民建鹤壁市第四届委员会工作综述 184

45. 文山州侨联第八届委员会工作综述 187

46. 西宁城中区政协五年工作综述 191

47. 民革鹤壁市第六届委员会工作综述 194

48. 民盟鹤壁市第六届委员会工作综述 197

49. 遂宁市安居区政协五年工作综述 200

50. 十堰市各民主党派五年工作综述 203

五、政法

42. 驻马店市检察机关五年党建工作综述 207

43. 晋城市纵深推进法治政府建设工作综述 210

44. 襄阳市抓实党政主要负责人专题述法工作综述 218

45. 淮南市获评2025年度全省平安建设优秀市综述 221

六、统战

42. 恩施州民族团结进步创建工作综述224

43. 新时代侨务工作综述 227

44. 和硕县铸牢中华民族共同体意识综述 231

45. 黔东南苗族侗族自治州民族团结进步工作综述 235

46. 巴中市多党合作事业五年工作综述 238

七、群团

42. 文山州文联第八次代表大会以来的五年工作综述 242

43. 林州市慈善总会五年工作综述 248

44. 文山州妇女第十一次代表大会以来的工作综述 251

45. 文山州社科联第二届委员会工作综述 255

46. 安阳县扎实推进关心下一代工作综述 259

八、企业

42. 甘肃水投省水电工程局公司“1+N+N”党建品牌赋能高质量发展纪实…262

43. 方大集团北方重工以党建引领高质量发展纪实 265

44. 甘肃电投集团助力新能源基地建设综述 267

45. 中国华能2026年年中工作综述 269

46. 国家电网公司2026年年中工作综述 273

47. 青海油田2026年上半年奋进高质量发展综述 279

48. 榆能集团探索能源国企统战工作新路径纪实 284

49. 国网鹤壁供电公司抓党建促发展纪实 286

50. 清水河公司全国文明单位创建工作纪实 290

51. 云南南方电网怒江供电局以高质量党建引领电网高质量发展纪实 292

52. 浙江金华市局（公司）深入推进机关建设纪实 298

53. 湖南湘潭市局（公司）构建全链条青年员工培养体系纪实 304

54. 山西七建集团以国企实干赋能大同高质量发展纪实 307

55. 辽阳石化2026年上半年奋进高质量发展综述 312

“党员有难处，组织来托底”

吉木萨尔县党内关怀帮扶工作综述

（2026年7月24日）

“党员有难处，组织来托底；日子有盼头，干事有劲头。”在吉木萨尔县， 这句流传在党员群众间的话，道出的是一种实实在在的归属感。近年来，当地把党内关怀帮扶作为强党建、聚人心的“关键小事”和“头等大事”，不仅为困难党员兜住了底，更通过一系列“冒热气”的举措，让党组织的温暖看得见、摸得着。

“过筛子”找人，不落下一颗漂泊的心。找对人，是帮扶的第一步。吉木萨尔县构建了“组织部统筹、多部门联动、基层落实”的工作网，变“坐等上门”为“主动敲门”。为了摸清底数，干部们不仅走进田间地头、农家院落， 更把目光投向了快递物流、电商直播等新业态新就业群体。针对这一群体流动性大、分布隐蔽的特点，吉木萨尔县依托“红色驿站”和网格党支部，开展“组织找党员、党员找组织”的“双找”活动。通过大数据比对和入户核实，建立起一份动态更新的“明白账”。无论是身患重病的老党员，还是奔波在路上的年轻骑手，只要生活有难处，组织都能第一时间掌握情况，确保帮扶不漏一人。

“开药方”解困，把温暖送到心窝子里。帮扶不能“大水漫灌”，得“对症下药”。吉木萨尔县推行“一人一策”，针对不同类型的困难，整合资源精准发力。昌粮集团吉木萨尔粮油公司的老党员司拉朋·司马义对此感触最深。身患心脏病的他需长期服药，加上父母年迈多病，一家六口人的生活一度陷入困境。得知此情况后，县委组织部启动“绿色通道”，全程代办、快速审批， 一笔党员互助金及时送到了他手中。“组织的关怀暖到心坎里，再难的日子也有奔头！”司拉朋·司马义接过救助金时说。像司拉朋·司马义这样的帮扶实例还有很多，针对医疗、子女上学、生活拮据等不同难题，吉木萨尔县整合民政、人社、卫健等资源，打出一整套“组合拳”，真正帮党员解决了燃眉之急。

“搭台子”鼓劲，从“受人帮”到“帮别人”。授人以鱼不如授人以渔。吉木萨尔县给予困难党员的关怀不仅限于发钱发物，更注重思想引导和激励带动，推动帮扶从“临时输血”向“长效造血”转变。吉木萨尔县建立了常态化的回访机制，时刻关注党员的需求变化。更让人动容的是，许多受过帮助的党员，如今成为服务群众的中坚力量。他们有的化身网格员，有的成为政策宣讲

员，特别是在新业态领域，不少受助的货车司机、快递员主动担任“流动探头”， 在跑单途中协助发现并上报安全隐患。这种“组织关怀党员、党员服务群众” 的良性循环，让党心和民心贴得更紧。截至目前，全县已累计发放党员互助金80余万元，帮助230余名困难党员渡过难关，实现了困难党员帮扶全覆盖。

“驿”路奋进强首位 乘势而上起高峰

驿城区党建引领区域经济高质量发展成就综述

（2026年7月18日）

五年风雨同行，五年砥砺奋进，五年春华秋实。

市第五次党代会召开以来，驿城区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，团结带领广大党员干部群众踔厉奋发、顶压前行、难中求成，完成了一批加快转型、助推发展的大事，攻克了一批群众关切、历史遗留的难事，办好了一批夯基筑垒、有利长远的实事。

五年来，综合实力跨步跃升。驿城区生产总值迈过650亿元大关，一般公共预算收入突破25亿元，主要经济指标总量稳居全市第一。装备制造、食品加工、新能源三大主导产业支撑作用更强，电子信息产业从无到有、起势成势。现代农业稳产增效，今年夏粮总产和亩产双创历史新高，全国农田杂草治理现场会在驿城区召开。旅游、物流等服务业不断壮大，皇家驿站成功创建国家4A级旅游景区。165项改革任务顺利完成。

五年来，发展动能厚积薄发。驿城区始终把项目作为高质量发展的“总牵引”，累计实施省、市重点项目508个，完成投资3553亿元。累计签约亿元以上项目162个，总投资1020亿元，成功引进鹏辉大圆柱锂离子电池、响水潭抽水蓄能电站等一批大项目、好项目。企业登记全程电子化率跻身全省第一方阵。

五年来，城市能级系统增强。驿城区累计实施城建项目319个，完成投资264 亿元，许信高速、嫘祖大道建成通车，市植物园建成验收。助力我市蝉联全国文明城市，3家单位被评为全国文明单位、文明村镇、文明校园。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，现代乡村产业体系加快构建，8个乡镇污水处理厂项目建成投用，蚁蜂镇、胡庙乡、老河乡先后获评“美丽中国·深呼吸小镇”。

五年来，为民答卷倾心绘就。驿城区民生支出占财政支出比重在75%以上。打造“小驿零工”智慧就业特色品牌，累计新增城镇就业8.4万人，农村劳动力转移就业2.8万人。市一高新校区建成投用，市妇幼保健院成功创建二级甲等妇幼保健院，街道综合养老服务中心、社区日间照料中心实现服务全覆盖。困难重度残疾人家庭智能化无障碍改造被省残联评为“优秀典型案例”，并选送中残联推广交流。社会救助标准实现“五连增”。“中医药＋康养”等案例入选人民日报民生示范工程。

五年来，安全根基持续夯实。驿城区坚持党建引领基层高效能治理，打造“党建＋驿心驿意”基层治理平台，设立“驿城先锋”志愿基金、搭建志愿者联盟，实现跨部门“一网协同”与基层治理“一网统管”。建成并规范化运行区综治中心，打造“香樟树下”“平安茶馆”等本土化品牌调解室。连续三年获评“省级平安建设优秀县区”。

五年来，奋进力量广泛凝聚。驿城区支持和保证人大依法行使职权，围绕中心大局开展监督。支持人民政协发挥专门协商机构作用，协商民主更加广泛活跃。工青妇等群团组织作用有效发挥。爱国统一战线巩固发展，“书记领办” 机制经验做法被省委《统战要报》推广，荣获“全国民族团结进步示范区”称号。驿城区人民法院刑事审判庭被最高人民法院表彰为“人民法院刑事审判工作成绩突出集体”，驿城区人民检察院获评“全国检察机关全媒体生产传播工作成绩突出单位”。

五年来，党的建设全面加强。驿城区党内集中学习教育扎实开展，更加忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。党管宣传、党管意识形态有力有效，驿城区成为全省唯一连续三年被中宣部表彰为年度舆情信息优秀单位的县区。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，政治生态的清正底色愈加鲜明。

五年历程，步履坚实，足音铿锵；五度春秋，深耕笃行，硕果累累。在这个千帆竞发、百舸争流的时代，驿城区握紧历史接力棒，咬定目标、脚踏实地， 以奋斗开创未来，用实干托举梦想，努力夺取新时代现代化强区建设新胜利。

洞庭扬波守碧水 笃行不怠谱新篇

五年来沅江市经济社会发展和党的建设成就综述

（2026年7月30日）

五年栉风沐雨，五年奋楫争先。中共沅江市第十三届委员会扛牢守护一湖碧水的政治责任，统筹推进产业发展、生态保护、城乡建设、民生改善和党的建设，团结带领全市干群攻坚克难、实干笃行，富饶美丽幸福创新智慧现代化沅江建设收获累累硕果。五年来，全市获省政府大抓落实督查激励26项，2023 年以14项激励事项位列全省第二；先后获得全国县域商业“领跑县”、全国幸福河湖优秀案例、湖南省平安县市区等一批国字号、省字号荣誉，水城沅江高质量发展步履坚实。

一、聚力产业提质培优，夯实高质量发展经济根基

五年来，沅江立足水乡水资源禀赋，紧扣新质生产力发展要求，构建“一主一特、两传两新”产业格局，一二三产协同提质，经济底盘愈发稳固，发展含金量、含绿量、含新量同步提升。

经济总量稳步扩容，工业特色优势凸显。全市地区生产总值由2020年270.03 亿元增长至2025年335.48亿元，经济运行稳中有进、质效双升。以先进制造业为主攻方向，装备制造产业跨越发展，智能制造产业园厂房利用率达到100%， 成为洞庭湖区重要装备制造生产基地；船艇制造入选国家级中小企业特色产业集群，深耕新能源船艇、LNG动力船等高端品类，内河绿色智能船艇产业优势凸显。纺织服装数字化、智能化改造持续推进，鑫海股份、金航船舶入选国家专精特新“小巨人”企业。新材料、新能源产业加速布局，草尾风电、渔光互补光伏、芦苇综合利用等绿色项目落地见效，沅江高新区获评省级绿色园区，3家企业建成国家级绿色工厂，新能源并网容量稳居益阳市首位。

现代农业深耕细作，特色农产品享誉国内外。全市坚守粮食安全底线，深耕稻、渔、芦、果“四水农业”，获评全国主要农作物生产全程机械化示范县。水产综合产值突破百亿元，“沅江大米”跻身世界稻米品牌百强，“沅江芦笋” 成为湖南唯一同时获得三项国家级地理标志认定的农产品；四季红腐乳、南大乌鳢、赤山柑橘等乡土特产不断拓宽市场。依托青果果沅江生产基地等项目延伸农业全产业链，完善冷链物流体系，健全联农带农机制，农民增收渠道持续拓宽。

现代服务业活力迸发，营商环境持续优化升级。依托沅江港区大力发展临港物流、港产城融合经济，持续巩固全国县域商业“领跑县”建设成果，打通城乡双向商贸流通通道。积极培育夜间经济、研学经济、直播电商等新业态， 打造“江湖沅味”区域公共品牌，办好促消费系列活动。全市将优化营商环境作为“一号工程”，常态化开展“园区市长日”企业帮扶，纵深推进“放管服” 改革，以乡商回归、校友返乡精准招商引资，靶向引进科创与产业人才，充分释放市场主体创新创业活力。

二、坚守生态立市之本，统筹城乡建设绘就水乡宜居画卷

五年来，全市坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，一体推进生态修复、城市更新、乡村建设与基础设施提档，城水相依、湖城共生的水乡风貌全面彰显。

生态治理久久为功，洞庭生态面貌持续向好。纵深推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，空气质量优良率五年均值达93.7%；中心城区“五湖连通”工程全面竣工，城市污水处理率、黑臭水体治理率均达100%，国省控断面水质常年稳定达标，南洞庭湖水质稳固保持Ⅲ类标准。五年累计清退欧美黑杨24.96万亩， 修复退化湿地26.4万亩，麋鹿、江豚、中华秋沙鸭等珍稀野生动物常驻湖区， 候鸟观测最高纪录达12.3万只，生物多样性保护成效显著。全国首个“智慧渔政+秸秆禁烧”监管平台建成，禁捕退捕经验在全国推广。抢抓“双碳”发展机遇，探索湿地碳汇、林业碳汇价值转化路径，推进芦苇资源化利用。

城乡融合纵深推进，人居环境迭代焕新。城市建设走内涵提质之路，依托国家城镇化提升试点建设，完成144个老旧小区改造；沅江客运总站建成投用， S507茶黄线、S220四共轴线A、C标等干线公路通车，成功创建省级“四好农村路”、城乡客运一体化示范县。城区5G全域覆盖，智慧城市指挥中心投用，海绵城市、滨水景观、城市绿地统筹打造，临水宜居成为城市鲜明特质。乡村建设践行“千万工程”经验，打造水乡渔村、稻香田园特色乡村；健全防返贫长效机制，壮大村级集体经济。水利安全屏障不断加固，推进长春垸、大通湖垸堤防加固工程，共双茶垸蓄洪工程安全建设一期和分洪闸工程竣工，北部农村集中供水厂惠及40万群众，农村自来水普及率实现100%。水运、公路、低空交通统筹布局，通江达海的综合交通网络加速成型。

文旅文脉相融共生，文明新风浸润全域。系统挖掘洞庭水文化、渔文化、红色文化与知青文化，修缮凌云塔、琼湖书院等历史遗存，保护洞庭小调、南

洞庭湖竹木雕刻等非物质文化遗产，深挖青年毛泽东游学沅江红色底蕴，打造红色研学品牌。南洞庭省级旅游度假区获批，承办2025年益阳市文旅融合发展大会，“沅月共此时”光影秀、小河咀渔村、飞鸟乐园等景点成为湘北热门打卡地，“洞庭水乡？自在沅江”文旅品牌愈发响亮。扎实推进新时代文明实践， 大力弘扬本土人文精神，崇德向善蔚然成风。

三、秉持民生至上初心，健全治理体系筑牢平安幸福底线

五年来，沅江始终把增进民生福祉摆在发展首位，财政民生支出占比常年稳定在75%以上，不断优化公共服务、完善社会保障、提升基层治理效能，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

公共服务优质均衡，民生兜底保障坚实有力。教育事业稳居益阳前列，中考质量连续八年全市第一，获评全省劳动教育、融合教育实验区，学前普惠、义务教育优质均衡、高中提质、职教特色发展统筹推进。健康沅江建设扎实落地，紧密型县域医共体通过验收，沅江市人民医院二期竣工，基层医疗卫生服务能力全面提升。全面落实就业优先政策，聚焦高校毕业生、退役军人、退捕渔民、库区移民等重点群体开展技能帮扶，布局零工驿站服务新就业群体；持续完善养老托育、社会救助体系，用心呵护“一老一小”，特殊困难群体关爱保障精准到位，共同富裕建设稳步推进。

平安建设全域铺开，社会大局和谐稳定。牢固树立总体国家安全观，统筹发展和安全，完善洞庭湖区防洪减灾、应急救援体系，区域应急救援中心建成运行。稳妥化解政府债务、房地产、金融领域各类风险，抓实自建房整治、问题楼盘化解等民生难题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托“雪亮工程+综治中心+网格化”构建全域治安防控体系，常态化扫黑除恶、打击电信诈骗，纵深推进“利剑护蕾”行动守护未成年人成长，获评湖南省平安县市区。全面推进依法治市，人大、政协依法履职，双拥共建、国防动员、统一战线工作协调推进，共建共治共享的基层治理格局日趋完善。

四、坚持党建领航赋能，全面从严治党涵养清朗政治生态

办好沅江各项事业，根本在于坚持党的全面领导。五年来，沅江市委以新时代党的建设总要求为遵循，以高质量党建统领经济社会高质量发展，一体推进思想建设、基层建设、队伍建设，持续净化政治生态，把党的政治优势转化为现代化建设强劲动能。

强化思想凝心铸魂，牢牢把握正确政治方向。严格落实“第一议题”制度，

依托“沅江大课堂”、新时代文明实践阵地常态化开展理论宣讲，推动党的创新理论走进基层千家万户。压紧压实意识形态工作责任，推进媒体深度融合， 坚持市委总揽全局、协调各方，凝聚各界团结奋斗合力，确保中央、省委、益阳市委各项部署在沅江落地生根。

夯实基层战斗堡垒，全域提升党建工作质效。坚持大抓基层的鲜明导向， 高质量完成镇村两级班子换届，统筹农村、社区、机关、“两新”组织各领域党建提质增效。抓党建促乡村振兴成效显著，黄茅洲镇获评全国文明镇，四季红村、三眼塘村获评全省抓党建促乡村振兴示范村、新湾镇桥北村党总支获评全省先进基层党组织，辣妹子公司党委获评全省“标杆引领”两新党组织。持续整治形式主义、官僚主义，深化基层减负，以党建引领网格化治理，基层治理现代化水平稳步提升。

锻造实干干部队伍，激发干事创业内生动力。鲜明树立重实干、重实绩、重担当选人用人导向，选派干部到产业攻坚、生态保护、应急一线实践历练， 完善干部选育管用全链条机制。坚持严管厚爱结合，落实“三个区分开来”， 健全容错纠错与担当激励机制，旗帜鲜明为干事创业者撑腰鼓劲；紧扣产业需求精准引才育才，打造“近悦远来”的水乡人才生态。

从严正风肃纪反腐，永葆清正廉洁政治本色。始终坚持严的主基调不动摇， 锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”顽疾，集中整治群众身边腐败和作风问题，扎实推进环保督察、省委巡视反馈问题整改。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动各类监督贯通协同，加强廉洁文化建设，引导广大党员干部知敬畏、守底线，风清气正的政治生态持续巩固，为沅江现代化建设提供坚强政治保障。

潮涌洞庭千帆竞，奋楫扬帆启新程。五年逐水奋进，沅江依水兴产、治水护绿、亲水惠民、党建领航，一湖碧水见证水乡全方位蝶变；站在新的发展起点，全市上下将继续扛牢守护一湖碧水政治责任，践行“136”发展思路，深耕“六水共治”实践，奋力书写水美、水兴、水富、水韵现代化沅江新篇章。

绘就文明画卷 擦亮幸福底色

平泉市“十四五”时期精神文明建设工作综述

（2026年7月27日）

文明，是一座城市的内在气质，更是幸福生活的底色。“十四五”时期， 平泉市始终以培育和践行社会主义核心价值观为根本，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建工作，让文明画卷愈发浓墨重彩，让民生福祉持续增进，为建设“经济强市、美丽平泉”注入不竭精神动能，书写了精神文明建设的精彩篇章。

一、深耕文明培育涵养美德聚民心

社区广场上，“全国道德模范”“河北好人”等先进典型事迹展览吸引群众驻足观看；新时代文明实践中心（所、站）传统节日活动融入欢声笑语文明培育的生动场景在该市俯拾皆是。“十四五”时期，平泉市坚持以文

化人、以德润心，从青少年抓起、从风尚养起、从典型树起，让向上向善成为城市最鲜明的精神标识。

全面加强未成年人思想道德建设。该市构建“学校、家庭、社会”协同育人机制，用榜样力量引领青少年健康成长。开展中华优秀传统文化传承和“扣好人生第一粒扣子”等各类未成年人文明实践活动1200场；乡村学校少年宫、复兴少年宫实现全覆盖，舞蹈、书法、足球、乐器等30余类社团，开展各类活动4564场，未成年人综合素质显著提升。累计开展未成年人思想道德建设工作督导检查20余次，全方位护航未成年人健康成长。

发挥典型示范引领作用。该市建立县、乡镇（社区办）、村（社区）三级文明典型推荐、存储、联审机制，五年来，累计向上推荐“河北好人”70余名。江玉华被授予承德市“四个经营好、巾帼再建功”模范标兵荣誉称号，并获评“河北好人”。同时，该市建立礼遇帮扶道德模范和身边好人工作机制，让尊崇模范成为社会共识。

二、拓展文明实践文化熏陶润民心

承德市新时代文明实践培训学院平泉市分院按时开课、“星期六文明实践日”活动常态开展“十四五”期间，该市从群众需求出发，以群众喜闻乐见、丰富多样的实践活动为载体，不断巩固阵地、培育项目、拓展活动，让文明实践接地气、冒热气、聚人气，持续激发全民参与热情，传承中华优秀传统文化。

阵地建设走深走实。该市扎实推进文明实践阵地建设工作，建成市新时代文明实践中心1个、乡镇（社区办）新时代文明实践所20个、村（社区）新时代文明实践站259个，实现了中心、所、站三级阵地建设全覆盖，“承德市新时代文明实践培训学院平泉市分院”挂牌成立，聚力打造思想引领、道德教化、文明洗礼、文化熏陶的精神阵地。

项目建设提质增效。依托不断拓展的文明实践阵地，狠抓项目培育，培育出优秀文明实践项目32个。其中，“菇农加油站”项目入选省委宣传部优秀文明实践项目。同时，不断丰富基层活动供给，依托农家书屋、村史馆等阵地， 打造基层“15分钟新时代文明实践圈”，累计开展“深化全民阅读共建书香社会”、农技上门、孝心“饺子宴”等文明实践活动1228场次。

三、深化文明创建城市提质暖民心

城区主次干道人行道提升。全面修复完善人行道盲道、缘石坡道，完善公厕无障碍设施，增补施划停车位，老旧小区旧貌换新颜一系列民生工程让城市功能日臻完善。五年来，该市以创建促提升、以文明惠民生，让城市更具魅力、更宜居宜业，“推窗见绿、出门入园”成为平泉市民生活的日常写照。

深入实施全民素质提升工程，涵养“内在美”。广泛开展文明礼仪普及、文明交通、文明经营等十个专项行动和各类双争主题实践活动1200余场。常态化组织开展“深入学习贯彻《承德市文明行为促进条例》争做文明有礼平泉人” 主题宣传活动850场，通过发放宣传单、开展宣讲等形式，引导市民实现从“要我文明”到“我要文明”的深刻转变，让文明素养成为内在标配。扎实推进文明创建提质工程，擦亮“外在美”。以巩固提升第七届全国文明村镇创建成果为抓手，围绕新一届全国文明村镇、文明单位创建工作，广泛开展人居环境整治、乡风文明培育等八个专项行动和各类文明创建主题实践活动900余场，实现从“被动创建”到“主动创优”的深刻转变，文明底色成为发展标配。

回顾“十四五”，平泉让出门见绿、办事便捷、邻里和睦成为常态，文明“软实力”正转化为高质量发展“硬支撑”。展望“十五五”，该市将继续秉持以人民为中心的发展思想，持续深化精神文明建设，让文明之花在平泉大地常开常艳，为建设“经济强市、美丽平泉”提供更坚实的思想保证、精神支撑和文化滋养。

激活“红色引擎” 点亮文明“荣光”

孝感市以党建引领推进文明城市创建综述

（2026年7月29日）

文明，是一座城市的灵魂；党建，是城市文明的航标。

近年来，我市始终坚持将党建引领作为贯穿文明城市创建的“红色引擎”， 充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以“红色力量”驱动城市文明建设创新提质，推动文明城市创建向常态长效治理转变，为孝感高质量发展筑牢坚实的精神基石。

一、织密组织网筑牢文明创建“主阵地”

7月25日，走进孝南区车站街道胜利社区和谐园小区，柏油路直通楼栋，停车位规范有序，绿化花圃错落有致，健身器械一应俱全。这个曾经问题突出的老旧院落，如今已蝶变为邻里和睦的幸福家园。

小区蝶变，源于一个坚强有力的红色引擎。在文明创建中，胜利社区以和谐园等老旧小区为试点，构建“街道专班+社区党委+小区党支部+自管委+居民群众+共驻共建单位”多元联动体系，整合15家单位资源，让老旧小区从“被动整治”变为“主动共建”。

近年来，我市从阵地建设、队伍培育、活动开展等维度同步发力，把党建引领的触角延伸到社会治理的神经末梢。全市2600余个小区、8700个楼栋建立党组织，选配1.7万名小区党组织书记、党员中心户，将党组织的触角延伸至创建工作“最后一米”。

在建强末梢堡垒方面，市高新区在38个社区健全完善“社区党组织—网格党小组—党员中心户”三级联动体系，100个有物业小区党组织实现全覆盖运行， 75个无物业小区通过灵活设置党小组等方式实现有效覆盖。孝南区则构建起“市级主导、区级主责、街道主创、社区主体”五级联创责任体系，选派65支工作队、195名队员全脱产下沉，4200余名在职党员到居住地社区报到，常态化开展政策宣传、民情收集、矛盾调解等工作。

聚焦共建共治，我市持续规范16个街道、212个城市社区兼职委员制运行， 健全街道社区党建联席会议制度，推动互联互动、共驻共建；推进29个“酬金制”试点，完善“三方联动”机制，将文明创建指标融入物业服务和业委会履职规范，合力破解小区治理难题，让基层治理更有温度、更有力度。

二、壮大先锋队锻造文明创建“主力军”

6月17日，在市高新区丹阳办事处三峰社区，一大早志愿服务队就把“文明集市”搬进金凤苑小区，民俗体验、便民服务、文明科普、平安法治四大区域集中“开市”，让居民在家门口乐享多元服务。今年以来，市高新区组建53支新时代文明实践志愿服务队，开展志愿服务活动200余场，倡导文明新风，深受群众好评。

一个党组织就是一个战斗堡垒，一名党员就是一面旗帜。我市以社区“两委”换届为契机，选优配强“头雁”队伍，着力打造一支懂治理、善创建的高素质社区带头人队伍。同时，持续推动社区工作者“岗在小区”，1900余个城市驿站为居民提供“家门口”服务；将文明城市创建业务纳入社区工作者培训内容，上半年开展“全科全能”培训10期800余人次。先后协调106家市直单位同主城区94个社区结对共建，组建70支下沉工作队常态化参与文明创建等攻坚任务。为壮大基层治理力量，市高新区以东苑小区为试点，健全“小区党支部+ 楼栋党小组+三长”联动治理体系，选配治理力量300余名；孝南区持续完善小区长、楼栋长、单元长“三长”选聘管理，统筹社工、下沉党员、“五老”等力量，常态化开展文明劝导、环境清扫、邻里调解等活动。深耕志愿队伍专业化建设，市委社会工作部大力推广党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展模式，累计培训骨干3000余人次，目前全市已建成志愿服务组织3099个，注册志愿者达86.63万人，志愿队伍规模持续壮大。

执党建之“手”，绣文明之“花”，各基层党组织涌现众多示范典型：东苑社区党委书记孙淑霜扎根社区18年，牵头组建“电梯帮帮团”，推动89部电梯投用；城东社区85岁老党员姚彩清义务扫地30余载，一把扫帚带出一支志愿队；和谐园小区党支部书记李传琴牵头招募50余名志愿者参与小区共建共治， 成为社区创建“领头雁”，“党员当示范、领着群众干”成为孝感文明城市建设最靓丽的风景线。

三、绘就同心圆激活文明创建“新动能”

“小区停车难如何解决？噪音问题还要管一管 ”7月20日晚，孝南区广场街道槐荫桥社区组织槐荫天地小区居民开展“邻里连心一路同行”邻里见面会， 以邻里共商激活治理“邻聚力”。

今年以来，该街道创新“五微五治”小区微治理工作法，已举办见面会17 场，覆盖9个小区1200余人次，解决群众诉求153项，居民满意度达96.3%。

文明城市创建能否成功，群众参与度是关键。我市广泛发动居民参加说事议事、文体娱乐、孝亲敬老等活动，打造党群连心、邻里和谐的载体。结合“三个户户”机制，建立“支部主题党日+议事协商”模式，常态化开展“阳光恳谈会”“星空夜话”等协商活动，及时化解矛盾纠纷。引导社区组建“邻里帮帮团”“爱心妈妈队”等互助组织，1.6万名党员骨干融入3000多支服务队，实现“支部领导团队、党员融入团队、团队凝聚群众”，引导群众从“旁观者”变为“参与者”。

为有效凝聚共建合力，依托党群服务站点，全市暑期开办“爱心托管班” 330个，常态化开展“驿站助学”“夏日送清凉”等活动；市委社会工作部新增

39个“专业社工+志愿服务”融合试点社区，精准帮扶独居老人、留守儿童等重点群体；依托新时代文明实践站，市高新区建设志愿服务团队60余个，上半年开展理论宣讲、文体等活动400余场次，参与群众5000余人次不仅如此，依托“阳光恳谈会”“星空夜话”“板凳议事会”等创建协商议事载体，一批停车难、老旧小区改造等民生痛点得到解决，一批“推门见绿、移步入园”的口袋公园获群众点赞，城市基础设施建设持续提档扩面。市民参与热情持续升温，基层治理根基在党建引领下不断夯实。

如今，在孝感这片热土上，红色力量与文明新风交相辉映，文明已深深融入城市肌理，浸润千家万户。

梅山新潮涌五载绘答卷

五年来安化县经济社会发展和党的建设成就综述

（2026年7月30日）

资江奔涌不息，梅山层峦叠翠。回望过去五年，安化在爬坡过坎中勇毅突围，于追赶奋进中收获硕果。全县上下锚定“一四五”战略布局，深耕茶旅文体康融合发展赛道，以开放破局、以创新赋能、以秀美增色、以富饶强基、以幸福落脚，推动“五个安化”建设迈出坚实步伐，圆满完成“十四五”规划和县第十三次党代会确定的各项目标任务，在山区县域现代化建设道路上踏出一路坚实足印。

一、产业筑基：特色集群挺起发展脊梁

历经五年深耕，全县地区生产总值迈上300亿元台阶，地方一般公共预算收入较“十三五”增长47.7%，居民存款总额达到523亿元。特色产业从“单点突破”走向“集群成势”，构筑起县域经济的硬核支撑。

安化黑茶跻身全球农业文化遗产名录，首次入选工业和信息化部“中国消费名品”，千两茶、茯砖茶制作技艺列入世界非遗。首届中国黑茶大会成功举办，中国黑茶交易中心、黑茶集团投入运营，国家地理标志产品保护示范区顺利创成，茶产业综合产值突破284亿元，连续十七年稳居全国茶叶百强县前十。中医药产业乘势发展、全速起势，全县中药材种植面积突破40万亩，多花

黄精种植规模跃居全国第一。“安化黄精”斩获4张国家级名片，产值攀升至70 亿元，列入全国名特优新农产品名录，“湖南黄精论坛”永久会址落户安化。

全域旅游持续升温，“放个小假？泡在安化”品牌越叫越响，县域旅游发展速度跻身全国百强，旅游综合消费突破百亿元大关。新增4个国家4A级旅游景区、2个省级旅游度假区，茶马古道、百花寨、山城灯火等成为展示安化形象的亮丽名片。

工业转型蹄疾步稳，钨钴锂循环经济产业链持续延伸，累计工业总产值超160亿元、税收超4亿元，产业集群入选省级特色产业集群。“风光水储”多元化清洁能源体系基本成型，新能源装机总规模达到148万千瓦。矿产建材产业链完成工业总产值195.6亿元，县域经济“压舱石”不断筑牢。全县成功培育3家国家级“小巨人”企业，有机产品认证数量领先全省。

园区能级节节攀升、持续跃升，累计投入19.87亿元推进体制机制改革，“一

区三园”空间布局加速成型。亩均税收年均增长51.17%，先后获评国家级循环化改造示范试点、省新型工业化产业示范基地、省级绿色园区。

二、城乡提级：山乡画卷舒展开放新局

过去五年，安化以大项目带动大建设，以大开放拓展大空间，城乡面貌焕然一新，发展格局实现历史性重塑。

交通路网穿山越岭，官新、平洞高速建成通车，东梅、东渠、龙江公路串起沿线集镇村落，G536、S319等国省干线完成提质改造。柘溪、小淹、江南、经开区4座资江大桥与平口渡改桥连通大河两岸，县域交通格局迎来历史性突破。

重大项目落地见效，五年实施重点项目419个，完成投资达539亿元，争取各类资金88.85亿元。安化抽水蓄能电站、金塘冲水库两大百亿级项目加速落地， 征拆工作高效推进。109个老旧小区改造项目惠及2.4万户群众，居住条件得到明显改善。

多个部委领导先后来安调研，对基层治理、产业发展等工作给予充分肯定。

《人民日报》、新华社、中央广播电视总台等主流媒体多次聚焦安化实践。“侨爱之家”跻身全国侨联系统典型，经促分会覆盖大江南北，全国上百个县市先后来安交流互鉴。招商引资量质齐升，累计签约项目183个、开工153个、投产114个，25个亿元项目扎根安化。

生态底色愈发鲜亮。全县创成6个国家森林乡村、164个省级绿色村庄，新增4家省级森林康养基地，成功摘得“国家生态文明建设示范区”金字招牌，获评传统村落集中连片保护利用示范县。雪峰湖茶旅文体康项目纳入省自然资源资产组合供应首批试点，茶乡花海社区获评全国美丽搬迁安置区。

乡村振兴纵深推进。粮食播种面积稳定在67万亩以上，产量稳定在24万吨左右，优质稻增至18万亩，建成高标准农田超20万亩。安化小籽花生、安化红茶、安化黄精、安化松针、安化厚朴、安化腊肉等特色产品获批国家地理标志产品。严格落实“四个不摘”要求，选派驻村工作队753支，累计纳入监测帮扶对象1.4万人，牢牢守住不发生规模性返贫底线，有效衔接工作连续4年获省市“好”等次。中远海运集团、省委宣传部等对口帮扶力量持续发力，一批民生项目落地见效。新改建农村旅游路、产业路、资源路713公里，打造出一批省、市、县级美丽乡村，马路溪村、沙田溪村获评“全国文明村”。

三、民生升温：烟火深处藏着稳稳幸福

五年间，安化民生支出占比始终保持80%以上，一笔笔真金白银的投入，一桩桩落地见效的实事，让万家灯火里盛满了踏实的幸福感。

就业保障坚实有力。五年新增城镇就业2.7万人、农村劳动力转移就业2.3 万人，脱贫劳动力稳定就业5.6万人，城镇调查失业率严格控制在5.5%以内。困难群众救助标准持续提高，累计发放救助资金11.58亿元，精准兜牢低收入人口基本生活底线。“三位一体”社保体系日益完善，参保率稳定在98%以上，城乡居民养老保险月均待遇提升72元。

教育医疗持续提质。累计投入10亿元提质改造学校140所，新增义务教育学位7000个。学前教育公办幼儿园实现乡镇全覆盖，县职业中专获评省“楚怡双优校”，高考本科上线率、职业中专对口升学率稳居全市前列。医疗服务体系不断完善，县妇幼保健院、县第三人民医院、马路镇中心卫生院建成投用，县中医医院、雪峰山片区尘肺病医院主体完工，县级医院医疗服务水平进入全省前列，公立医院次均门诊、住院费用连年下降。

文化生活丰富多彩。深挖梅山文化、黑茶文化等五大文化内涵，《印心石在》《翩翩是安化》等书籍广受好评，“月月乐”“艺术点亮乡村”等活动走进乡村社区。456个新时代文明实践站连线成网，“平口红”志愿服务品牌走向全国，全域文明建设持续深化。“护童成长”作为全省唯一典型在民政部交流经验，多项司法救助助力乡村振兴案例获全国推广。滨江广场等10余个口袋公园相继建成，群众“推窗见绿、出门入园”成为日常。

平安是最基本的民生。深入实施“八五”普法，县乡村综治中心全面铺开， 扫黑除恶常态推进，利剑护蕾重拳出击，禁毒反诈持续深入，刑事发案率较“十三五”末期下降46.99%。安全生产专项整治三年行动扎实推进，排查整治安全隐患近2万处，连续十年未发生较大及以上生产安全事故。成功应对77轮强降雨和多轮极端天气，12起避险案例获部省通报表扬，获批全国首批综合减灾示范县。生态环境稳定向好，饮用水水源地水质、省控断面水质达标率和重点建设用地安全利用率均为100%。

四、党建领航：清风正气凝聚奋进合力

五年来，安化始终坚持以高质量党建引领高质量发展，把党的政治优势、组织优势转化为发展胜势，持续涵养风清气正的政治生态。

思想政治建设走深走实。扎实开展党内集中教育，党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升。建立县乡村三级党员教育培训体系，累计

开班283期，培训党员18万余人次。全面压紧压实意识形态工作责任制，主流舆论阵地不断巩固。

基层基础持续夯实。圆满完成乡镇党委和村（社区）“两委”换届，班子结构、整体功能进一步优化。乡镇履职事项清单全面建立，抓党建促乡村振兴经验获省委组织部推介，基层党建述职评议工作连续4年获评“好”等次。首创的“听、商、议、决、评”五步工作法获全国人大内刊点赞，以文化振兴引领乡村振兴的安化经验获中宣部肯定。

干事创业导向鲜明。完善容错纠错、能上能下机制，提拔重用干部458人次， 职级晋升2448人次。出台“人才新政28条”，引进高层次及各类人才4050名， 山区人才集聚高地建设成效凸显。

正风肃纪纵深推进。扎实做好省委巡视整改“后半篇文章”，成效评估获“好”等次。开展常规巡察12轮、专项巡察8轮，实现县管党组织、村（社区） 全覆盖。坚持一体推进“三不腐”，

处置问题线索4500余件，立案2376件，处分2311人，党风政风持续向好。奋进力量广泛凝聚。人大依法监督、规范行权一体推进，政协建言资政和

凝聚共识双向发力。党管武装工作走在前列，爱国统一战线巩固发展，群团组织政治性、先进性、群众性进一步增强，全县上下拧成一股绳，汇聚起同心奋进的磅礴力量。

站在“十五五”新起点，安化锚定“一都两地”定位，紧扣“领跑绿色发展、共建美丽安化”战略目标，方向清晰、步履坚定。未来五年，全县将持续推动产业高质量发展、生态价值高效益转化、民生事业高标准改善，力争经济增速保持在6%左右，不断拓宽“两山”转化通道，全力争创全国文明城市，稳步迈向共同富裕。

群山无言，见证奋斗；资水奔流，奔赴新程。未来经过持续的耕耘，安化的黑茶香将飘向更远的远方，绿水青山将承载更多人的诗意向往，万家灯火将映照出共同富裕的前行道路。百万梅山儿女接续奋斗，必将在山区县域现代化征程上，书写无愧于时代、不负人民的安化新篇章！

明珠焕彩映征程 奋楫争先铸华章

益阳五年来南县经济社会发展和党的建设成就综述

（2026年7月30日）

鼎新聚力，五载华章。7月29日，中国共产党南县第十四次代表大会开幕， 站在“十五五”开局、建党105周年的时代节点回望，这五年，是南县发展历程中极不平凡、攻坚克难、硕果盈枝的五年。中共南县第十三届委员会始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，锚定“洞庭明珠、生态南县”发展愿景，聚力践行“工业强、农业优、三产活、项目兴、生态好”发展路径，团结带领全县党员干部群众顶压前行、闯关夺隘，统筹推进经济发展、改革开放、城乡建设、民生改善、生态保护、基层治理、党的建设各项事业，综合实力、城乡面貌、民生质感、政治生态实现全方位跃升，交出一份厚重提气、成色十足的高质量发展答卷。

一、党建领航强根基风清气正生态涵养充盈

五年来，县委深入贯彻新时代党的建设总要求，以高质量党建引领保障高质量发展，全面推进政治建设、思想建设、组织建设、队伍建设、作风建设、纪律建设，清廉南县建设走深走实，管党治党责任层层压实。意识形态主阵地牢牢守住，主流思想舆论持续壮大，社会主义核心价值观深入人心，主旋律更响亮、正能量更充盈。清廉南县建设全面推进，正风反腐震慑常在，案件查办质效齐增，集中整治为民惠民，干部群众对正风肃纪反腐的认可度持续提升。

始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务， 深学笃行习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，扎实开展党内学习教育，推动党的创新理论浸润南洲大地。全县广大党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力持续增强。五年深学细悟，思想之光照亮奋进之路， 党的创新理论为南洲大地注入源源不断的精神伟力。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚持党性党风党纪一起抓，深化风腐同查同治，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。健全权力监督闭环，强化政治监督具体化、精准化、常态化，刚性约束制度执行，持续纠治形式主义、官僚主义。县委常委会带头严守纪律规矩，严格执行民主集中制，全面从严治党主体责任压紧压实，全县形成干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的良好政治生态。

二、实业筑基蓄动能综合实力实现历史性跨越

五年来，南县牢牢把握产业发展主动权，坚持农业固本、工业提质、服务业扩容，县域经济底盘持续夯实，成功跻身全省县域经济先进方阵，稳住全省农产品加工转化主导型县域经济二档首位，地区生产总值迈上300亿元台阶，在区域竞争中跑出赶超跨越加速度。

全县坚定不移落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，全域推进高标准农田建设，粮食稳产提质根基稳固。深耕稻虾特色主导产业，抢抓省级“稻虾十条” 专项政策赋能机遇，全产业链布局持续完善，获评全国稻虾全产业链典型县、国家农产品质量安全县，稻虾产业规模、品牌影响力稳居全国前列。

依托省级高新区平台优势，园区成功获评国家级绿色工业园区，推动食品加工、医疗健康、新材料三大主导产业聚链成群。持续强化项目为王导向，深入实施年度“双百工程”，南石高速、米珍产业园等一批重大标杆项目落地推进，紧盯三类500强企业精准招商，以高质量投资夯实长远发展根基。

“四好农村路”、紧密型县域医共体、殡葬改革等多项试点获国省推介肯定。深化政产学研协同合作，30余项科技成果落地转化，纵深推进“放管服” 改革，做实“企业服务年”“三促三提”入企服务，推行“园区吹哨、部门报到”、涉企检查白名单、“扫码入企”等机制，连续两年营商环境综合评价跻身全省前十，“南县不难”成为县域营商鲜明标识。

三、善治固本守底线平安法治建设迈上新台阶

五年来，南县统筹高质量发展和高水平安全，牢固树立总体国家安全观， 坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全风险防控体系，统筹发展与安全两件大事，县域治理体系和治理能力现代化水平显著提升。

在全市率先建成五级联动应急指挥系统，完善防灾减灾救灾体系，成功应对极端汛情、干旱、冰雪冰冻等多重自然灾害，最大限度保障群众生命财产安全。稳妥化解政府存量债务，严控新增隐性债务，守住不发生系统性金融风险的底线；常态化排查房地产、非法集资、食品药品等领域风险隐患，健全风险监测预警、源头化解机制；安全生产常态化专项整治，重点行业领域隐患动态清零，重特大安全事故坚决遏制。

同时，发挥县委总揽全局、协调各方的核心作用，全力支持县人大及其常委会、县人民政府、县政协依法履职、创新工作，县四套班子同心同向、步调一致，带领全县干部群众埋头苦干、攻坚克难，政通人和的发展氛围日益浓厚。

民族宗教、外事侨务等工作不断加强，老干部、党校、档案、人民武装、关心下一代事业硕果累累，爱国统一战线持续巩固壮大，工青妇等群团组织桥梁纽带作用充分彰显。

四、城乡融合优布局宜居和美画卷徐徐铺展

五年来，南县坚持以人为核心的新型城镇化，统筹城市提质与乡村振兴， 打通城乡要素双向流动通道，城乡基础设施互联互通、公共服务均衡普惠，一幅城美乡兴、产城共生的湖区画卷在洞庭之畔徐徐展开。

构建“一体两翼三重点”城乡发展布局，主城区完善公共服务配套、稳步推进城市更新；西翼工业园区做强实体经济，集聚产业与商贸动能；东翼依托洗马湖滨水资源打造生态宜居文旅高地；河东、河中、河西三大片区差异化布局特色产业，一批产业鲜明、生态优美的特色小镇有序培育。县域主干路网内畅外联，城乡供水一体化工程全面落地，全县群众稳定喝上长江优质水源，城市排涝、老旧小区改造、城乡客运一体化等民生工程落地见效，城市承载能力显著提升。

全域开展“五好两宜”和美乡村建设，持续整治农村人居环境，沟渠清淤、庭院美化、污水治理、垃圾分类常态化推进；常态化推进移风易俗，“南事文明办”文明实践品牌深入人心，移风易俗典型经验获中央文明办、《焦点访谈》专题推介；壮大庭院经济、乡村电商、小微文旅，实施“洞庭新农人”培育计划，打造“南县稻虾种养工”“南县农机手”特色劳务品牌，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全常态化防返贫监测帮扶机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

南县始终牢记“守护好一江碧水”嘱托，系统推进蓝天、碧水、净土保卫战，大气环境质量稳步改善，国控省控断面水质稳定达标，大通湖流域综合治理成效显著，长江十年禁渔成果长效巩固。严厉打击破坏野生动植物资源违法行为，大力发展绿色低碳循环经济，推进园区零碳改造。倡导绿色生产生活方式，农业面源污染治理持续深化，洞庭湖畔天更蓝、岸更绿、水更清，生态优势转化为发展优势的路径愈发清晰。

五、民生福祉提质增效群众幸福质感持续攀升

五年来，南县始终坚持人民至上发展立场，把75%以上财政支出投向民生领域，一件接着一件办、一年接着一年干，常态化推进年度“十大重点民生实事”， 教育、医疗、养老、就业、社保等公共服务提档升级，一批国字号民生荣誉落

地生根，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

落实立德树人根本任务，南县持续扩充学前、义务教育、普通高中办学资源，推动特殊教育融合发展，成功创建全国义务教育优质均衡发展县、三湘义务教育优质均衡发展第一县，全力争创国家学前教育普及普惠县。优化城乡师资配置，推进名校带动、集团化办学，缩小城乡教育差距，让县域学子在家门口享有公平优质教育资源。

持续推动优质医疗资源下沉基层，做强县级龙头医院、激活乡镇卫生院、做实村级卫生室，基层防病治病和健康管理能力全面提升，获评全国基层中医药工作示范县。健全疾病预防控制体系，高效统筹疫情防控和医疗救治，最大限度守护群众生命健康安全。国家卫生县城、全国义务教育优质均衡发展县、全国基层中医药工作示范县等一系列荣誉，见证了全县群众高品质生活的提档升级。一桩桩民生实事落地见效，一份份温暖关怀直抵人心，老百姓幸福感越来越足。

大道至简，实干为要。经过五年来的打基础、蓄能量，南县发展已经站在新的历史起点，展望未来，南县高质量发展其时已至、其势已成、其兴可待。站在“十五五”开局，南县将以县第十四次党代会为新起点接续奋斗、乘势而上，拓展产业优势、抬高发展坐标，全力打造新时代洞庭湖生态经济区农业强县、湘鄂边消费“新蓝海”、长江中游现代绿色产业协同基地，奋力书写社会主义现代化新南县建设崭新篇章。

挑起大梁 当好主角

益阳五年来赫山区经济社会发展和党的建设成就综述

（2026年7月30日）

7月29日，中国共产党赫山区第七次代表大会开幕，李丰同志所作题为《锚定“一区三高地”发展定位贯彻区委“432”工作思路，在全市高质量发展中挑大梁当主角作贡献》的工作报告掷地有声。报告里的每一组数据、每一个成果、每一项荣誉，都记载着赫山发展的坚实足迹，记载着赫山事业的艰辛历程。

赫山区第六次党代会以来的五年，是极不寻常、极不平凡的五年。这份用五年时间交出的精彩答卷，厚实、温暖、可感。五年来，赫山在全市经济社会高质量发展进程中有许多精彩瞬间让人印象深刻。

其中，令人自豪的是，清溪文学村入选全国爱国主义教育示范基地，赫山先后斩获首批国家中小企业特色产业集群、国家乡村振兴示范创建县、国家乡村振兴（文化振兴）联系点等多项“国字号”金字招牌。令人振奋的是，面对复杂多变的发展环境，赫山稳住发展大盘、保持奋进定力，以全市23%的人口、10%的辖区面积，创造全市三分之一的经济总量，“四上企业”数量、规上服务业营收占据全市半壁江山。令人难忘的是，面对多重叠加的风险挑战，大家共克时艰，成功应对了疫情、特大汛情、持续干旱、低温雨雪冰冻等各类重大灾害；坚持新官理旧账，龙岭智慧新城、顺德城、青松食品总厂改制安置等一批群众、企业长期关切的历史遗留难题，得到有效化解或取得突破性进展，社会大局和谐稳定。

一、综合实力强劲——在全省第一方阵站稳脚跟

五年间，赫山地区生产总值年均增长5.3%，在全省122个县市区中的排名， 从2021年的27位提升至2025年的16位，在全省第一方阵站稳了脚跟；规上工业增加值年均增长8.2%，培育国（省）单项冠军企业6家、国家小巨人企业8家、省级专精特新中小企业116家，2025年工业对经济增长贡献率提升至63.4%；园区工业税收实现“翻一番”目标、破15亿元，亩均税收达15.4万元，获批省自贸试验区协同联动区；全体居民人均可支配收入达到全市平均水平的1.3倍，群众获得感更足。

同时，全区主导产业蓬勃发展，铝电解电容器占据全球12.5%、全国35%市场份额，成为全省首个链群融通样板；新材料产业集聚规上企业25家，成为长

株潭产业配套协作区、全国芯片材料产业链重要基地；泥江口竹筷创造了全国15.2%的快消竹筷出口份额，竹木产业入选全省外贸特色产业集群；赫山兰溪大米获评世界稻米地理标志百强品牌、国家地理标志保护产品。

赫山发展后劲持续增强，五年累计签约项目238个，“三类500强”及上市公司项目15个、10亿元以上项目13个，荣登全省“校友回归”招商引资成果榜； 益阳电厂成为全省第一大火力发电厂，艾华四期、江丰微电子等重大产业项目竣工投产，电容器国检中心获国家批准筹建、将成为中部地区首个国家级电容器产品质检平台。消费活力加速释放，万达、富桥、福中福等商圈夜间经济火爆，新增4A级旅游景区3个、3A级旅游景区6个，接待游客人次增长62%，入选全国县域商业“领跑县”。

二、改革创新给力——经济社会发展跑出加速度

五年来，赫山区加快推进国家现代农业综合改革试点试验区建设，完成87 个村、43.68万亩农村土地经营权流转数字化改革，70个村、24.44万亩农田实现“小田并大田”，有效破解土地“碎片化”，有力推动农业适度规模经营； 兰溪全域土地综合整治入选全国典型案例；支持配合高新区人员管理试点，一镇两街道回归赫山，彰显了服务全市大局的责任担当。通过全面深化园区改革， 稳妥剥离101项社会事务，推动龙岭规模工业增加值突破百亿元大关。

赫山区系统重塑优化营商环境，制定行政涉企执法“白名单”、上线“赫好办”涉企服务平台，实现全面全程免费无偿代办，开展阳光中介集采，推动营商环境跻身全省优秀地区。五年来，全区省级创新型区建设成果丰硕，全社会研发投入累计增长156%，研发投入强度达3.22%，成为全省首批中小企业数字化转型试点区县；高新技术产业增加值占GDP比重增长至28.1%，高新技术企业、科技型中小企业数量分别增长95%、487%，技术合同交易登记额位居全市第一； 薄膜电容器、绿色印刷设备、智能定位器等一批核心技术打破垄断、填补国内市场空白。

三、城乡面貌焕新——让城市乡村有面子更有里子

赫山区吹响城市更新三年行动号角，提质改造219个老旧小区、633套危旧房，新增保障性租赁住房899套、停车位6519个、口袋公园21处、湿地公园2处， “点亮银城、光耀万家”亮化工程温暖群众归家路；深化基层治理，涌现了片组邻“三长制”、“邻里商”议事平台、山乡艺术课堂等一批特色品牌，助力益阳成功创建全国文明城市。

交通水利建设实现跨越式发展，累计完成交通投资71.82亿元、水利投资13.85亿元，实施洞庭湖重点垸、烂泥湖涝区改造等重大水利工程20余项，新增高速公路57.48公里、新建扩容国省干线27.55公里，“三纵两横一环”高速路网、“四纵四横”国省干线交通路网基本成型。

美丽乡村大变样，全域推广“三美联建”，建成中国美丽休闲乡村1个、全国文明村镇3个、国省乡村旅游重点村7个、省级美丽乡村22个，“五好两宜” 和美乡村试点试验项目全面完工，来仪湖湿地公园入选国家重要湿地名录。

四、民生福祉跃升——将七成以上财力投向民生领域

五年间，赫山坚持将七成以上财力投向民生领域。其中，教育领域投入7.74 亿元，新建、改扩建学校12所，新增学位1.4万个，江丰科技职业技术学校建成招生，“五个阳光”改革破解教育公平难题，获社会各界一致好评。全面建成紧密型县域医共体，群众就医成本与全区医保基金支出实现“双下降”，市第三人民医院新院区投入运营，城乡医疗资源布局进一步优化。还有兰溪双桡龙舟从出圈、入京到出海，“村BA”、乡村马拉松、广场舞大赛持续火热，全区群众体育工作获全国先进。

深入实施殡葬改革“零点行动”、公办养老机构“1+6”改革，累计建设公墓20个、有效降低群众丧葬费用，建成养老机构39个、总床位5829张，15分钟养老服务圈基本形成。就业形势稳中向好，城镇新增就业3.8万余人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，“银城电容匠工”入选全省十佳劳务品牌。创新“应纳尽纳、应帮尽帮、村村过关”机制，有效衔接五年过渡期圆满收官，连续三年在全省考核评估中获得“好”等次。

生态环境质量稳步提升，空气质量改善幅度位居全省前列，黑臭水体治理全面提标，国控省控断面水质稳定达标，九二五矿山治理入选全省典型案例。安全稳定形势持续巩固，安全生产事故起数、死亡人数、经济损失大幅下降， 乡镇应急能力建设领跑全省、蝉联三届比武冠军，社会治安和信访形势平稳向好，获评全省信访工作示范县市区。

五、党的建设加强——旗帜鲜明讲政治锻造过硬队伍

全面加强党的领导，支持人大、政府、政协充分履职，统筹推进人武、统战、老干、群团等工作齐头并进，区委总揽全局、协调各方的作用进一步凸显。坚决扛牢中央环保督察、省委巡视、经济责任审计等问题整改政治责任，省委巡视中期评估获评“好”等次，民生领域工作获省委巡视办全省集中宣传推介。

纵深推进主题教育和党史学习教育，“一月一课一片一实践”主题党日获农业农村部、省委组织部推介，泉交河镇作为全国唯一乡镇代表，在中央主题教育座谈会上作典型发言。树立起公道正派的鲜明选人用人导向，圆满完成镇村换届。坚持以严的基调强化正风肃纪，6次获评全省县市区集中整治分类评价“好”等次，区纪委监委获全省“人民满意的公务员集体”称号。五年拼搏赶超，对赫山的启示尤为深刻：成绩既是扎实干出来的，也是主动谋出来的。只有旗帜鲜明讲政治，把准把稳赫山发展的正确方向，才能劈波斩浪、阔步前行； 只有善于谋大势、抓大事、抢先机，才能把握新风口、厚植新优势；只有向改革要动力、向创新要潜力，才能不断激发发展新活力；只有始终把群众安危冷暖放在心头，让发展成果更多更公平惠及全体人民，才能赢得群众的信任和支持；只有持续锻造过硬队伍、紧紧依靠人民群众，才能在新征程上不断从胜利走向新的胜利。

站在“十五五”开局之年的新起点，赫山正处于基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是大有可为的黄金机遇期、跨越发展的重要窗口期。作为我市“东接东融”和“强中心城区”战略的“桥头堡”和“主战场”，赫山战略地位空前凸显。同时，经过历届区委和广大干部群众的不懈奋斗，赫山产业基础不断夯实、营商环境不断优化、历史包袱不断化解，发展势能加速积聚，全区上下团结奋斗、干事创业的精气神持续高涨。特别是区委六届六次全会明确了“一区三高地”发展定位，即加快打造“山乡新巨变，多彩新赫山”的高质量发展样板区、新型工业化产业集聚高地、和美乡村全域振兴高地、中心城区产城融合高地。今天的赫山，已经具备了乘势而上、追赶超越的坚实基础，将以更宽广的视野审时度势，以更清晰的航向凝聚共识，以更坚定的步伐勇毅前行。

网格“微治理”撬动民生“大幸福”

焦作山阳区东方红街道党建引领基层高效能治理工作综述

（2026年7月21日）

老旧楼院中，整改后的井盖平整牢固，出行隐患被消除；小区街巷里，规划的停车区域整齐规范，通道开阔畅通；单元楼下休闲区域，老人闲话家常、孩子静心阅读。

在山阳区东方红街道，一个个看得见的变化，一件件暖人心的实事，让居民生活倍感舒心惬意。

基层治理连着万家烟火，小小网格牵系百姓冷暖。

今年以来，东方红街道坚持以党建引领为核心，深耕“党建+网格+大数据” 基层治理模式，从织密治理网络、化解民生难题、激活小区自治等方面发力， 让基层治理更精细、民生服务更暖心、辖区发展更安稳，切实以网格“微治理” 撬动民生“大幸福”。

一、织密全域网格，筑牢民生服务“第一线”

“之前不少井盖松动，走路总担心崴脚，下雨天更是怕积水陷坑。现在全部换新了，心里踏实多了。”近日，文化巷社区省运小区的王女士看着焕然一新的井盖，连连点赞。

今年雨季来临前，文化巷社区网格员在走访中发现小区部分污水井盖破损、松动。为消除隐患，网格员将情况上报后，联动省运小区党群议事会工作人员全面进行排查。在确定维修点位后，社区迅速对接施工单位，连夜完成全部破损井盖更换工作。

常态化网格巡查、动态收集群众诉求，现已成为街道解决老旧小区各类难题的常规举措。截至目前，东方红街道依托网格力量解决停车难、管网疏通、设施维修等民生实事40余件。

网格建起来，治理实起来。

为彻底打通基层治理末梢，实现服务群众无死角、全覆盖，东方红街道按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖、便民高效”的原则，对辖区网格进行精细化、标准化划分，科学设置56个社区网格、12个专属网格。

在此基础上，该街道坚持党组织建在网格上、党员沉在一线上，实现68个网格党组织全域覆盖，彻底打通党建引领基层治理的神经末梢。街道择优挑选

群众口碑好、责任心强、熟悉楼栋情况、善于沟通服务的楼院党支部书记担任网格长，推行支部与网格人员交叉任职模式，让党组织力量扎根网格、融入群众，牢牢守住基层治理核心阵地。

在夯实社区网格治理的同时，该街道持续拓宽党建治理覆盖面，抓实新兴领域党建“两个覆盖”工作。结合辖区实际，整合社会组织、行业资源，针对性设立体育、医疗、养老、司法四类行业临时党支部，补齐新兴领域治理空白。

依托焦作新东方党支部组建“红烛同心”志愿者服务队，成立家庭教育指导服务站，常态化开展家风宣讲、亲子辅导、家庭教育科普等公益服务活动， 以党建引领带动志愿服务常态化、便民化，让治理服务延伸到辖区每个角落、惠及每一位居民。

二、创新多元联动，精准化解群众“烦心事”

“以前很多电动自行车都是随意摆放，既挡路又不安全，消防通道堵着， 心里一直不踏实。这次整改后问题解决了，大家一致叫好！”近日，家住远大北苑小区的居民李先生感慨地说。

曾经，远大北苑小区电动自行车无序停放、车位紧张，市委北院小区消防通道被占用，出行不便，存在安全隐患。

想要彻底解决，需要多方合力。针对这一群众反映强烈的痛点问题，东方红街道积极行动，联合物业公司、通信企业等协同发力，通过绿篱翻新改造、空中杆线规整、增设移动式轮胎花池、规划停车区域等一系列举措，疏通消防通道、规范车辆停放，不仅消除安全隐患，也让小区环境得到改善。

民生无小事，枝叶总关情。

为高效化解各类民生诉求、矛盾纠纷，东方红街道打破单打独斗治理模式， 创新搭建网格、社区、街道三级议事协商体系，依托“街道吹哨、部门报到” 工作机制，分层分类处置各类问题。

日常邻里纠纷、设施损坏等琐事，由网格员在网格内就地调解、当场解决； 涉及小区管理、环境整治等难点问题，由社区牵头统筹协调处置；针对跨领域、跨部门的复杂难题，由街道统一调度各职能部门联席会商、协同攻坚，打通部门壁垒，破解治理堵点。

为筑牢辖区平安稳定防线，东方红街道还深耕“党建+法治”治理模式，充分联动社会力量，精心打造“李君和平工作室”特色治理品牌，联动公安设立2 处专业化警务调解工作室，创新推行警调、访调联动矛盾化解模式，让矛盾化

解在基层、化解在萌芽。

此外，东方红街道持续深化校社联动，将法治教育融入校园生活，组织“李君和平工作室”走进塔南路小学，开展防诈骗等暑期安全趣味普法，以寓教于乐的方式普及法治知识，培育青少年法治思维，守护未成年人健康成长。

三、坚持因地制宜，跑出小区自治“加速度”

“以前老人在家没处去，小孩玩耍没场地，现在楼下就有活动室、图书室， 邻里凑在一起聊聊天、看看书，生活越来越舒心！”近日，广场社区馨园小区居民李大爷对小区的新变化赞不绝口。

馨园小区老年人多，之前休闲活动场地明显不足。

社区因地制宜，通过改造闲置车库，打造集党群议事、矛盾调解、棋牌休闲、图书阅读于一体的多功能文体区域，补齐老旧小区公共服务短板。

暖心的改造并非个例，东方红街道结合各小区实际情况，充分整合闲置房屋、公共配套用房等，还在广电小区、省运小区等多个老旧楼院分批打造标准化党群服务站，让居民足不出院就能享受便捷服务。

辖区地处老城区中心地带，老旧小区多，基础条件各不相同，怎样能让这些楼院管出品质、管出温度？

东方红街道给出的答案是：坚持党建引领，充分发挥居委会、业委会、物业公司作用，打造共治体系；坚持因地制宜，激发自治能量，精准破解老旧小区管理顽疾，推动小区自治提质增效。

以馨园小区为试点，成立物业管理委员会，完善财务、议事等各项管理制度，规范小区运营管理，扭转小区治理乱象。标准化的财务管理制度同步推广至市政府小区党群议事会，严格落实公共收益收支公开制度，全程接受居民监督，切实保障全体业主的合法权益。

强化小区自治，要发动群众力量，东方红街道坚持推动党群议事会建设， 将党群议事会作为落实居民自治制度、畅通群众诉求的核心载体，构建起党组织牵头、党员带头、群众主体、物业和业委会协同的自治管理新格局。依托党群议事会，推动群众全过程参与老旧小区提质改造。

东方红街道相关负责人表示，将持续深耕党建引领网格化治理模式，不断优化治理体系、创新服务方式、凝聚共治力量，持续做实做细民生服务，用心用情解决好人民群众急难愁盼问题，以高效能基层治理绘就群众幸福生活新图景。

勇立潮头 拼抢争先

益阳五年来资阳区经济社会发展和党的建设成就综述

（2026年7月30日）

七月资水奔腾，古城再启新程。

7月29日，中国共产党资阳区第七次代表大会召开。站在“十五五”开局起步的历史节点回望，过去五年，是资阳发展史上极不平凡、极具挑战、极有收获的五年。面对复杂多变的内外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，资阳区委团结带领全区干部群众，真抓实干、砥砺奋进，全区经济社会发展和党的建设取得显著成效，圆满完成区第六次党代会确定的目标任务，交出了一份厚重提气的高质量发展答卷，为益阳奋力书写新时代高标准的“山乡巨变”贡献了资阳力量。

强基固本铸忠诚

党的建设更加坚强有力

办好资阳的事，关键在党。五年来，资阳区始终把党的建设摆在突出位置， 坚持以高质量党建引领高质量发展，从严抓政治、组织、队伍、作风建设，持续净化政治生态，锻造忠诚干净担当的干部队伍，为全区现代化建设提供最坚实政治保障。

铸魂固本，政治建设走深走实。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展系列党内集中学习教育，引导全体党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义、做到“两个维护”。严明政治纪律规矩，严格落实中央八项规定精神，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，风清气正的政治生态持续向好。坚持管党治党与中心工作同谋划、同部署、同考核，把党的全面领导贯穿经济社会发展各方面全过程，全区党风、政风、学风不断改善。

强基提质，基层堡垒全面过硬。树立大抓基层鲜明导向，持续整顿软弱涣散基层党组织，培育村（社区）党组织书记后备力量，擦亮“睦邻党建”特色品牌，推动党建赋能产业发展、乡村振兴、基层治理。统筹机关、学校、医院等领域党的建设，推进新兴领域“两个覆盖”集中攻坚，加强社会组织培育管理。抓实党员队伍建设管理，推动整治形式主义为基层减负取得更大实效，让基层党组织成为服务群众、攻坚克难的战斗堡垒。

实干导向，干部队伍堪当重任。坚持党管干部原则，树立实干实绩用人导向，优先在基层一线、园区建设、项目建设、招商引资、安全生产、信访维稳、生态环保等关键岗位上锻炼干部、识别干部。健全干部梯次培养体系，推动干部能上能下常态化。持续深化“执行力提升”“能力素质提升”“营商环境提升”行动，创新开展“三牛”型干部、“资阳英才”评选，实施“新星计划”， 干部队伍精气神更足。

正风肃纪，清廉生态持续涵养。创新开展科局级单位“一把手”述责述廉评议活动，入选全市纪检监察系统十大亮点特色工作之一。六届区委巡察实现全覆盖，狠抓十二届省委第七轮巡视整改，中期评估获得“好”等次。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严肃查处了一批违纪违法案件。大力弘扬求真务实工作作风，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

汇聚合力，民主法治同心同行。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，支持区人大依法履职、政协协商建言。全面依法治区一体推进法治资阳、法治政府、法治社会建设。扎实做好党管武装、统一战线工作，充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、红十字会等群团组织桥梁纽带作用，汇聚起推动资阳发展的磅礴合力。

聚势赋能促转型

“富饶活力资阳”底蕴更实

发展是第一要务，产业是立身之本。五年来，资阳区坚持以产业升级、改革开放、扩大需求为抓手，全力稳住经济大盘，综合经济实力实现历史性跃升。“十四五”期间，全区地区生产总值从194.09亿元增长至252.01亿元；地方一般公共预算收入由6.13亿元增至11.67亿元；全体居民人均可支配收入从28853 元提升至38806元；工业税收从5.79亿元增长至10.57亿元，主要经济指标增速稳居益阳市前列。累计争取省级及以上资金158.33亿元，源源不断的资金活水为产业发展、城乡建设、民生保障注入强劲支撑。

工业集群提档升级，特色产业优势凸显。聚力打造“一主、一特、多点” 产业格局，PCB主导产业脱颖而出，成功入选湖南省先进制造业集群，跻身全国PCB产业十大集聚区。长春经开区获批国家外贸转型升级基地，连续两年获省政府大抓落实督查激励、连续五年获评全省“五好”先进园区。食品加工产业集聚发展，黄家湖食品产业园配套持续完善，缺牙齿等本土企业壮大，擦亮“资阳休闲熟食”区域名片。装备制造、新材料多点支撑，宇晶机器、鸿源稀土等

企业稳步扩能，产业协同效应持续释放。园区承载能力持续扩容，调区扩区有序推进，水电气路等基础设施迭代升级。

改革开放纵深突破，活力资阳动能更强。高新技术企业总数突破100家。奥士康“高密度高可靠多层PCB关键技术研究”成功申报省十大技术攻关项目，系益阳历史上首次申报成功。重点领域改革成果明显，完善园区管理体制机制， 有序剥离社会事务，园区实现轻装上阵；推动国资国企改革，组建区产业投资集团，产投集团获AA主体信用评级。“农村建房一件事一次办”改革相关工作经验获省政府主要领导肯定性批示，获评“湖南省打造内陆地区改革开放高地先进区县市”“湖南省林业适度规模经营发展先行县”“全省城乡客运一体化改革县”。交通运输、政务服务、知识产权保护等多项工作获全省真抓实干表扬激励。

有效需求持续扩大，消费市场热度攀升。坚持项目为王，立项争资成果丰硕，158.33亿元省级及以上资金有力支撑高质量发展，实行项目全生命周期闭环管理，形成更多实物工作量。争取“两新”政策支持，稳定汽车、家电等大宗消费，培育银发经济、首店经济等新型消费。深耕文旅消费赛道，明清古巷从一条“沉睡”的历史街区蜕变为接待游客总量突破900万人次的“城市会客厅”， 入选“省级夜间文旅消费集聚区”“湖南热门美食旅游目的地”。石码头街区成功创建省级旅游休闲街区、省级非遗街区。

城乡融合惠民生

“美丽幸福资阳”成色更足

五年来，资阳区统筹推进城乡融合、生态保护、民生改善、平安治理，持续建设“美丽幸福资阳”，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

城乡融合提质，古韵古城焕发新彩。落实“强中心城区”战略，常住人口城镇化率提升至57.06%。深挖三国古城、明清古巷、水运码头历史文脉，串联东门口、大码头、石码头、明清古巷、青龙洲文旅走廊，文昌阁、樱花大道、大码头记忆等景点全面亮相，千年古城焕发全新活力。持续擦亮文明底色，“文学之乡·银城书屋”全域布局，新增公园游园26个，城市公共空间持续扩容。乡村振兴全面推进，粮食生产实现“双稳”，获批“湖南省棉花大县”“湖南省优质粮油重点县”。打响“一花、一鱼、一茶、一酒、一米、一药”特色农业品牌，出台全国首个牡丹木槿花省级食品安全地方标准，荣获“中国鲫鱼之乡”称号。农村人居环境整治常态化推进，常态化开展农村厕所革命、生活污

水分类治理、城乡一体化垃圾收运处置，深化“四好农村路”建设，创建农村客货邮区（县）级示范点，6个乡镇完成“六个一”工程，城乡公共服务双向延伸，“和美湘村”建设初见成效。

民生实事落地，幸福答卷温暖人心。民生支出占财政支出比重保持在76%以上，一件件民生实事落地生根：新增学位2880个、床位500个、车位5200个、厕位273个，推动长益常高速复线落地2个互通、1处服务区，破解湖区10万群众出行难题。教育事业优质均衡发展，市六高本科上线率从39.01%提升至81.22%， 获评“益阳市基础教育质量进步奖”。医疗卫生体系不断健全，获评“全省儿童健康综合发展示范县”“全国基层中医药工作示范区”。就业保障保持稳定， 打造“资阳印制电路板工匠”省级劳务品牌。养老托育服务创新突破，老年人助餐、适老化改造相关工作形成资阳经验，获批全省“社会救助规范化”建设试点单位、“全国智慧健康养老应用试点示范基地”。

平安治理增效，基层根基稳固坚实。推进安全生产治本攻坚三年行动，县域道路交通安全风险类别下调至二类风险，获评“全省居民自建房安全专项整治工作先进集体”“全省燃气管道隐患排查整治示范区”。桥北市场群旧貌焕新颜，成功摘除省市两级“消防安全重点整治单位”帽子。疫情防控科学高效， 以最小代价实现最大防控效果。迎战多轮强降雨和洪水，“五子一线灯”“两旗示险”等防汛经验在全省推广。禁毒、反电诈、信访维稳等工作扎实有效， 连续13年保持全省“平安区（县）”称号，获评“全省法治政府建设示范区”， 基层治理效能持续升级。

五年风雨兼程，五年硕果累累。站在“十五五”新的历史起点上，资阳区将保持拼抢争先、勇立潮头的奋进姿态，锚定“三高四新”美好蓝图，落实“东接东融”“强中心城区”战略，奋力打造长株潭产业转移“承接地”和休闲度假“后花园”，在长株潭都市圈融合发展区中勇当先锋，为加快建设社会主义现代化新资阳接续奋斗。

政校企协同育人 筑牢高质量发展智力支撑

淮南煤化工园区人才工作综述

（2026年7月21日）

人才是产业高质量发展的核心驱动力。近年来，淮南煤化工园区紧扣化工产业专业化特点，搭建政校企协同平台，统筹推进教育、科技、人才一体化发展，全链条抓好引才、育才、用才、留才工作，倾力打造近悦远来的人才生态圈，为园区高质量发展筑牢智力支撑。

2025年，园区在全市率先实现产业工人队伍建设改革工作企业全覆盖。目前，园区拥有规上工业企业14家，职工总数近2100人。其中，专业技能人才占比30%，高层次人才占比7%。近年来成功申报省级人才项目1个、市级人才项目2 个，7人获评市级制造业优秀人才、1人获评制造业突出贡献人才。

一、产教联动拓渠道，打通人才输送“供需链”

针对化工行业专业性强、对口人才紧缺的发展难题，淮南煤化工园区深耕政校企协同模式，搭建常态化育人引才平台，双向打通人才供给与企业用工通道，为企业发展蓄足“源头活水”。

2023年，园区牵头联合中安联合、淮南联合大学，共建省级市域产教联合体——淮南新材料产业学院，深度衔接产业链与教育链，从源头破解企业用工难题。园区创新推行“订单式培养”“2+1”育人模式，建立校企“双师互聘” 机制，双向派驻科技副总5名、客座教授6名，推动高校理论课堂与企业生产车间无缝衔接。3年来，该学院累计招生近400人，96名学生入园跟岗实习，38人成功留企就业，实习转就业率达40%。同时，园区设立专项助学奖励，累计投入10万元表彰91名优秀学子，以奖促学、以学稳才，助力人才扎根园区。

为拓宽引才渠道，今年，园区进一步扩大政校企合作“朋友圈”，联动安徽理工大学、淮南师范学院、蚌埠学院等高校深化合作，通过线下“春风送岗”、线上“云端揽才”双线模式，连续三年开展专场招聘，年均为企业输送人才150 人，有效缓解企业用工压力。其相关做法入选2025年度市营商办企业诉求办理典型案例。

二、训考一体强技能，搭建人才成长“练兵场”

淮南煤化工园区聚焦化工产业升级对技能人才的新要求，构建“实训+考核

+晋升”全链条培育体系，推动技能培训从“碎片化”走向“体系化”，让技能

人才长本领、有地位、能发展。

园区联合淮南联合大学投入400万元，建成专业化化工技能人才实训基地。聚焦岗位实操、安全规范、专业技能开展常态化培训，累计培训企业职工近1000 人次。2025年，园区实训学员组队参赛，斩获世界职业院校技能大赛化工技术赛道银奖，充分彰显系统化实训培育成效。

为破解企业职工技能评价难、晋升难痛点，园区主动对接人社部门，依托淮南联合大学搭建政校企三方技能等级认定平台，常态化开展化学检验员等工种职业技能评定，畅通一线职工职业发展通道，形成“培训强基、考核定级、晋升激励”的良性闭环。近三年，新增专业技能人才150余人，技能人才队伍整体素质和规模持续提升。

三、平台聚智引精英，激活产业创新“动力源”

淮南煤化工园区坚持平台聚才、柔性引才、科创育才，依托高能级创新载体集聚高端智力，推动高端人才“引得进、用得好”，赋能产业核心技术攻关。

园区深耕省先进煤基高分子材料产业创新研究院、省级博士后工作站等科创平台，整合省、市、区及企业资金3000余万元，建成近3000平方米标准化研发中心，并于今年5月正式投用。

立足长三角一体化发展机遇，联动安徽长三角产业创新研究院共建创新平台，打造“南京—合肥—淮南”多地创新飞地格局，依托高端科创资源吸附高层次人才。

淮南煤化工园区探索“不求所有、但求所用”的柔性用才机制，突破地域、身份壁垒，灵活汇聚教授、资深专家和青年人才，组建高水平科研团队，推动关键核心技术攻关，让高层次人才“工作生活在异地、创新贡献在园区”。目前，产业研究院拥有专兼职研发人员165人，其中省级人才2人，副高及以上职称共98人，占比59.4%。科研团队聚焦产业痛点开展技术攻坚，成功优化助熔剂开发技术，将淮南煤工业试烧掺烧比例从30%提升至50%，有效提升本地煤炭资源利用率。2025年，研发团队累计服务园区企业140余次，解决各类技术难题85 个，为产业创新发展注入强劲智力动能。

织密治理“一张网” 奏响民生“和谐曲”

商丘市以党建引领推进基层高效能治理综述

（2026年7月24日）

基层治理是国家治理的基石，关乎党的执政根基、关乎社会和谐稳定、关乎人民群众切身利益。

习近平总书记强调，要夯实社会治理基层基础，推动社会治理重心下移， 构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。

商丘市深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述和在河南考察时重要讲话精神，落实党中央部署和省委要求，以“五基四化”为总抓手，深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，构建起“市级主导、县级主管、乡级主抓、村级主战、网格主报”的“五级穿透”治理体系，推动基层治理从“被动应对”向“主动防控”、从“事后处置”向“源头阻断”转变，探索出一条具有商丘特色的基层善治新路径。

党建引领

把党的领导贯穿治理全过程

在永城市演集街道时庄村，网格员巡查发现村民宅基地矛盾后立即上报， 村党支部书记陈红亮迅速召集网格员和老党员开会调解，找准症结，不到两小时促成几位村民签订协议，全程线上流转、闭环办结。

在民权县龙塘镇石槽村，网格员邵春廷巡查发现村民李某翻建院墙向外偏移30厘米，侵占共用过道，与邻居孙某激烈争执。他第一时间上报，联合驻村辅警现场核对土地确权档案、实地丈量地基，3天内促成李某拆除偏移墙体、恢复原有地界，双方签订调解协议，握手言和。

在梁园区八八街道商电铝家属院，曾因无公共充电设施，“飞线充电”现象普遍，消防安全隐患突出。网格长张彦秋上报问题后，社区党支部主动作为， 多次实地考察、咨询消防部门，最终确定“电表引电”标准化方案，为小区配齐280个充电点位，从源头根治隐患。

一个个鲜活案例，正是商丘以党建引领基层高效能治理的生动注脚。

基层治理千头万绪，党的领导是根本保证。商丘市委将党建引领基层高效能治理作为“一把手”工程，纳入市委常委会、党的建设工作领导小组重要议事日程，建立由市委书记为总召集人的工作协调机制。市委多次召开专题会议

研究部署，建立“周例会、月调度、季研判”工作机制，对重点任务实行清单化管理、项目化推进，以实实在在的治理成效让群众可感可及。

制度创新走在前列。商丘在全省率先制定党建引领乡村、城市社区高效能治理工作任务清单，乡村一张清单、城市社区一张清单，抓牢农村和城市社区两个“基本盘”。在此基础上，叠加“党建+网格+大数据”治理模式和16个专项行动重点任务，形成“2+1+16”工作体系。16个专项行动覆盖农村安全、和谐社区、校园安全、信访矛盾、安全生产等16个重点领域，细化分解为359条具体措施，项目化推进、清单化落实。

组织体系同步发力。全市4835个村（社区）党组织换届圆满完成，“三星” 以上村（社区）党组织占比达70%。“一村一策”整顿软弱涣散村党组织271个。“三司两员一主播”等新兴领域新建党组织1516个，实现应建尽建，商丘市在全省新兴领域“两个覆盖”攻坚会上作典型发言。从市级顶层设计到县域精准落实，从机关党员到网格党员，党的领导贯穿基层治理每一个环节，党的政治优势、组织优势正源源不断转化为基层治理效能。

2025年，全市处置事项258万件，化解矛盾纠纷3.9万余起，安全生产工矿商贸和消防领域实现“零亡人”，信访稳定、平安建设位居全省先进 数据的背后，是党建引领基层高效能治理的实绩实效，是“商丘方案”的硬核支撑。

五级穿透

把治理末梢变为服务前哨

顶层设计要落地，必须有一张“横向到边、纵向到底”的网格。

商丘按照“规模适度、边界清晰、无缝覆盖、便于服务管理”原则，对城乡社区网格进行科学优化。全市共划分2.79万个网格，同步生成“数字网格”， “人、地、事、物、情、组织”六要素一图呈现。

6．1万余名专兼职网格员，是这张网的“神经元”。他们每天穿行在街巷楼栋、田间地头，严格落实“四个走一遍、六个重点查”：聚焦重点区域、重点人员、重点场所、矛盾隐患点，围绕公共安全、社会治安、矛盾纠纷、生态环境、公共卫生隐患、民生服务需求等六大重点，实行每日全覆盖走访一遍。全市网格员累计报送各类事件384.1万件，办结率99.94%。

在永城市陈集镇，网格员周顺利夜巡时发现闽源钢铁集团夜班工人就餐不便的难题，网格党组织迅速联动管区、国土所、市场监管等多部门协同发力， 将废弃院落改造为标准化美食广场，免费向流动摊贩开放，让数百名夜班工人

告别“路边餐”、吃上“安心饭”，一线劳动者真切感受到治理温度。

在梁园区平原街道新兴社区，网格员魏嘉诚巡查时发现麒麟庄园1号楼地下室长期渗水，墙体发霉、电路受潮，存在安全隐患。他第一时间上报，社区随即向街道专题汇报，协调专业技术人员精准锁定问题根源为地下水管道破损。施工队伍迅速进场更换破损管道，彻底解决渗水顽疾，事后居民代表专程将锦旗送到街道办事处，以表谢意。

网格不仅是管理的单元，更是服务的窗口。从帮办代跑到矛盾调解，从隐患排查到政策宣传，网格员成了群众身边的“贴心人”。“小事不出网格、大事不出村（社区）”，正在成为商丘基层治理的常态。

地面有网格员巡查，空中有“电子眼”守护。商丘统筹12.2万余路“雪亮工程”“蓝天卫士”监控系统及无人机，组建“空中网格员”队伍。地面网格、空中监控、线上平台协同发力，构建起立体化防控网络。

数智赋能

让“数据多跑路、群众少跑腿”

如果说网格是基层治理的“手脚”，那么数智平台就是“大脑”。

商丘坚持“市级统建、五级共用”，高标准建设市域一体化基层高效能治理平台。平台纵向贯通市、县、乡、村、网格五级，横向打通公安、网信、信访、应急等38个业务部门。紧扣16个重点领域，设置16个专题模块，汇聚格源、网源、政源、警源、访源等18个高频信息源，设定土地纠纷、食品安全、物业纠纷等65个风险场景，累计归集数据2100万余条。

平台最核心的创新，是预防、预警、预治三预体系。预防上，通过“群发事项”“抓拍功能”等智能模型实时监测异常信号，实现风险早发现。预警上， 智能评估风险趋势，生成“红橙黄蓝”四级预警，累计推送预警9000余件。预治上，快速响应、分级处置，将问题解决于萌芽。

在永城市，平台整合全域内人、房、企、事、物和公安、信访、应急等部门数据216万条，完成网格、人员、房屋、企业等核心要素精准落图，构建起覆盖16个重点领域的“数字治理大脑”，通过建立数据分析模型，实现治理风险四级精准预警。

在全市统一规范的“发现—上报—交办—办理—反馈—评价—归档”七步闭环工作法的推动下，每一个事项都有标准化的处置流程。网格员通过“商好办”App一键上报，平台智能分拨，部门限时办理，群众在线评价，推动治理模

式从“被动应对”向“主动防控”、从“事后处置”向“源头阻断”转变。

善治惠民

提升群众获得感幸福感安全感

基层治理的最终落脚点是惠民利民。一件件落地见效的民生实事、一次次高效稳妥的问题处置，是商丘基层高效能治理最生动的答卷。

在梁园区八八街道夹道街社区，网格长肖朝波发现新就业群体中党员流动性大、工作时间不规律，“想找组织找不到，组织想找找不着”。该问题经高效能治理平台流转，各企业党支部即时设立流动党员报到点，上线“党员归队码”。网约车司机李师傅在等待换电的间隙扫码完成“归队”，被动态纳入组织管理。“心里变得踏实了”，这是流动党员最朴素的心声，也是新兴领域党建“两个覆盖”的生动实践。

一个个鲜活案例、一次次暖心服务，汇聚成商丘基层治理的民生成效。2025 年，全市治安案件、刑事案件分别同比下降24.81%、7.09%，万人接警量低于全省44.8个百分点，全省最低。

高效能治理不仅守住了平安稳定底线，更赋能全市经济社会高质量发展。2025年，商丘市地区生产总值增速全省第五，全体居民、农村居民人均可支配收入增速均居全省第一。全市粮食总产量147亿斤，增速全省第一。“引热入商” 新增供暖能力2000万平方米，“三水济商”新增供水能力6.5亿立方米。

党建领航把方向，网格支撑强基础，数智赋能提质效，民生为本践初心。商丘正以“党建+网格+大数据”的深度融合，书写着一份基层高效能治理的精彩答卷。这份答卷的落点是：让治理更精准、让服务更高效、让群众更满意。这是一张以人民为中心的基层善治之网，在豫东大地上越织越密，为全省党建引领基层高效能治理提供了可复制、可推广的商丘经验。

五载履职听民声 依法监督开新局

西宁城北区人大常委会五年工作综述

（2026年7月22日）

五载砥砺深耕，初心如磐笃行；五年履职担当，实干赋能发展。过去五年， 西宁市城北区人大常委会坚守初心使命、勇担法治重任、深耕为民履职，在守正创新中提质增效，在服务大局中彰显担当，以坚实履职书写新时代人大工作高质量发展答卷。

——法治建设领跑争先，打造基层治理特色样板。在全省率先出台关于加强司法建议、检察建议、打击治理电诈、诉源治理、未成年人保护5项专项决议， 联动区检察院创新搭建全省首个人大代表建议与检察监督线索双向衔接转化机制，以制度创新赋能基层矛盾纠纷源头化解、特殊群体权益保护、平安北区建设。

——迭代数字履职平台，擦亮精准监督智慧底色。常态化用好规范性文件备案审查平台，实现规范性文件审查全程留痕、规范高效；建立并完善预算联网监督系统，财政资金实时、动态、精准监督，以数字化改革提升监督专业化、精细化水平。

——代表阵地多元提质，拓宽全过程民主实践载体。线下标准化打造区级人大代表联络室，线上创新搭建代表云履职平台、开设人大代表直播间，构建“线下定点接待、线上实时互动”立体化民意联络矩阵。

——小微履职走深走实，打通为民服务最后一公里。畅通代表建议“直通车”，创新推出“四微”履职工作法：深入开展“微调研”、精准提出“微建议”、扎实推行“微监督”、用心做好“微服务”，以小切口回应大民生，把全过程人民民主落到群众家门口。

一、厚植民主根基 激活代表履职活力

五年来，区人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，深耕全过程人民民主实践，不断优化代表履职体系、畅通民意渠道。代表培训实现全面覆盖。搭建多维赋能培训体系，组织代表赴省内外优质教学阵地参训学习，邀请优秀代表分享履职经验，依托常态化履职实践、“一月一主题”工作机制等，全面提升代表履职专业能力。履职平台赋能代表担当。组建3个功能型专业代表小组， 建成村镇区三级履职阵地，完善联系群众、民主协商、能力培训、基层治理、

数智支撑五大核心功能。各镇、街道人大因地制宜打造“堡城心声”“逢三说事”“一员三事五服务”等特色载体，全方位拓宽民意收集渠道。五年来，累计收集群众有效意见建议785件，切实推动落地各项民生实事。建议办理质效稳步提升。健全代表建议“大督办”工作机制，落实领导领衔督办、工委归口督办、代表参与督办、承办单位内部督办模式，推动建议办理从“答复型”向“落实型”转变。扎实开展民生实事项目人大票决制，推动20余项重点民生工程落地见效。五年间，共交办代表建议328件，办复率100%，代表满意率100%，切实把民意期盼转化为民生实效。

二、坚守政治引领 锚定履职正确航向

五年来，区人大常委会始终把政治建设摆在首位，牢牢把握政治机关属性， 将党的领导贯穿人大工作各方面全过程。以理论铸魂凝聚思想共识。严格落实“第一议题”制度，构建党组、代表、机关干部“三级联学”机制，推动党的创新理论在人大机关走深走实，筑牢绝对忠诚的政治根基。以党的领导把牢履职航向。严格执行重大事项请示报告制度，紧扣区委部署谋划推进人大履职， 确保各项工作与区委决策部署同频共振。以真抓实干推动决策落地。时刻对标区委中心工作，制定“一要点两计划”，有效推动区委部署落实落地。围绕党建引领“有诉必应马上办”“四元四色”矛盾纠纷多元化解、“幸福里”建设等重点任务，常委会班子成员带头落实联点包片责任，主动参与安全生产、防汛防火、助企暖企、信访化解等工作，做到区委有要求，人大见行动。

三、聚焦中心大局 精准监督赋能发展

五年来，区人大常委会推动监督工作从“程序性”向“实质性”转变，精准发力、靶向施策，以监督实效护航区域发展。经济监督筑牢发展根基。聚焦经济运行、重点项目、营商环境、国有资产管理等关键领域，开展视察调研、执法检查，审议财政预算执行、国民经济和社会发展计划执行情况等专项报告， 深入开展“十五五”规划纲要编制专题调研，加大对审计查出问题整改情况的跟踪问效，助力辖区财政资金提质增效、产业转型提速升级、营商环境持续优化。生态监督守护绿水青山。常态化落实年度环境状况和环保目标审议制度， 对环境保护法等法律法规开展执法检查，实地视察大气污染治理、城市绿化、林草河湖长制落实及污染防治攻坚等重点工作，开展“双碳”战略专题培训。听取第三轮中央生态环保督察问题整改工作专项报告，对乡村人居环境整治及建设国际生态旅游目的地中心城市工作进行专题询问，深化城市精细化治理，

补齐城乡建设与公共服务短板，擦亮北区生态宜居底色。民生监督回应群众期盼。聚焦食品安全、就业服务、残疾人权益保障、退役军人服务、群众诉求办理和群众身边腐败作风整治等民生重点领域开展靶向监督。围绕教育、养老、医疗康养、物业管理等群众关切开展调研与执法检查。持续开展民族团结、社会治安、安全生产等专项视察，守牢安全底线，保障群众安居乐业，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。法治监督维护公平正义。依法作出开展第八个五年法治宣传教育、加强诉源治理等41项决议，强化规范性文件备案审查，确定3个市级基层立法联系点，常态化监督法检两院履职，开展“两官”述职评议全覆盖，推动司法公信力持续增强，为区域法治建设提供了坚实保障。

四、锤炼过硬作风 夯实履职实干基石

五年来，区人大常委会对标“四个机关”建设要求，持之以恒从严加强自身建设。思想作风持续向好。压紧压实全面从严治党主体责任，严肃规范党内政治生活，严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，营造风清气正的政治生态。履职效能持续提高。完善常委会、专委会议事规则，深入开展能力提升、作风建设专项行动，开设“人大课堂人人讲”，落实“四下基层”制度， 找准“小切口”，开展“微调研”，提出“好建议”。宣传影响持续增强。2022 年被命名为市级文明单位、2023年获评区级民族团结进步创建示范单位，多名人大代表优秀履职故事、书画作品在市级以上媒体刊登发布，常态化开展对外交流学习，持续提升新时代人大工作影响力。

砥砺奋进五年，实干续写华章。站在“十五五”开局起步的全新征程上， 城北区人大常委会将在区委的坚强领导下，主动融入“五个中心城市”发展格局，扛牢首善之区的使命担当，坚守为民初心、勇担发展重任，以实干笃行履职尽责、争先创优开拓新局，聚力建设“首善之区”生态宜居幸福城北，为全区高质量发展持续贡献人大智慧和磅礴力量！

“江西红”绽放帕米尔

江西省第十一批对口援疆工作综述

（2026年7月31日）

山海不为远，赣疆情谊长。

江西省第十一批对口援疆团队自2023年4月接过接力棒以来，奋力拼搏，笃行不怠，续写对口援疆新篇章。

8．9亿元援疆资金，200个援疆项目，134名援疆干部人才、数百名柔性援疆教师与医生接力耕耘，2025年阿克陶县地区生产总值比上年增长24%这一串串数字代表的，是第十一批江西援疆干部人才不舍昼夜、埋头苦干的累累硕果。

一、民生援疆，让幸福触手可及

宽敞明亮的教室、功能齐全的康复训练室、充满童趣的活动区域 5 月 20 日，新疆克州阿克陶县兴国红特殊教育学校迎来两周年校庆。

“以前我们这里没有特殊教育学校，重度残疾儿童只能随班就读。”学校党支部书记杨双选说，江西教育援疆的介入，为当地特殊儿童带来了希望之光。

教育是百年大计。三年来，江西持续打造“红杜鹃”教育援疆品牌，累计选派40名援疆教师和188名柔性支教教师，推动教学质量迈上新台阶；高标准建成瑞金幼儿园、井冈山幼儿园等学校，为边疆孩子筑起成长乐园；克州江西实验中学“红杜鹃”江西班本科上线率稳居高位，交出了一份亮眼的教育援疆答卷。

与教育援疆一样牵动人心的，还有医疗援疆。

前不久，阿克陶县人民医院远程医学中心举行了一场跨越万里的高原性头痛疑难病例远程会诊。江西省人民医院的专家团队远程分析病因，为患者制定了更有针对性的治疗方案。

2025年，阿克陶县人民医院转院人次比2023年下降70.8%，县域内就诊率达

90%，外科能力首次进入二级甲等综合医院前30位。这是江西医疗援疆带来的显著变化。近年来，江西省对口支援新疆工作前方指挥部（以下简称江西援疆前指）党委积极统筹江西省优质医疗资源，创新县级医院“1+N”组团式援建模式， 多维度打造“江西红医生”品牌，组建“江西红医生”志愿服务队，开展义诊活动200余场次，受益群众超2.4万人次，让阿克陶县乃至克州各族群众在家门口就能享受省级医院的医疗服务。

民生是援疆工作的根基，也是最温暖的答卷。第十一批江西援疆干部人才坚持把保障和改善民生作为首要任务，聚焦当地各族群众生产生活中最直接、最现实、最紧迫的民生问题，建成了一批强基础、惠民生、补短板的重点项目， 覆盖教育、医疗、乡村建设等领域，有效助力当地实现“十四五”圆满收官。

二、产业援疆，为发展多蓄后劲

走进阿克陶县巴仁乡库木村，120亩芦笋种植地里满眼新绿。一株株芦笋嫩茎破土而出，长势喜人。

“这批芦笋是2023年种下的，今年进入丰产期，产量会比往年更高。”库木村党支部书记努尔古丽·艾麦提站在地头，眼中满是欣喜。

阿克陶县是传统农业区，玉米、小麦等作物经济效益有限。2023年底，江西援疆干部牵线搭桥，引入江西省农业科学院专家团队和江西国康农业集团， 在这片盐碱地上种下“致富金笋”。

“眼下正是芦笋采摘期。今年第一批60吨鲜笋已经销售到广州、上海、香港等地，还出口到澳大利亚。”江西省第十一批援疆专技人才李勇介绍。

位于巴仁乡的新疆轩屹科技有限公司内，5G智能化生产线正有序运转。 这个总投资3亿元的项目，是江西援疆引进的重点产业项目。目前，一期项

目已为当地群众提供就业岗位200余个，年产T恤、衬衫等成衣超400万件，年销售额可达1亿元。

“以前一直在外地务工，现在上班就在家门口，再也不用东奔西跑了。” 巴仁乡萨依巴格村村民约日耶提·克热木，如今成长为公司尾部自动化一体生产车间的负责人。

产业是发展的根基，是援疆从“输血”转向“造血”的关键。

鑫莉来箱包、轩屹科技等项目相继落地，填补了当地产业空白；围绕克州优势矿产资源，成立克州地质研究院和赣新地质投资发展有限公司，累计为新疆地区新增铜4万吨、铅锌20万吨、金52吨；投入2000万元专项资金建设冷链物流中心，免费为村民提供技术培训，带动周边群众就业增收；赣州旅投在帕米尔高原的首个民宿项目，走出了文旅融合发展新路径……

三年来，江西共投入近3亿元产业援疆资金，带动16个项目落地阿克陶县， 招商引资金额超160亿元，先后组织开展“援疆省市企业中亚行、克州行”等重大招商活动19场，落地资金160.36亿元，为产业发展进一步筑牢根基。

三、文化润疆，共绘民族团结进步同心圆

2月11日，第三届“赣克两地一家亲民族团结过大年”青少年足球冬令营在吉安市开营，来自新疆克州的50名少数民族青少年，与当地青少年一起踢足球、过大年。“从帕米尔高原到井冈山，我们感受到了家的温暖，这份情谊我会永远珍藏。”参加冬令营的克州学生代表阿布都沙拉木·卡木里说。各族青少年交流交往交融，是赣疆两地铸牢中华民族共同体意识的缩影。江西援疆前指以足球为媒介，三年来共举办三届冬令营、两届夏令营，组织750余名赣克青少年携手研学。

4月17日至22日，来自阿克陶县的18户“最美家庭”代表，赴北京和南昌、抚州开展交流交往交融活动。

“这次活动让我开阔了眼界，感受到了江西小伙伴的热情，也感受到了祖国大家庭的温暖。”阿克陶县学生代表努尔达乃·阿卜杜热伊木说。

各类“结对认亲”和交往交流活动，成为江西文化润疆的生动实践。江西首创援疆前指驻地“开放日”活动，邀请900余名当地干部群众品江西美食、赏赣鄱文化、话家常情谊；深入开展“民族团结一家亲”活动，50名援疆干部与少数民族家庭结成53对结亲户。

授人以鱼不如授人以渔。江西深化干部人才交流合作，大力实施克州帕米尔“3123”人才培育计划，既为受援地输入优秀紧缺援疆干部人才，也为受援地培养培训高素质干部人才。

三年来，江西累计接收745名阿克陶乡镇干部、村两委成员到赣跟班学习， 举办95期专题培训班，培育3064名乡土人才，开展120余场农牧民技能培训活动， 惠及6000余人次，打造了一支“带不走”的干部人才队伍。

两地舞台作品交流互演，“赣新同辉·艺术润陶”“天工传韵·赣疆同心” 等文化交流活动常态化开展丰富多彩的交流活动，让阿克陶干部群众感受到中华优秀传统文化的魅力和江西独特的艺术风采，有效促进了他们与江西干部群众的情感共鸣、心灵互通。

山河万里，不阻真情。生动鲜活的援疆故事还在继续，绽放在帕米尔高原上的民族团结进步之花，必将在一批又一批江西援疆人的持续浇灌中常开长盛。

创业潮涌 就业路宽

平顶山市深入推进创业带动就业工作综述

（2026年7月23日）

就业是民生之本，创业是就业之源。

近年来，市人力资源和社会保障局坚决扛牢政治责任，在市委、市政府的坚强领导下，深学笃行习近平总书记关于就业创业工作的重要论述，锚定高质量转型发展首要任务，把创业带动就业作为破解结构性就业矛盾、激活内生动力的关键抓手，以系统性思维谋篇布局，以创新性举措克难攻坚，逐步构建起“归雁返乡、政策护航、大赛搭台、导师赋能”的创业兴业新格局，营造出“全链条覆盖、全周期服务、全要素支撑”的创业兴业新生态，充分激发创业带动就业的倍增效应，实现创业与就业互促互进、共融共赢，为全市经济社会高质量发展注入了澎湃动能。

一、引回归雁厚植创业沃土

在卫东区，由平顶山籍在昆山企业家郑贺升投资3000余万元打造的陌上轻雅酒店自运营以来，经营稳步向好，成为当地服务业的一张新名片。这不仅是单个项目的成功落地，更是平顶山籍企业家“飞雁归巢”的生动缩影。

从昔日的劳务输出到如今的资本回流、项目回归、人才回乡，平顶山正通过做实做细创业服务，实现创业带动就业的倍增效应。

摸清家底，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。“做实创业服务，首先要摸清家底。”市人力资源和社会保障局相关负责人介绍，通过全面建立平顶山籍在外创业人员及知名人士信息库，动态收录9794人，实时跟踪投资意向，为精准引凤筑巢夯实底座。

搭建平台，变“单向输出”为“双向奔赴”。市委、市政府高位推动，市人力资源和社会保障局党组务实谋划，将服务阵地前移至长三角等经济活跃区域。2023年9月，叶县驻昆山转移就业服务中心升级为平顶山市驻昆山人力资源服务中心；2025年，该中心被人力资源和社会保障部授予“中国农民工”徽标， 被省人力资源和社会保障厅加挂“豫籍务工人员服务站”，率先构建起国家、省、市、县“四级联动”新格局。这一平台不仅是劳务输出桥头堡，更蝶变为凝聚乡情、联络贤达的强磁场和返乡创业新阵地。

依托这一平台，累计开展恳谈会、政策解读会110余场，系统讲解家乡最新

创业政策、重点招商项目、产业发展规划、财税减免政策，让在异乡奋斗的平顶山游子真切感受到家乡的实力、温暖和诚意。

全链护航，变“引得回”为“落得下、发展好”。我市构建起覆盖市、县、乡、村的2626个返乡创业服务平台，配备专职工作人员2624名，完善“考察、对接、落地、运营”全链条服务机制。对于意向企业，组织实地调研，精准匹配土地、政策与市场资源，以“一站式”保姆式服务，解决返乡创业者的后顾之忧。

截至目前，全市累计回引创业人员18.7万人，创办经营主体22.2万个，带动吸纳就业102.5万人。

从“输出一人、致富一家”的加法效应，到“返乡一人、带动一方”的乘法效应，平顶山正用实际行动证明，抓实了创业，就牵住了就业的“牛鼻子”。

二、政策护航壮大创业规模

“从申请到放款只用了十来天，真是解了燃眉之急！”近日，位于市区的巴记烧烤涮锅城经营者巴高磊喜笑颜开。他申领的20万元创业担保贷款，为小店扩大经营规模注入活水。这背后，是市人社部门全力扶持创业、促进带动就业的硬核举措。

小门店托起大民生。一家小小快餐店，至少能吸纳三五人就业。为了让更多像巴高磊这样的创业者“破土而出、茁壮成长”，市人社部门千方百计清障减负、加油赋能，打出一套创业扶持“组合拳”，既护航创业实体“活下去、活得好”，更引导其“带就业、带好业”，让创业带动就业的星火渐成燎原之势。

——资金支持加码。提供创业担保贷款、一次性开业补贴，为创业企业注入强劲动能。历经多轮优化迭代，政策含金量不断提升：个人创业最高可申请创业担保贷款30万元，小微企业最高可申请400万元，创新推行线上纯信用贷款、信用社区（村）评定等工作，降低贷款门槛。2025年以来，全市发放创业担保贷款1477笔46496万元，为557人发放开业补贴278.5万元。

——创业服务护航。围绕创业项目种子期、初创期、成长期和成熟期不同需求，深化个人创业“高效办成一件事”改革，实现服务“打包快办”，拓展“马兰花”创业培训，做实“源来好创业”资源对接，联动用工指导、社保经办、人才招聘、展示交流等服务，全方位护航创业者轻装上阵、敢创会赢。去年以来，全市共开展创业培训814班次，发放创业培训补贴1815.88万元。

——平台载体提质。高标准打造创业孵化示范基地，严把入孵门槛和服务体系，构建了以平顶山高新火炬园、汝州市新型创业孵化平台、宝丰县汇众产业园等为代表的国家、省、市三级孵化矩阵，提供低成本、全要素、一站式服务。同时，常态化开展大众创业优秀项目评审，按2万元至10万元不等分档予以扶持。2021年至今，已累计评选194个优秀项目，兑现扶持资金数百万元，有效激发了全社会创新创业热情。

从真金白银的资金支持到高能级平台的空间承载，再到全周期的生态滋养， 平顶山用实实在在的行动，助力每一位创业者点燃梦想。在这片充满活力的土地上，创业不再是单打独斗，而是全方位护航的向新而行。

三、以赛聚能点燃创业激情

5月下旬，“创赢未来”2026创业大赛第九届“豫创天下”创业大赛平顶山选拔赛暨平顶山市第十届创业创新大赛落幕。经过多轮比拼，4个主体赛道和1 个专项赛道共产生一等奖5名、二等奖5名、三等奖5名，15个项目脱颖而出。

作为我市优良创新创业生态的重要组成部分，创业创新大赛已成为全市汇聚创新资源、培育创业主体、拓宽就业空间的重要平台。自2021年至今，平顶山市创业创新大赛累计吸引710余个项目参与，扶持108个项目，有效带动了人才集聚和就业增长。

从市级赛场到省级舞台，平顶山的“双创”硬实力持续释放。在刚刚结束的“创赢未来”2026创业大赛河南省选拔赛暨第九届“豫创天下”创业大赛中， 我市选送的10家企业与全省强手过招，最终斩获3个三等奖、2个优秀奖，获奖数量位居全省第二，其中3个项目更是凭借亮眼质效和创新活力，代表我省征战全国赛事。

优异的赛场战绩，源于我市对创业主体的全生命周期培育。“大赛是抓手， 不是目的。我们要通过大赛把创业主体筛出来、育起来、扶上马，再靠这些主体把就业岗位带出来。”市人力资源和社会保障局有关负责人说。市人社部门把创业创新大赛嵌入“培育—孵化—壮大—带就业”全链条，对获奖项目、潜力项目建立跟踪服务台账，常态化跟进用工招聘、资金对接、政策兑现，让一场场赛事变成撬动创业带动就业的杠杆。

宝丰县恒洋渔具商贸有限公司的成长路径，是这一逻辑的生动注脚。 2022年，这家企业还只是肖旗乡七里营村一个乡村小作坊，靠电商卖渔具

起家。市、县两级人社部门在摸排大赛苗子时把其挑了出来，一路给培训、给

指导、帮忙对接资源。当年，恒洋渔具就从“豫创天下”服务业组535个项目中突围晋级，斩获全省第二，并作为平顶山市唯一代表征战第五届“中国创翼” 创业创新大赛全国选拔赛。如今，恒洋渔具年销售额达5000万元，成为宝丰县打造“中国渔具电商之都”的标杆项目，还挂上了平顶山市归根人才创业示范基地的牌子。一个返乡创业主体长起来，一连串的直播运营、客服、仓储、物流岗位被带出来。

平顶山市创业创新大赛办到第十届，省级“豫创天下”“凤归中原”创业大赛叠加发力，背后攒下的是另一本账——一批项目从商业计划书长成规上企业，一批返乡青年从外出打工者变成创业老板，一批脱贫户、留守妇女走进直播间、车间、合作社。项目每活下来一个，就业就多几个岗位；主体每长大一截儿，带动力就往上翻一倍。

“大赛一年办一次，但培育创业主体、做实以创促就，是每天都在做的事。” 市人力资源和社会保障局有关负责人说。

平顶山的创业故事还在继续。一个个初创企业从大赛出发，努力成长为吸纳就业的蓄水池和产业升级的生力军。

四、导师赋能育优创业主体

“场地受限是我们发展的主要瓶颈。导师现场支招，指导我们申请入驻创业孵化基地，不仅能减免租金，而且能申领开业补贴，这真是雪中送炭！”提起创业导师上门支招，平顶山嘉禾家政服务有限公司负责人难掩感激。

近年来，市人力资源和社会保障局紧扣市委、市政府“稳就业、保民生、促发展”工作主线，将强化创业支撑作为破解就业难题的关键一招，针对初创企业起步难、运营难、融资难的痛点，探索组建以创业成功人士和行业专家为核心的创业导师团，通过整合资源、全链赋能，推动创业服务由碎片化向系统化、常态化跃升，充分释放创业带动就业的倍增效应。

2025年11月，该局公布新一届大众创业导师团名单，聘任董艳艳等102名专家为创业导师，聘期3年，并印发《平顶山市大众创业导师管理手册》，任命团长、秘书长，规范创业导师服务派遣流程，明确实行动态管理与定期考核，进一步夯实导师团高效运转的“四梁八柱”。

这支智库军团之所以能成为企业爬坡过坎的坚强后盾，源于其过硬配置： 102名成员中，有科研专家27人、企业高管22人、就业创业政策专家12人、新闻媒体工作人员2人，国家级SIYB培训师5人；副教授以上职称29人、省级大众创

业导师16人；专业涵盖企业管理、人力资源、市场营销、法律等10余个领域。导师团不坐办公室，以开展“四进一结对”活动为抓手，利用业余时间深

入一线，足迹踏遍平顶山全域。在鲁山县种植、养殖基地，他们顶着寒风为返乡农民工规划产业布局；在叶县盐都街道，他们冒着酷暑为电商企业梳理找出财务漏洞；在高新区产业园，他们舍弃周末休息时间为创客解读最新创业政策。从寒冬腊月到盛夏三伏，从核心城区到偏远乡镇，导师们步履不停、热忱不减， 将专业服务送到创业前沿。

“企业是经济发展的生力军、就业的主渠道。企业稳则经济发展稳、就业保障稳。”市人力资源和社会保障局相关负责人说。为实现“帮扶一家企业、繁荣一方经济、带动一片就业”的良性循环，市人力资源和社会保障局每年组织开展大众创业项目评选，邀请大众创业导师全程参与，依托其在项目诊断、资源嫁接、经营辅导等方面的专业优势，精准发掘并重点扶持一批优质项目。

大众创业导师团自2022年成立以来，累计走访考察企业240余家，梳理解决难题110余个，提出发展建议187个。

创业大潮奔涌，就业活水长流。市人社部门将在市委、市政府的坚强领导下，锚定“两高四着力”重大要求和“1+2+4+N”目标任务体系，深入实施就业优先战略，持续深化“创业带动就业”工作思路，围绕创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动等维度，全链条优化创业生态，全方位激发创业活力，全力保障创业带动就业局势稳中向好，为实现“十五五”良好开局、加快资源型城市高质量转型发展作出积极贡献。

从“流量爆红”向“实力长红”的稳步跨越

我大同市文旅产业高质量发展综述

（2026年7月18日）

时入盛夏，古都大同天蓝气清，游人如织，大同文旅市场持续客流高涨， 火热势头爆棚。这座千年古都，正以蓬勃的文旅活力书写着高质量发展的精彩答卷。

近年来，我市立足千年古都深厚文化底蕴，锚定“国际知名文化旅游目的地”发展定位，坚持以文塑旅、以旅彰文，在省委赋予的“建设国家区域重点城市、打造对接京津冀城市群桥头堡”重大使命牵引下，持续推动文旅产业提质升级、业态革新、品牌出圈、全域繁荣，文旅成绩榜单不断刷新。从资源深耕到业态创新，从单点突破到全域绽放，从区域联动到全国出圈，大同文旅产业实现从“流量爆红”向“实力长红”、从“资源大市”向“文旅强市”的稳步跨越，正向着打造国际知名文化旅游目的地的发展目标坚实迈进。

深耕文脉禀赋

夯实文旅发展硬根基

作为首批国家历史文化名城，大同坐拥云冈石窟、北岳恒山、大同古城等文旅资源，是农耕文明与游牧文明交融的核心区域，文旅资源禀赋得天独厚。近年来，我市以保护性开发、精细化提质为核心，系统性盘活历史文化资源、生态山水资源，持续完善文旅基础设施，筑牢文旅产业高质量发展的核心底盘。

龙头景区迭代升级，标杆效应持续凸显。云冈石窟深耕石窟文化内涵，完善数字化展示、沉浸式体验配套，持续提升世界级景区影响力，2025年接待游客量突破528万人次，稳居全国5A级景区百强前列；北岳恒山加速推进5A级景区创建工作，优化山岳观光、康养休闲、民俗体验业态，2025年接待游客超441万人次，创历史新高。同时，全市全域景区建设成效显著，近年来新培育A级景区28家，A级景区总量达到38家，形成“龙头引领、多点支撑、全域覆盖”的景区发展格局，文旅资源转化能力持续增强。

古城保护活化利用，千年古都焕发新生。近年来，我市持续推进大同古城保护性修复和业态更新，系统性完善古城街巷、院落、水系、景观配套，让千年古城持续有机生长。大同古城东南邑历史文化街区等重点文旅项目有序落地， 特色街巷、文创街区魅力独具，历史风貌与现代活力深度交融。如今的大同古

城已然成为城市文旅核心地标，单日最高游客接待量突破40万人次，成为游客感受大同文脉、古都魅力的核心载体。

基础设施全域提质，服务能级全面跃升。围绕适配京津冀游客出行需求、打造高品质文旅目的地，我市持续加大文旅基础设施投入，推进交通接驳、智慧文旅、配套服务全方位升级。全市重点推进6个市级以上重点文旅项目建设， 总投资达85.4亿元，不断补齐文旅产业发展短板。同时，全面推进智慧文旅建设，优化线上预约、智能导览、智慧监管服务，提升游客出行体验；完善景区停车场、游客服务中心、休憩驿站等配套设施，规范文旅服务标准，持续提升文旅服务精细化、智能化、人性化水平，为承接京津冀文旅客流、打造区域文旅桥头堡筑牢硬件基础。

创新业态模式

激活文旅产业新动能

立足新时代文旅消费新趋势，紧扣游客多元化、品质化、个性化出游需求， 我市着力推动文旅与文创、康养、美食、研学、夜经济深度融合，持续丰富产品供给、创新消费场景，构建全时段、多元化、沉浸式的文旅产业新业态，推动文旅产业从“门票经济”向“全域经济”转型。

文创IP强势出圈，品牌附加值持续攀升。我市深挖石窟文化、边塞文化、古都文化核心内涵，全力打造特色文创体系，让传统文化活起来、火起来。融合边塞元素的“花木兰”等文创IP风靡全网，成为现象级文旅爆款，实现文化价值与市场价值双向转化。通过文创产品开发、IP跨界联动，我市推动古都文化走进大众生活，有效提升了城市文旅辨识度和记忆点，让大同文旅从景区出圈、产品出圈走向品牌出圈。

特色业态多点开花，四季文旅精彩纷呈。聚焦“文化古都、清凉夏都、美食之都”文旅定位，我市精准布局四季文旅业态，打造全季节、全场景文旅产品。夏季依托得天独厚的气候优势，深耕避暑康养文旅，成功获评“避暑旅游优选地”，成为京津冀游客夏日休闲避暑的首选之地；冬季深挖冰雪、民俗、年味资源，激活冬春文旅市场，打破冬季文旅淡季瓶颈。同时，大力发展研学文旅，依托石窟文化、长城文化、古城文化打造精品研学线路，研学旅游热度持续攀升；深耕美食文旅，成功获评“国际美食之都”，大同刀削面、浑源凉粉等特色美食备受游客青睐，打造美食街区、特色市集，推动美食流量转化为文旅增量。

夜经济蓬勃兴起，全域消费持续升温。我市聚焦年轻消费群体需求，大力培育夜间文旅消费场景，盘活夜间文旅资源。古城夜景灯光升级、夜间演艺常态化上演，特色夜市、古风夜游、沉浸式情景剧等业态持续走红。进入暑期以来，古城东南邑百戏艺术节百戏入街、万象开场，北魏杂技、街巷巡游、丝路大秀轮番上演，让游客沉浸式感受大同千年文脉的浪漫；《因为大同·北魏城中城》以大同古城墙为实景基底，以花木兰、昙曜等历史人物故事为脉络，生动还原北魏平城市井烟火与胡汉交融的盛世风貌；行进情浸式旅游演艺《如梦大同》，演绎着大同这座民族融合之城的千年记忆，让游客共同见证一场传承千年文明的双向奔赴。众多精彩纷呈的文旅演艺构建起“白天观古迹、夜游品风华”的全新游玩模式，有效延长游客停留时间、提升文旅消费能级，推动形成“日夜联动、全域繁荣”的文旅消费新格局，让古都文旅更具烟火气、时尚感和吸引力。

赋能全域发展

书写文旅振兴新篇章

近年来，我市主动融入京津冀文旅发展一体化格局，立足区位毗邻、文脉相通、交通便捷的优势，坚持资源共享、客源互送、线路互联、业态互补，全方位深化与京津冀地区的文旅协同合作，全力打造京津冀文旅康养后花园、区域文旅联动发展标杆城市。

精准对接市场需求，承接区域文旅客流。我市紧扣京津冀庞大的文旅消费市场，精准对标都市人群逃离喧嚣、休闲康养、文化溯源的出游需求，持续优化文旅产品供给，打造适配京津冀市场的短途游、周末游、度假游精品线路。依托高效便捷的交通路网，构建“京津冀2小时文旅生活圈”，让大同成为京津冀游客周末微度假、假期深度游的优选目的地。近年来，大同文旅市场热度持续暴涨，入境游热度增速达735%，跻身全国入境游热度增速十强，不仅牢牢稳住京津冀核心客源市场，更实现全国乃至国际市场的突破出圈。

持续深耕的文旅产业，不仅让大同城市名片愈发闪亮，更成为推动城市转型、拉动经济增长、赋能民生改善的核心引擎。近年来，我市文旅产业的跨越式发展，带动了餐饮、住宿、交通、零售等关联产业同步升级，培育了一批特色文旅市场主体，创造了大量就业岗位，有效激活了城市经济活力，为资源型城市转型发展注入全新动能。

品牌荣誉持续叠加，城市能级全面提升。凭借文旅产业的高质量发展，近

年来，我市成功入列全国25个重点旅游城市、“博物馆之城”建设重点城市、全国旅游促“三交”计划试点城市，先后荣获“国际美食之都”“避暑旅游优选地”等多项重量级荣誉，连续获评“活力之城”称号，城市文旅品牌含金量、影响力、辐射力持续提升，实现从区域文旅节点城市向全国知名文旅目的地的跨越。

文旅产业发展不仅点亮了城市，更带动了乡村文旅蓬勃发展。我市依托乡村生态资源、民俗文化资源，打造乡村旅游示范点、特色民宿集群，推动乡村资源转化为发展优势，助力乡村振兴。同时，文旅基础设施的全域升级、城市环境的持续优化、服务品质的不断提升，切实改善了城乡人居环境，让市民共享文旅发展成果，实现“产业兴、城市美、百姓富”的良性循环。

站在新的发展起点，肩负“建设国家区域重点城市、打造对接京津冀城市群桥头堡”重大使命，大同文旅产业正迎来全新的发展机遇。面向未来，我市正持续深耕文化赋能、创新驱动，持续盘活文旅资源、升级文旅业态、塑强城市品牌，奋力打造国际知名文化旅游目的地，真正把旅游业培育打造成为我市战略性支柱产业和具有显著时代特征的民生产业、幸福产业。

从被动接诉到主动治理 从个案化解到系统施治

广西壮族自治区玉林市市场监管局推动信访源头治理综述

（2026年7月29日）

今年以来，广西壮族自治区玉林市市场监管局将信访矛盾源头治理作为树立和践行正确政绩观、整治群众身边不正之风和腐败问题、落实市场监管总局执法队伍“清风铁纪”教育整顿专项行动要求的融合抓手，紧扣领导包案压实作风责任、个案化解深挖群众身边不正之风和腐败问题隐患、溯源治本健全长效监管三条主线，统筹推进重点领域信访矛盾攻坚，推动信访工作从被动接诉向主动治理、从个案化解向系统施治转变，以解决群众急难愁盼问题成效检验政绩成色、锤炼市场监管铁军作风。

以闭环治理校准正确政绩观

玉林市市场监管局将信访治理确立为“一把手”工程，搭建市局统筹、县局主抓、基层市场监管所落地、村社网格员靠前值守的四级责任网络，配齐1483 名四级信访维稳网格员，横向贯通各业务科室、稽查分局，纵向直达基层监管末梢。该局设立11个行业专项包案专班，严格落实“一名包案领导、一个工作专班、一套化解方案、一套稳控措施”四个一机制以及“四包责任制”，由局班子成员牵头啃下物业、餐饮、价格领域“硬骨头”。

针对玉林师院西区师生反映校园网络、食品安全的重点信访问题，市局主要领导带头包案督办，组建三级工作组全程跟进实地核查、行业整治、回访稳控，杜绝信访化解空转流于形式。全局建立存量积案、高频投诉清单化销号制度，实行“一案一档、动态更新、办结回访”，依托广西信访系统、经营主体诉求渠道办结诉求超1600件，综合满意率超92%。该局坚持法理相融柔性调解， 引入第三方力量居中协调，杜绝“一罚了之、一转了之”的简单化处置模式， 既依法厘清权责边界，又用心疏导群众情绪，在多件物业收费疑难纠纷中促成双方签订调解协议、信访人主动签署息诉罢访承诺书。

与此同时，该局严格设定三级办结时限，简单诉求15日内办结、复杂事项60日内办结、重大疑难事项90日内专题研判，以刚性时限整治慢作为、不作为， 把“时时放心不下”的为民初心转化为履职实效。

以信访线索深挖“微腐败”

玉林市市场监管局把信访投诉举报作为排查群众身边腐败和不正之风的

“前哨探头”，聚焦物业收费、网络餐饮、民生价格、检验检测等民生痛点， 深挖违规收费、监管缺位、利益输送等风险隐患，以点上信访化解带动面上行业清源。

该局紧盯物业公摊乱收费这一群腐高发领域，以单件物业收费信访为突破口，联合住房城乡建设部门厘清法定收费边界，统一全市小区物业收费公示模板，严查模糊收费、暗箱操作、侵占业主权益等问题，累计立案查处27件违规收费案件，从源头整治侵害群众利益的“微腐败”。

针对校园周边网络餐饮乱象，该局依托师生信访线索开展联合整治，核查入网餐饮店64家次，消除食品安全隐患18个，既整改经营乱象，又深挖监管履职漏洞，将多条违法线索分别移送公安、纪检监察机关，以行纪衔接筑牢整治群众身边不正之风和腐败问题防线。

聚焦电动车充电、停车、医药、燃气等民生领域价格，该局设立常态化监测点位，推行接诉即核、违规即查。其中博白县市场监管局通过信访线索提前介入房企违规收费问题，一次性为788户业主清退违规燃气费180余万元，成功化解群体性上访隐患，守住群众“钱袋子”。

在食品安全、检验检测领域，该局从重复信访投诉中梳理行业共性风险， 开展全覆盖专项排查，对全市12家CMA资质检验检测机构开展合规核查，出台行业操作指引，推动检验检测类信访投诉同比下降62%。

以制度固化整治成果

玉林市市场监管局以市场监管总局执法队伍“清风铁纪”教育整顿专项行动为抓手，围绕作风建设、权力规范、履职闭环完善长效机制，推动正确政绩观落地生根。

该局建立跨部门信访风险联合研判预警机制，联合信访、公安、住房城乡建设、教育等部门定期共享投诉数据，预判行业乱象苗头，实现隐患早防范、乱象早治理，从源头减少信访增量。该局固化“化解一个、规范一片”联动整治机制，将典型信访办结与跨部门专项整治绑定，

形成案例共享、标准统一、整改同步的治理模式，持续巩固群腐整治成效。该局构建全流程闭环监管体系，前端落实首接责任制，整治部门间推诿扯

皮；中端打通行政调解、行政执法、行刑衔接、行纪衔接通道，规范执法权力运行；后端落实“回访信访人、回访责任单位、回访行业态势”三回访制度， 严防整改反弹、问题回潮。

该局完善考核问责与队伍保障机制，将信访化解率、重复信访下降率、群众回访满意率纳入年度绩效考核，对履职不力、化解敷衍的严肃约谈问责；常态化开展信访法治化、执法规范化专题培训，发挥公职律师、法律顾问作用， 对疑难信访问题“集体会诊”，锻造纪律严明、作风过硬的市场监管铁军。

如今，玉林市市场监管领域信访治理实现全方位升级，重点行业经营秩序持续规范，群众身边腐败和作风问题得到有力整治。下一步，玉林市市场监管局将持续以信访治理为抓手，不断完善风险预警、跨域协同、作风整顿长效机制，始终以正确政绩观引领履职方向，以“清风铁纪”护航监管执法，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题整治，以实实在在的民生成效服务地方经济社会高质量发展。

多元立体研学 涵养少年风华

广元市大力推进研学实践教育高质量发展综述

（2026年7月30日）

《教育发展“十五五”规划》提出“建立中小学校国情研学制度，促进思政课堂和社会课堂有效融合，打造新时代伟大变革实践育人大课堂。”这对研学实践教育指出了根本遵循与发展方向。

多元立体研学，涵养少年风华。近年来，我市立足本土得天独厚的文旅、红色、生态资源，联动营地、基地联盟，精心打造精品研学线路、打磨分层研学课程、建强专业教师队伍，聚力塑造“蜀道行·广元研学”品牌，以行走的实践育人大课堂，点亮八方少年的求知心火。目前，广元市示范性综合实践基地已接待本地学生130余万人次，吸引市外前来参与研学实践的学生30万余人次，成为研学实践教育领域的示范标杆。

“这是我第一次来广元参加研学实践，不仅收获了丰富的知识、开阔了眼界，还品尝了很多当地美食，今后有机会还会再来。”7月25日，新疆吉木萨尔县第一小学学生香梓轩，开心分享自己参与“探秘古蜀文化·感受天府魅力” 研学实践教育活动的心得体会。

四天前，香梓轩与来自乌鲁木齐市第129中学等学校的250余名学生一同抵达广元，开启这段奇妙的研学之旅。在充满创意与挑战的跨区域学习体验中， 孩子们感悟蜀道古今变迁，探寻自然保护区生态奥秘，让传统文化与生态科普交织碰撞，也让厚重历史与美好未来在此交汇相融。

一、联盟共研聚合力携手共育时代新人

在岁月的历练中，唯有不断探索，方能不断发展。从2018年，市实践基地迎来首批参加研学实践教育活动的学生；到2022年研发“五探寻”主题系列精品研学实践课程广受好评；再到2023年，市实践基地成功获评省级科普教育基地 每一步都坚实有力、步履铿锵。

2024年，市实践基地迎来高质量发展的重要契机。11月，“中西部研学实践教育营地联盟”在我市正式成立，市实践基地被选举为联盟主席单位，并挂牌“中西部研学实践教育中心”。该联盟由市实践基地牵头，联合陕西、湖南、山西、重庆等18省（自治区、直辖市）的48家国家级营地共同发起，旨在整合中西部研学实践教育资源，构建互联互通机制，全面推进立德树人根本任务落

实落地。这一联盟如同一张经纬交织的育人网络，将48家国家级营地紧密串联， 形成星火燎原之势。同年12月，在2024年四川省研学实践教育课程建设专题培训暨四川省中小学生研学基地联盟年会上，市实践基地又被选为2025年“四川省中小学生研学基地联盟”轮值主席单位。

时间来到2025年11月，全国思政研学行业产教融合共同体成立，市实践基地成功加入并当选副理事长单位，正式跻身全国思政研学核心圈层，实现了从“跟跑”到“领跑”的跨越。

“研学营地（基地）联盟、思政研学共同体的成立，如同坚实的桥梁，连接着研学实践教育的各个领域，推动了教育资源的共享与融合。依托这些联盟组织，市实践基地已开展研学互动活动50余次，促进优质资源共享和互联互通， 为新时代教育的创新发展注入强劲新动力。”市实践基地主任郭永昌介绍道。

二、多元课程特色化研古通今华彩绽放

“我和孩子们走进雄奇险峻的蜀道，险峻山峰、千年栈道，一同领略了蜀道的壮阔与历史底蕴，真切感受到研学实践的意义。”乌鲁木齐市第129中学教师谢静站在剑门关前，语气满是感触，她希望孩子们能铭记蜀道文化，在今后的学习生活中不畏困难、勇毅前行，脚踏实地、不断成长。

研学实践作为连接课堂理论与社会现实的桥梁，以其独特的“寓教于乐” 模式，早已成为青少年全面发展的重要载体之一。市实践基地主任郭永昌介绍， 基地始终坚持“五育并举、实践育人”的教育理念，通过精心设计的研学课程体系，不仅让知识变得立体可感，更能在行走中启迪智慧，在实践中塑造人格。

依托广元独特的资源禀赋，市实践基地已研发出“蜀道行·广元研学”系列课程100余门，同步强化精品线路建设。目前，已发布春秋假研学精品线路7 条，且全部入选四川省中小学研学实践教育百条精品线路；此外还有“新时代·蜀少年”广元市儿童友好红色研学路线10条、“蜀道科普”研学线路5条，以及“重走108”“长征精神”“民族团结”等中西部精品主题研学线路7条，形成了“课程+线路”双轮驱动的资源体系。

从最初“五探寻”课程的探索，到如今“蜀道行·广元研学”的落地实践， 市实践基地已经构建起一个“全龄段·跨学科”的育人生态，为不同成长阶段的青少年提供着贴合需求的研学实践选择。

三、师资队伍专业化立足实践笃行育人

高素质专业化师资是研学实践育人提质增效的核心支撑。市实践基地通过

特聘讲师、轮训研修、跟岗实训等培育方式，打造具备课程开发、活动组织、课堂教学、创新研发能力的“四能型”特色师资队伍，以专业师资赋能因材施教，充分激发青少年实践成长动能。

聚焦前沿教学变革，市实践基地先后举办全市中小学劳动与研学实践教育指导教师培训、全市研学骨干教师专题培训、“智领未来赋能教学”教师AI应用培训等专题培训活动10余次，围绕研学课程设计、五育融合创新、AI赋能实践课堂等核心课题，采用“集中授课+分组实操+案例研讨+现场答疑+成果展示” 的多元培训模式，全面提升教职工现代化实践教学水平，累计培训实践教育师资2500余人。

承接省级、国家级专项培训，先后落地川渝联盟研学师资培训、四川省第二批新时代中小学学科领军教师（劳动与实践）培训等5期高阶专题培训，累计参训超4000人次。以承办省级培训为契机，引入前沿育人理念与优质教学资源， 反向赋能广元研学师资成长，同步辐射带动全省研学实践教育提质升级。

“实践基地现有教职工58人，并面向社会吸纳民间匠人、行业专家组建特聘讲师团，整合形成百余人专兼职师资队伍。专业师资高质量讲授各类特色多元研学课程，扎实推动研学实践工作创新发展，助力让每个孩子都能在适合自己的道路上绽放光彩。”市实践基地副主任严洪川介绍道。

优秀的师资队伍不仅促进教育教学提升，更在教育成果中不断求索。近年来，市实践基地教育成果不断涌现。《教学计划与策略：文化传承与创新教育》荣获广元市首届社会科学优秀成果三等奖；“中小学研学实践教育活动课程”

《继承革命传统·传承红色基因》教材深受学生喜爱；市级课题《以基地为载体的劳动教育体系构建》顺利结题，并形成实践案例集1本；广元劳动与实践教育案例被中国教育学会评为“优秀案例”；思政研学案例荣获“全市宣传思想文化创新特色工作案例”称号，并亮相2025年四川省大中小学思政课“开学第一课”示范展示。

四、研学实践“金名片”品牌闪耀香远益清

作为国家级示范性综合实践基地，市实践基地深度挖掘蜀道文化、红色历史、生态资源的独特育人价值，倾力打造带有鲜明地域标识、深厚文化内涵的“蜀道行·广元研学”品牌，构建起由“从红军渡出发”“走进唐家河秘境” 等特色研学项目组成的品牌矩阵。

“到广元研学实践收获多。”“广元市示范性综合实践基地品牌课程很受

欢迎。”来自全国各地的学生、干部，在市实践基地完成实践和职业拓展培训后给予好评，他们的认可让基地的影响力不断提升。

如今，市实践基地通过“机制创新破局、智能赋能提质、品牌辐射增效”， 构建起“市域深耕—省域协同—中西部联动—全国辐射”的四级发展路径，累计获得“全国中小学生研学实践教育营地”“国家生态环境科普基地”“四川省青少年校外实践教育基地”“四川省科普教育基地”“四川省中小学生研学实践教育营地”“四川省法治教育宣传基地”以及“研习社”科普空间荣获全国新时代终身学习品牌项目等60余项国家级、省级荣誉，研学实践的“广元模式”已然形成。

未来，市实践基地将持续深化“劳动本质传承+智能技术应用”双轮驱动， 致力于成为中西部实践教育资源枢纽与全国研学创新策源地，为新时代实践教育高质量发展贡献更多智慧与力量。

改革风帆劲奋楫破浪行

毕节市体制机制创新综述

（2026年7月18日）

时间的刻度，总是清晰记录奋斗的足迹；实干的笔墨，不断书写精彩的华章。

毕节的发展始终与改革同行，与创新齐步，始终牢记殷殷嘱托之情，永怀感恩奋进之心，始终坚持以高质量发展统揽全局，以体制机制创新激活发展引擎，推动全市经济社会各项事业齐头并进、稳步向前。

文旅业态焕活力

“乌蒙山连着山外山，月光洒下了响水滩 ”当夏夜的凉风轻拂过碧阳湖， 当动听的旋律飘扬至耳畔，响水滩音乐季正在黔西北大地如火如荼地举办。歌王争霸赛、民族歌舞、非遗节目展演、无人机灯光秀等轮番上演，让人目不暇接，一场场视听盛宴在线下爆火、线上“出圈”。

依托距离机场、高铁站、高速路口近的区位优势，金海湖片区成为外地游客“落脚”的心仪选择。从这里中转，前往织金洞、百里杜鹃、九洞天、韭菜坪等景区都非常方便。加之金海湖湿地公园秀丽的自然风光，不少游客选择在此租住民居避暑，享受旅居康养带来的便利和惬意。

车轮转动邂逅山水之美，触手可及感受人文之韵。眼下，来自全国各地的“避暑大军”纷至沓来，一辆辆房车开进毕节，在各地“安营扎寨”。房车露营这一新兴业态，不仅让游客饱览一路风光，体验风土人情，也催生出“吃住行游购娱”的多元消费图景。

体育赛事同样为文旅添彩赋能。毕节独特的喀斯特地貌为户外运动提供了天然场地： 山地自行车爬坡挑战、滑翔伞自由飞行、勇敢攀登峭壁险峰一项项活动将体育元素与旅游发展紧密结合，吸引众多选手参赛和游客观

看。此外，马拉松、徒步、村超、村BA等激发全民参与热情，赛事经济活力迸发。

如今，毕节依托夏季平均气温21℃的清凉气候，聚焦资源、客源、服务三大要素，在基础设施建设、提升景区服务水平、消费惠民政策等方面集中发力， 全方位展示“乌蒙深处·清凉毕节”新名片。

推进文旅体融合是加快推进旅游产业化、实现文化和旅游业高质量发展的

重要途径。

今年以来，毕节印发《毕节市推进文旅体融合实施方案》。从政策导向到落地实施、见行见效，从业态融合到以文塑旅、以旅彰文，毕节充分发挥资源比较优势，推动文旅体深度融合发展，培育经济发展新动能。

目前，全市旅居配套产业日趋完善，现有客房10.82万间、民宿客栈1600余家。建成9处省级旅游度假区与旅游休闲街区，打造了81个省级及以上乡村旅游重点村镇，构建起涵盖酒店、民宿、露营、康养、城乡休闲的一体化产品体系。

5月18日，“乌蒙深处·清凉毕节”2026年毕节避暑旅游暨消费惠民季新闻发布会召开，现场发布避暑文旅产品、特色主题活动及多项惠民消费政策，拉开了毕节避暑旅游的序幕。

夏日毕节，凉爽宜人，诚邀八方游客畅游乌蒙、乐享避暑时光。幸福养老享晚年积极应对人口老龄化、深化普惠养老服务，以改革赋能养老服务提质增效，毕节一直在纵深推进、持续发力。2024年，毕节入选全国居家和社区基本养老服务提升行动项目试点地区。

7月8日，当清晨的第一缕阳光洒在七星关区晚晴老年养护院时，72岁的赵大朋起床洗漱，吃完早餐后，像往常一样来到庭院散步。鲜花盛放、绿意环绕的亭子里、走廊下，不少老年人聚在一起聊天，不时传来阵阵笑声。“在这里， 吃得好、住得好，工作人员照顾得很仔细，感觉就像在家一样。”提起养护院的生活，赵大朋脸上洋溢着幸福的笑容。

在晚晴老年养护院，圆角软包、防滑地砖、智能呼叫系统一应俱全，这些看得见、摸得着的细节，精准适配老年人的生活需求。设施完备、服务细致、生活舒心，是生活在这里的老年人共同的评价。

“养护院由毕节市晚晴养老服务有限公司运营，公司运营6年来，已经为近600名老人提供优质、专业的服务。”该院负责人杨波说。

近年来，毕节通过资源整合、精准服务等系列举措，构建起覆盖城乡的养老服务体系。而七星关区晚晴老年养护院便是毕节创新机制，通过公建民营， 由政府主导、社会力量参与创建社区养老服务机构的典型代表。

从营养科学的饮食安排到暖心专业的健康管理，从整体空间布局设计到细节把握精益求精，把服务的温度融于日常点滴之中，让每一位老年人找到归属感和幸福感，成为全市养老机构的生动写照。

情暖夕阳，爱润桑榆。2025年，毕节实施养老机构“两化双提升”行动，

出台两项核心清单规范管理服务全流程，投入4500余万元公益资金完成10余家机构适老化改造。同时，创新推行高龄补贴“非申即享”机制，通过部门联动实现从“人找政策”到“政策找人”的转变，惠及15.8万余名高龄老人，累计发放补贴资金1.1亿元。

目前，毕节已全面构建“市有综合颐养中心、县有专业康养机构、乡有标准化中心敬老院”的全域立体化养老布局，为老年人托起“稳稳的幸福”。

高效服务助企兴

6月25日，在黔西市政务服务中心，市民杨义琴在工作人员的细心指导下， 顺利办理新能源汽车有限公司营业执照相关业务，全程仅用半小时，高效便捷的服务让她连连点赞。

与杨义琴有相同感受的还有赫章县古达乡武熠宏汽修厂的负责人朱贞武。日前，他在赫章县企业发展服务中心工作人员的主动上门帮助下，通过手机提交了创业担保贷款申请，经后台各部门并联审批、全程网办，当天就收到了资金。

速度折射的是服务温度。从“企业追着部门跑”到“服务围着企业转”， 这样的场景在毕节已经成为常态。

近年来，毕节积极推进“高效办成一件事”改革工作，围绕重点事项清单， 实现申请一表填报、线上一网通办、线下一窗受理、办理一套材料、审批一次联办，快速提升办事效率——

黔西市创新推行事项集成、流程优化、数据赋能、服务提质模式，让“一扇门、一个窗、一次办”成为常态；

织金县创新构建集成化、数字化、普惠化的政务服务场景体系，推动政务服务从“能办”向“好办、快办、智办”转型；大方县探索建立一支队伍、健全一套机制、梳理一张清单、开展一厅培训、深化一体延伸的“五个一”模式， 不断提升服务企业质效；

……

让数据多跑路，群众少跑腿。对企业而言，时间就是成本，速度决定效益。毕节宏盛纺织科技有限公司于2025年3月签约入驻毕节高新区，7月顺利投

产。从签约落户到投产见效，全程仅耗时4个月，投产当月产值便突破2300万元。“从厂房腾退、进场改电、设备进厂到运行调试，所有环节都压缩在4个月

内完成，这在我们行业里是相当少见的。”该公司生产厂长丁启永感慨，园区

企业服务中心从项目用地、规划审批，到建设推进、用工保障，各个环节全程护航，为企业落地投产缩短了时间、节省了资金。

营商环境好不好，企业最有发言权。如今，毕节“企业之家”一站式服务平台，全力推行“专员负责、全程代办”机制，确保企业在毕节投资放心、经营安心、发展顺心。

改革风帆劲，奋楫破浪行。站在“十五五”开局的新起点，毕节正以更加稳健的改革步伐，更加明晰的发展路径，在奋力推动高质量发展、建设贯彻新发展理念示范区征程上昂首阔步、笃行致远。

攻坚破难 全市经济向上向好

石嘴山市上半年经济工作综述

（2026年7月28日）

近日，全市上半年经济形势分析会召开，全面落实中央及自治区党委对下半年经济工作的部署要求，动员全市上下以决战决胜的姿态冲刺三季度、奋战下半年，确保完成全年经济社会发展目标任务。

回望这半年，我们靠什么顶住压力、稳住大盘？审视当下，还有哪些短板亟待补齐？展望未来，又该以怎样的姿态接续奋斗？

答案，就写在这份来之不易的半年答卷里。

今年上半年，全市上下以正确政绩观校准干事坐标，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、防风险，经济运行呈现“稳中有进、好于预期”的良好态势。上半年，全市地区生产总值增长5.5%，增速位列全区第二，创近五年最好水平， 在年中节点交出了一份殊为不易的优异答卷。

一、回望来路：承压奋进交出“稳中有进”成绩单

时间是忠实的记录者，也是客观的见证者。

回眸今年上半年，既有风高浪急的严峻考验，更有劈波斩浪的勇毅前行。全市上下锚定高质量发展首要任务不动摇，在风雨中站稳脚跟，在转型中积蓄动能，在攻坚中锤炼筋骨。

经济大盘在承压中更加稳固。全市核算地区生产总值的13项主要指标中11 项实现增长，10项核心经济指标中9项超额完成阶段性目标，7项指标增速跻身全区前列。地区生产总值增长5.5%，分别高于全国0.8个百分点、全区0.6个百分点，居全区第二位。一般公共预算收入和支出分别增长12.6%、3.4%，均居全区第二位。减停产面自2023年以来首次低于50%，利润总额增长1.9倍，企业在市场风浪中稳住了阵脚、守住了底线。安全生产事故起数、死亡人数分别下降20%、18.8%，社会大局和谐稳定，为集中精力抓发展提供了坚实保障。

转型步伐在攻坚中更加坚定。全市重点项目开工率达90%，固定资产投资增长14.7%，分别高于全国20.4个百分点、全区5.6个百分点。其中，制造业投资、工业技改投资、高技术产业投资分别增长32.3%、37.9%、1.1倍，三项指标大幅增长，勾勒出产业向新而行的清晰轨迹。令人振奋的是，民间投资增长12.1%， 实现24个月以来首次正增长。规上工业增加值增长6.9%，高技术制造业、高新

技术企业增加值分别增长9.8%、38.2%，石嘴山高新区在国家高新区综合评价中排名跃升6位。这些数字背后，是一批科技型企业加速成长，是一批新兴产业项目落地开花，是新质生产力正在加速形成、加速壮大。这些数字和事例证明： 转型发展这条路子，我们走对了、走实了。

活力潜能在开拓中更加迸发。全市外贸进出口总值增长47.7%，拉动全区进出口增长11.9个百分点，增长贡献度居五市首位；保税物流中心进出口总值激增48倍，石嘴山制造正在更广范围参与全球竞争。服务业增加值增长4.7%，自2024年以来首次超过全区平均水平。社会消费品零售总额增长4.4%，增速居全区首位，城市的烟火气加速升腾。城乡居民人均可支配收入分别增长5.4%、7.5%， 12件民生实事加快推进，群众的“钱袋子”更鼓、“饭碗”端得更牢。

半载回眸，汗水凝珠。这份成绩单上，镌刻着全市上下同心同德、共克时艰的奋斗光芒，也映照着广大企业家敢闯敢拼、坚守实业的勇毅担当。

二、审视当下：直面“温差与短板”保持清醒头脑

成败之外，更有思量。越是态势向好，越要有“行百里者半九十”的清醒。把成绩放在放大镜下审视，把短板放到坐标系中比对，方能看清来路之不

足、找准去路之方向。

当下，我们也清醒地看到，农业发展面临一定压力，部分主要农产品生产指标出现波动，畜牧业中个别品种出栏量有所回落，奶业增速较前期放缓。工业运行承压前行，部分行业增长动力不足，一些重点产业增加值呈下行态势， 企业库存压力有所上升，生产经营困难仍然存在。服务业整体潜力尚待进一步激发，规上服务业企业规模偏小，市场消费信心仍需提振，餐饮、住房等部分领域交易活跃度下降，恢复基础尚不牢固。

此外，区域发展不够均衡的问题也需关注。各县区之间增长步伐不尽一致， 部分板块增长较快，也有一些地方进展相对滞后，彼此间的差距有所拉大。这种分化态势若持续，将对全市发展的整体协调性带来一定压力。审视深层，传统产业占比仍然偏高，高附加值终端产品、自主品牌产品偏少；一些企业“不愿转、不敢转、不会转”，数字化赋能工业的整体效能没有完全释放；服务业经营主体“小散弱”格局尚未改变，消费留不住、业态起不来、主体长不大的症结依然存在。

……

这些问题，是客观存在的“成长烦恼”，也是必须跨越的“娄山关”“腊

子口”。

看到问题是水平，解决问题是能力。我们必须直面短板、迎难而上，以刮骨疗毒的勇气攻坚克难、以壮士断腕的决心推动转型。唯有如此，才能在攻坚克难中锤炼真本领，在转型发展中闯出新天地。

三、再谱新篇：锚定目标续写“实干争先”新篇章

攻坚破难未有穷期，平稳向上更需奋力。

千帆竞发，不进则退；百舸争流，奋楫者先。

站在年中承上启下的关键节点，全市上下将锚定全年目标不动摇，以决战决胜的姿态冲刺三季度、奋战下半年，确保完成全年经济社会发展目标任务， 确保“十五五”开好局、起好步。

以“两化一振兴”为主线，在产业提质上求突破。聚焦新型工业化，加速“人工智能+制造”专项行动，推动“机器换人、设备换芯、生产换线、管理换脑”，让传统产业插上数字翅膀；加快产业链精深加工布局，培育更多“单项冠军”和行业“小巨人”，让产业在高端化转型中脱胎换骨。聚焦新型城镇化， 以城市更新为牵引，抢抓国家“十五五”专项规划密集出台的窗口期，系统谋划一批打基础、利长远的大项目好项目，让城市既有“面子”更有“里子”。聚焦乡村全面振兴，学习运用“千万工程”经验，“育龙头、强加工、树品牌、拓市场”一体发力，让更多优质农产品走出宁夏、走向全国。

以“五争一招”为抓手，在蓄势增能上强支撑。持续加大向上争取力度， 紧盯国家、自治区各类专项资金和示范试点，用真心换取政策落地、项目落实。强力推进招商引资，围绕现代化工、新型材料等六大主导产业，以以商招商、科技招商、市县联动招商等方式，着力引进一批延链补链强链的龙头项目。招商不是“捡到篮里都是菜”，而是要“提着篮子去选菜”，瞄准高附加值、高成长性、高带动力的优质项目，为高质量发展积蓄后劲。

以“三条底线”为屏障，在厚植民生上见真章。坚决打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，深入开展“生态环境保护治理攻坚年”行动，统筹高质量发展和高水平安全、高水平保护。坚持把财力用于民生事业，突出抓好就业增收，加快老旧小区改造等民生实事进度，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，让发展成果更多更公平惠及全市人民。

以“市县协同”为保障，在狠抓落实上聚合力。坚持目标“一张表”、任务“一张图”、项目“一本账”，做到目标同向、部署同步、工作同力。弘扬

实干精神，对定下来的事立马就办、不等不拖，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲推动各项工作落地见效。各级干部要在遵规守纪前提下安心工作、放手干事， 把方便留给企业、把麻烦留给自己，以政府“辛苦指数”换取企业“发展指数” 和群众“幸福指数”。

站在“十五五”开局之年的关键节点，回望来路，我们以实干为笔、以汗水为墨，在贺兰山下书写了转型发展的生动注脚；眺望前方，更需以信念为帆、以奋斗为桨，在星海湖畔激荡起乘风破浪的万千气象。石嘴山这方承载着宁夏工业记忆的热土，正以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，在高质量发展的赛道上奋力奔跑。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。全市上下将以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，盘活存量、做大增量、激活变量，在高质量发展的征途上，用奋斗书写无愧于时代的崭新篇章！

固边富民绘蓝图 宜居宜业筑边城

山南撤地设市十年来错那市经济社会发展成就综述

（2026年7月22日）

错那，藏语意为“湖的前面”。这个喜马拉雅山中偏远的边陲小城，如今成了开放新城。十年前，错那还在精准脱贫的攻坚路上，十年后，当地群众已经过上了全面小康的日子。

党的十八大以来，尤其是近十年来，错那市深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，历经脱贫攻坚、撤县设市、兴边富民等关键跨越，实现了经济社会发展的历史性蜕变。

这座高原边陲小城，如今正以自治区新时代固边兴边富民示范城市的崭新姿态，屹立在藏东南边境线上。

守边与脱贫：

边境线上的脱贫答卷

2017年，错那实现全县脱贫摘帽，彻底告别绝对贫困历史。如今，脱贫攻坚的硕果与强边固防的使命在这里深度交融、相辅相成，为这片常年坚守、扎根雪域的边境土地注入永续发展、安定祥和的根本生机。

勒门巴民族乡被称作“山南十里画廊”，是距离拉萨较近的边境乡之一。全国“人民满意的公务员”格桑旦增的父亲次仁旦增，是新中国成立后勒门巴民族乡第一代护边员。

次仁旦增体会过西藏和平解放前三大领主的压迫，也品尝了和平解放后当家作主的喜悦。

1962年对印自卫反击战中，他自告奋勇为解放军当向导、运送物资，1966 年加入了中国共产党，后来还担任过勒门巴民族乡党支部书记，一生将守护国土的使命刻入血脉、融入生命。

“守护好祖国的每一寸土地”，这是格桑旦增记事起父亲说得最多的一句话。18岁那年，他从父辈手中接过了护边的接力棒。对他而言，国界线不是地图上弯弯曲曲的线段，而是生活的日常。巡边路上，翻雪山、趟冰河、过泥潭是家常便饭。

2002年，在一次巡边时，暴雨袭来，山洪暴发，一条平日一步就可跨过的溪流变成了湍急河流。格桑旦增砍倒一棵枯树架到对岸，冒着被洪水卷走的危

险，和巡山队员抱着树干艰难爬到了对岸。这样的险情，发生过不止一次。每一次巡边迟归的夜晚，妻子都辗转难眠。

说起为何能坚守这么多年，格桑旦增语气坚定：“守住国，守住家，这是我们一家人的承诺。”平凡牧民日复一日地巡边坚守，早已升华为一家两代接续戍边的家国使命，用最朴素的行动诠释着边境群众寸土不让、以身许国的赤诚爱国底色。

浪坡乡曲拿村的次仁旦达，他的故事同样令人动容。这个平均海拔4200米的边境一线村，高原气候瞬息万变。次仁旦达不仅是村医，还担任村民兵队长、村委会主任、党总支书记。巡边路，他一走就是几十年。“巡逻路上，雪山、冰河、泥潭，日复一日地穿行其中，早就没了稀罕劲了。”次仁旦达笑着说， “巡边苦，但我是党员，我自愿为祖国守边固边。”

2018年，错那实施边境小康村建设项目，次仁旦达带着家人第一个在搬迁自愿书上签字，从海拔4200米的曲拿村搬到了海拔4300米的汤乌村。在新家—

—一栋占地200多平方米的两层藏式小院里，次仁旦达郑重地说：“家在这里， 巡边更方便、更近了。我们的家就是‘哨所’。”一名基层党员的选择，彰显出党组织扎根边疆、筑牢战斗堡垒的硬核力量，更是广大基层干部以家为哨、扎根国土的政治自觉。

守边人守住了国土，脱贫攻坚则让边境群众过上了好日子。勒门巴民族乡的地姆老阿妈，曾是村里生活最困难的人。家里只有她一人，患有腿疾，几乎没有劳动能力。勒门巴民族乡成立茶叶农牧民专业合作社后，她通过茶田出租、到合作社务工实现了从脱贫直奔小康。戍边使命与富民发展双向并行，地姆老阿妈的生活变迁，直接印证了特色产业兜底帮扶的强大效能，让常年驻守边境的各族群众享受到政策红利、发展成果。

说起勒门巴民族乡茶叶农牧民专业合作社，就不得不提罗布次仁。30多年前，他从觉拉乡觉拉村来到勒门巴民族乡务工，与当地门巴族姑娘喜结连理后定居于此。在群众眼里，他是个能吃苦、有干劲的能人。

勒门巴民族乡组织群众成立茶叶农牧民专业合作社，罗布次仁被选举为理事长。茶田从2016年的240亩，增加到现在的693亩，群众的种茶人均收入也从2016年的6000余元，增长到了现在的2.5万余元，产业富民成效看得见、摸得着。

一组组增长数据的背后，深刻印证了产业兴则百姓富、百姓富则边防稳的辩证关系，本土特色产业成为夯实兴边富民长远根基的关键支撑。

温暖与传承：

民生实事里的治理温度

脱贫只是第一步。2018年到2022年，错那进入民生提质升级的关键阶段， 针对高海拔地区生活难题，陆续落地实施了供暖供氧、边境小康村建设、“四好农村路”发展、电网升级、通信网络全覆盖等一大批惠民项目。路通了、电稳了，信号全覆盖，村里居住条件大幅度改善，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，边境群众的日子越过越舒心。

“高寒”一直以来都是错那的标签。平均海拔4400米，年平均气温零下0.6 摄氏度，极端最低气温零下37摄氏度。长期以来，群众深受冬季取暖困扰。2016 年，错那利用丰富的地热资源，实施了县城供暖工程。

藏历新年前，走进错那镇群众扎西罗布的家中，室内温暖舒适，与户外凛冽寒风形成鲜明对比。不大的客厅里摆满了花卉绿植，扎西罗布穿着短袖在家中休息。“以前天气寒冷，睡觉的时候要盖好几层被子，衣服穿得里三层外三层，根本不愿意在家里待。现在好了，在家穿着短袖也不觉得冷，喜欢什么花都可以往家里买了。”朴实的话语道出供暖工程带来的变化，一项因地制宜的民生工程，折射出党委政府心系边境群众冷暖的为民初心，把资源优势转化为群众实实在在的幸福指数。

错那市五保户集中供养服务中心住着百余名老人，供养大厅内是一个绿意盎然的花园。闲暇时，老人们围坐聊天，进行打骰子等娱乐活动。2015年6月， 没有子女的仓觉老人搬进了供养中心。“在这里住得很舒畅、很幸福。”她说。

暖意随着供暖系统也流进了校园。曲卓木、卡达等完小和幼儿园全部实施了清洁能源供暖工程。孩子们不再裹着厚棉袄听课，小手不再冻得通红，学校教学环境全面优化升级。

民生改善了，文化的根也要扎得更深。40多年前，18岁的次仁群宗骑着马， 从吉巴门巴民族乡让村嫁到了麻麻门巴民族乡麻麻村。作为自治区级非物质文化遗产萨玛酒歌的传承人，她从十多岁便开始接触萨玛酒歌，如今唱了近半个世纪，还能演唱30多首。

每年的文化旅游节上，仍能听到次仁群宗的动人歌声。她还利用闲暇时间教邻居和朋友演唱萨玛酒歌，但曲调很长，门巴族又没有文字，很多歌词并不容易记忆。“时代发展了，流行歌也来到了我们勒布沟，但还是有很多年轻人愿意跟我学唱萨玛酒歌。”她欣慰地说。

富足的精神文明生活是兴边富民不可或缺的内在支撑，非遗代表性传承人的半生坚守，让本民族文脉代代赓续，为边疆发展注入了深厚文化活力。

在勒布沟的苍翠山谷中，还隐藏着60多年前对印自卫反击战张国华将军前线指挥部旧址。这处指挥所建在一个高约100米的悬崖峭壁下，2021年入选西藏自治区爱国主义教育基地，成为边境一线铸牢中华民族共同体意识、开展红色育人的核心阵地。

新城与新业：

边境线上的振兴图景

2023年，错那获批撤县设市，成为西藏最年轻的边境县级市之一。行政能级的提升，为这片土地注入了新的发展动能。人均可支配收入从2016年的8472 元，增长至2025年的24145元；

GDP总量从2016年的45024万元，增长至2025年的125558.44万元，经济发展实现跨越式增长。格桑旦增仍在守边，但现在的他多了个身份——勒门巴民族乡茶叶农牧民专业合作社的推动者。他创新“巡边+产业”双栖模式，带领群众发展茶叶产业，实现守土有责与增收致富双赢。他告诉记者：“现在，勒门巴民族乡农牧民人均可支配收入达3.7万余元，仅旅游业就为每户群众平均增收1 万余元。”

在合作社工作多年的平措多吉是种茶、采茶、制茶的全把式。“我们一家4 口人都在合作社工作，全年收入超过10万元。”他算起账来，脸上是藏不住的笑意。普通茶农家庭增收的故事，是产业富民最具象的缩影，让群众实现顾家、守边、增收三者统一，真正扎根边疆、安居乐业。

麻麻门巴民族乡的变化更是翻天覆地。十多年前，勒布沟麻麻生态文明小康示范村开始建设，全村群众住上了新房。卓玛是土生土长的门巴族妇女，以前一家人住在简陋的房子里，靠编制竹器生活，年收入仅4000元左右。小康村建起来后，她把空房间利用起来，开起了农家乐和茶馆，她还专门去对口援藏省安徽学习民宿管理。

卓玛的丈夫次仁嘉措是门巴族木碗制作传承人之一，两人在茶馆销售手工制作的门巴族木碗、竹编器皿。如今，加上国家每年给予的边境居民的补贴， 卓玛一家年收入也能有十多万元。文旅产业的多元融合，拓宽了群众致富的渠道，勾勒出边境乡村全面振兴的鲜活模样。

白玛卓玛家住麻麻门巴新村，以前去勒布沟交通不便，家里的耕地也不多，

收入来源比较单一。如今她家经营的农家乐，去年收入近10万元。“勒布沟就像一朵绽放的杜鹃花，开得越来越漂亮。”群众发自内心的感慨，是补齐乡村基础设施短板、人居环境整治、产业全方位升级的真实写照，各族群众的获得感、幸福感、安全感在乡村巨变中持续攀升。

在吉巴门巴民族乡，另一场“林下生金”的奇迹正在上演。2024年秋冬季节，江西职业技术大学的教师彭科东，把先进的菌菇种植技术带进喜马拉雅这片土地。一年多过去了，他创新采用的“林菌共生”的生产模式在这里扎了根。大学生达瓦罗布蹲在树下，小心翼翼地采下一朵刚刚破土的赤松茸后说：“以前总想着去城里务工，现在家门口的树林里就能挣钱，不需要外出务工了。”

错那的孩子们的视野，也越来越开阔。今年4月，错那市边境学子赴北京研学。当雄壮的《义勇军进行曲》响彻天安门广场，来自库局乡的德吉卓嘎和在场的人一起齐声高唱国歌。“在学校，每周一也会升国旗，我总觉得，国旗升起的地方，就是爸爸妈妈要守护的地方。今天站在这里，看着国旗和太阳一同升起，我才真正懂了，爸爸妈妈守着的界碑背后，是这面国旗护着的万家灯火， 是整个中国。”一次研学之旅完成家国情怀的代际传递，让爱国守边的红色种子根植青少年心中，为边疆长治久安培育源源不断的新生力量。

十年过去，喜马拉雅山间，曾经的泥土路变成了硬化路，石木房变成了藏式小楼，柴火取暖变成了清洁能源供暖，单一放牧变成了多元产业。这些变化， 写进了边境群众的日子里。站在新的历史起点上，这座年轻的边境小城，正朝着团结、平安、繁荣、幸福、美丽的方向奋力前行。

慧眼驭风险数治护安全

浙江省市场监管局持续探索“AI+非现场监管”综述

（2026年7月30日）

“先解决有没有的问题，再解决能不能用的问题，最后考虑好不好用。” 近日，在探访浙江省网络餐饮“AI+非现场监管”模式时，浙江省市场监管局餐饮处负责人这句话给记者留下了深刻印象。

浙江目前共有近20万户网络餐饮主体，面对数量多、变化多、隐患多、舆情多的挑战，监管没有停留在传统的人海战术，而是选择向技术要答案。该省率先建成“明厨AI”大模型，努力探索“AI+非现场监管”模式，走出了一条从无到有、从能用到好用的数字化治理新路，有效提升了食品安全现代化治理能力。

多维发力

让网络餐饮后厨“看得见”

抓好数字化改革，是撬动当下食品安全监管体系系统性重塑的关键，而能否让那些“看向”餐厅后厨的摄像头亮起来，把众多网络餐饮经营者纳入“明厨AI”大模型中，则直接关系到改革的成败。

浙江把问题想在前面，2022年起施行的《浙江省电子商务条例》（以下简称《条例》）就明确提出，提供网络餐饮服务的经营者应当在经营者信息页面的显著位置，以视频形式实时公开食品加工制作现场。对违反规定的，市场监管部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处二百元以上五百元以下罚款。

《条例》的出台为“AI+非现场监管”模式提供了有力的制度支撑，对数据和资源的整合则让模式更易落地。截至目前，超19万户外卖商户的“阳光厨房” 视频资源统一接入“一体化平台”，“明厨亮灶”设备安装率达95.8%，形成覆盖全省、分级调用的智能监管“一张网”，实现资源集约利用、监管全域全时段覆盖。

2024年下半年，浙江又率先将餐饮主体“证照数据池”向美团、淘宝闪购、京东三家外卖平台实时开放，打通数据共享通道，建立证照核验比对机制，平台通过数据接口实时比对入网商家信息与经营主体库，比对成功的可自动调用电子证照并在平台端公示，从源头上根治“幽灵外卖”“证照不符”等问题。2026年6月1日《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》正

式施行后，省内新入驻商户若主体资质校验不成功，将无法上线接单。该机制运行以来，已累计拦截商户异常入驻申请3.6万户次。

构建模型

让网络餐饮风险“盯得牢”

解决了“看得见”的问题，下一步就是要构建分析模型，让网络餐饮风险能够被快速识别出来。浙江省市场监管局在实现后厨可视的基础上，训练餐饮垂直领域监管模型，打造非现场监管智能体，推动后厨风险识别从“被动看” 向“主动判”转变。

该局引入通义千问、DeepSeek等多模态大模型，一方面把3.4万余张餐饮操作真实场景图像“投喂”给AI，另一方面告诉AI风险识别规则，研发视频诊断、环境评估、鼠迹识别、操作规范四大算法，让智能体快速成长为实操经验丰富、理论素养过硬的专业餐饮监管“人员”，能够精准判断后厨卫生、人员操作、设备摆放等食品安全状况。

一组数字清晰呈现了AI的风险识别效率：网络餐饮监管一体化平台2025年9 月上线以来，已累计巡查网络餐饮主体330余万户次，问题发现率明显提升，较传统的人工检查模式提升了4倍；识别从业人员赤膊操作、在洗菜池中清洗拖把等11种异常视频行为3858例。

据悉，在7月22日召开的全国市场监管数字化试验区建设经验交流现场推进会上，该局“明厨AI”垂直大模型做法得到重点展示。

优化流程

让网络餐饮问题“治得好”

非现场监管最后的落脚点是提升执法效能，解决传统人工检查人力不足、效率低、覆盖面有限等问题，让网络餐饮问题“治得好”。

以杭州市萧山区市场监管局钱江世纪城市场监管所为例。“我们所管辖1261户外卖餐饮经营户，商户变化很快，餐饮条线监管人员仅4名，靠人工根本检查不过来。”该所副所长朱世平告诉记者。

浙江省市场监管局重构“智能发现—实时预警—同步固证—闭环处置”全流程线上监管机制，推动问题处置从“线下跑腿”向“线上闭环”转变。系统自动对接入平台的商户进行周期性巡检，每周全量在线巡查一次，并运用“市监保”区块链存证技术，对违法违规线索实时固证，形成完整可信的证据链。

“AI前两次识别出问题后，会发送短信给商家自己改，第三次才会推送给

基层市场监管部门进行人工处置。对于初次轻微违规的，我们以指导整改为主； 对于屡教不改的，则坚决从严查处。”钱江世纪城市场监管所干部薛子曰说。

采访中，萧山区一网络餐饮经营店店主向记者展示了其手机上收到的问题提醒短信：存在厨房墙面、地面附着油垢污渍，食用油未离地存放等问题；改进建议是，定期清洗厨房墙面、地面和设备，食用油置于专用货架或柜内，禁止直接接触地面。

“收到短信后，我们马上按照改进建议对后厨进行了整改，店里的经营没有受到影响，操作也变得规范了。”该店主说。这种包容审慎的方式让经营者感受到了监管的温度，也让合规经营成为经营者的行动自觉。

截至目前，浙江省市场监管部门网络餐饮检查覆盖率已从线下21%提升至线上的95%以上，减少基层无效实地检查12.2万户次；商户自主整改率由28.05%上升至52.99%，后厨不合格商户占比由刚上线时的21%下降至3.83%。

食品安全治理，难在防患于未然。浙江让AI充当风险“吹哨人”，是技术对人力的托举，更是以数字化监管服务经济社会发展的务实之策。优化模型、提升精准度、延伸至更多餐饮消费场景浙江未来将继续在“好用”上下功夫， 让AI技术在食品安全监管领域发挥更大效用。

激活乡村振兴动能 书写内涵式发展新篇

推动“四好农村路”高质量发展综述

（2026年7月20日）

7月的塞上，山接云天，水润平野。贺兰山下，红砖红瓦、燕尾脊飞翘的闽派建筑排列整齐，设施温棚里瓜果飘香，葡萄酒庄酒香四溢。

闽宁协作30年，山海情中结硕果。在宁夏回族自治区银川市永宁县闽宁镇原隆村，天南海北的快递包裹源源不断地涌入客货邮商综合便民服务点。闽宁禾美电商帮扶车间内，“巧媳妇”直播带货团队正对着手机镜头推介枸杞、山羊奶、冷凉蔬菜等当地特色农副产品。一条条畅安舒美的农村公路，连接起山野良田和广阔市场，让快递触达城乡，让特产走出大山。

从“干沙滩”变为“金沙滩”，移民村走上共富路，闽宁镇的蝶变，与交通基础设施的先导作用密不可分。放眼华夏大地，一条条“四好农村路”宛如毛细血管，将源源不断的发展动能输送到万千村镇，让“农村更美、农民更富” 的愿景一步步变为现实，成为激活乡村振兴的重要引擎。

近日，2026年推动“四好农村路”高质量发展现场会在银川召开。会议深入学习贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，总结工作成效， 分析形势，部署下一阶段重点任务，持续推动“四好农村路”高质量发展。

一、精准建养织密乡村路网

在浙江，天台、缙云、仙居等县以“四好农村路”为纽带，推动片区组团发展，“路修到哪儿，产业就在哪里生根发芽”。截至2025年年底，浙江以山区26个县为重点，打造“四好农村路”2.0版，实现百人以上自然村全部通达等级公路，铺展出一幅“路畅景美、业兴民富”的动人乡村画卷。

放眼全国，2025年以来，各地交通运输系统认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，着力实施新一轮农村公路提升行动，推动“四好农村路”高质量发展迈出坚实步伐。

路网结构的持续优化，离不开各地交通运输部门的尽职履责。全国交通运输系统坚持增量精准有序建设，实施路网提升行动，着力推进乡镇和主要经济节点对外快速通道建设、农村公路升级改造和连接互通，2025年以来，全国新改建农村公路15.2万公里，新增通三级及以上公路乡镇454个，路网里程规模和通达深度稳步提升。

夏日的黑龙江省铁力市，铁力至双丰公路提质改造工程如火如荼地进行中； 青海省海南藏族自治州共和县，一条连接倒淌河镇和江西沟镇的3个建制村、12 个自然村的农村公路正在加紧施工，向月底建成通车冲刺……

2025年以来，在交通运输部的统筹指导下，各地交通运输部门坚持存量更新提质增效，排查确定农村公路亟需更新路段1万公里，实施新改建工程61个、养护工程371个，累计实施养护工程34.6万公里，完成老旧公路改造、过窄路拓宽约4.4万公里，升级改造等外路约4700公里，路况整体水平持续向好。

阡陌交通连万家，农村公路建设带来的福祉，早已超越行路便利本身。全国累计支持脱贫地区建设农村公路5.8万公里。依托建设项目推行“以工代赈” 模式，吸纳8.7万名农村劳动力就业，公益性岗位稳定在80万人左右，让群众在家门口实现就业增收。

路网越织越密，“山乡若比邻”成为现实，“有路必养、养必到位”的理念也被深入践行。各地进一步规范完善“路长制”长效运行机制，形成一系列管养体制改革典型案例，管养机制更加完善，公路治理规范有序。

同时，治理提升行动进一步实施，《农村公路条例》深入宣贯，配套政策法规不断完善，各地“四好农村路”高质量发展的步伐更加铿锵有力。

二、筑牢防线提升安全韧性

“以前桥面只有4米宽，连护栏都没有，每次下暴雨，河水就漫上桥面，过桥总是提心吊胆。现在的桥加高加宽了，桥上还有护栏，下雨天涨水也不怕了。”

在广东省惠州市龙门县龙潭镇新寮村，旧貌换新颜的元坋桥让村民们难掩心中

喜悦。

一座桥，改变的不仅是通行条件，更大大增强了群众心里的安全感。2025 年以来，各地交通运输部门深入实施安全提升行动，改造事故易发多发平交路口6076个，增设减速带1.3万处。“十四五”期，全国累计实施农村公路安全生命防护工程53.2万公里，完成危桥改造4万座、养护工程226.8万公里。乡镇通三级及以上公路比例达91%，较大人口规模自然村（组）通硬化路比例达95.4%， 优良中等路率达95.7%，农村公路路况水平和安全保障能力持续提升。

在农村公路基础设施持续完善、公路安全水平不断提升的同时，数字化、智能化建设同步加快，科技助力农村路网韧性提升。

“以前下雨天在山里巡路，又滑又危险，还总怕漏了塌方点。现在在平台上就能看遍辖区路段，AI一报警，我们就带着工具直奔现场。”在江西省上饶

市交通运输综合服务中心，工作人员操作鼠标，通过“四好农村路”智慧化平台，能实时接收山体滑坡预警信息，并将处置信息发送至技术人员。

江苏绘制出“1+3+3+10”清晰施工图，即1个统一数据底座、3套基础体系、3层应用平台和10项创新应用，围绕智能感知、路网监测、增量更新、应急处置等领域，推动农村公路治理迈入智能化、科学化、闭环化新阶段。

从人工巡查到智能监测，从粗放管理到让数据说话，在农村公路安全治理的画卷上“，技防智控”的新图景正在多点开花。农村公路数字化管理水平稳步提升，技术状况自动化检测和“一路一档”信息化建设持续推进。

为进一步化解极端天气、地质灾害带来的突发风险，让安全保障从“事中管控”向“事前防范、事后兜底”延伸，农村公路灾毁保险的新探索让保障体系更加健全完善。

在台风、暴雨等灾害天气多发的福建，全省87名保险风勘员与2918名乡村道专管员共用路长巡查App，统一查勘标尺，保险机构从“灾后被动理赔”转变为“灾前主动参与”，查勘定损效率大幅提升；通过统一保险责任、费率区间、赔偿限额、赔付标准等投保费率关键指标，湖北推动最低投保费率降至0.8‰， 最高赔偿限额提至3倍，并实现重点山区县全覆盖。

截至目前，开展农村公路灾毁保险试点的浙江、福建、湖北、贵州、甘肃5 个省份已为46.1万公里农村公路筑牢安全屏障，守护着农村交通的顺畅和群众的出行安全。

三、服务普惠释放便民效益

在“建好、管好、护好”农村公路的基础上，进一步运营好农村公路，是让交通基础设施的惠民效能持续释放的关键。

运输提升行动的实施，稳步推进农村客运班线公交化运营改造和城市公交向乡村延伸。目前，全国建制村公交化农村客运服务覆盖率已超60%。学生班、赶集班、旅游专线等特色线路的开行，让村民“出门硬化路，抬脚上公交”成为常态。在四川省攀枝花市米易县新山傈僳族乡，“学生专线”解决了学生“上学远、乘车难、不安全”的问题，成为农村客运提质惠民的生动缩影。

推动客货邮融合发展是优化农村运输服务供给的重要抓手。目前，全国累计开通合作线路超1.6万条，建成客货邮综合服务站点14.5万余个，80%的建制村设立村级寄递物流综合服务站。2025年起，内蒙古自治区启动旗县级客运场站补短板试点，包头、鄂尔多斯、巴彦淖尔等地因地制宜整合交通与邮政资源，

或利用农村客运班线代运邮件，或盘活客运企业富余运力，从而降低农村物流配送成本，切实打通乡村寄递服务“最后一公里”。

“十四五”期，城乡客运、物流配送等服务网络不断完善，新增通客车乡镇超190个、建制村超2500个，具备条件的乡镇和建制村全部通客车、通邮，县乡村三级物流体系基本建成，农村运输服务体系更加完善。

同时，全国各地深化“美丽农村路”建设，加快乡村产业路、旅游路、资源路建设，和美乡村提升行动和助力产业提升行动的深入实施，让“农村公路+” 模式落地生根。湖南省常宁市渔罗公路串起沿途的油茶基地、民宿村落与生态果园，凭借优美的路域环境与显著的富民成效获评2024年“十大最美农村路”， 成为当地的乡村振兴“生命线”。

在出行服务提升行动方面，2025年以来，交通运输部、财政部、工业和信息化部联合支持59家县级试点单位充换电设施补短板，累计建设充电桩3.2万个，夯实县域绿色出行硬件基础，缓解群众出行续航焦虑，推动乡村自驾出行更加便捷无忧。

四、把握新形势新阶段实现内涵式发展

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是推进交通运输全面转型的关键时期。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》对“十五五”时期交通运输工作作出系列重要部署， 对农村公路发展提出了新的要求。

如今，我国农村公路发展已逐步进入增量精准有序建设与存量更新提质增效并重的新阶段。这个新阶段，就是内涵式发展新阶段。农村公路内涵式发展， 根本是坚持人民交通为人民，不断满足群众对农村公路的实际需要，努力建设人民满意交通；核心是坚持做优增量、提质存量，精准有序补齐路网短板，提质增效管好护好路网设施，更好发挥农村路网整体效能；关键是坚持系统观念， 推动建管养运协调发展，强化融合赋能，更好服务乡村全面振兴和农业农村现代化。

为此，要做到“五个更加突出”，即更加突出精准有序建设、更加突出养护和更新改造、更加突出安全韧性提升、更加突出服务普惠均等、更加突出深度融合发展；要重点推进“两机制、三促进”，即构建以自动化检测为基础的路况检评机制、构建以优良中等路率为核心的动态评估机制，促进管养责任落

实、促进资金保障到位、促进养护和更新改造实施。

当前和今后一个时期，交通运输系统将持续深入学习贯彻习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示精神，学习运用“千万工程”经验，以高质量发展为主题，以内涵式发展为主线，着眼全局，立足行业，以健全完善养护和更新改造长效机制为主抓手，实施好新一轮农村公路提升行动，持续推动“四好农村路”高质量发展，重点做好以下8方面工作——

优化升级农村公路网络。按照“十五五”有关交通运输规划的部署要求， 分级分类、精准有序安排农村公路年度建设任务，试点推进片区化组团式乡村联网路建设，强化连接互通，推动农村公路提档升级。

加强农村公路养护和更新改造。结合实际制定养护和更新改造实施方案， 强化路况自动化检测评定、养护和更新改造衔接实施，加快推进普通公路亟需更新路段整治提升三年行动。

强化农村交通安全保障。持续提升农村交通基础设施本质安全水平，增强防灾减灾能力，加强运营安全管理，保障建设质量安全。

提升农村运输服务品质。推动农村客运稳定可持续运行，不断提升城乡客运服务水平，进一步完善农村物流服务网络，深入推进农村客货邮融合发展提质增效。

提高农村公路行业治理水平。加快构建以优良中等路率为核心的动态评估机制，持续完善农村公路相关法规政策，发挥路长带动作用，强化资金投入保障。

推动数智赋能绿色转型。进一步推动农村公路数智化升级，创新推进“人工智能+农村公路”和“一路一档”信息化建设试点，加快农村公路绿色低碳转型。

发挥农村公路典型示范带动作用。开展“四好农村路”与城乡交通运输一体化示范创建，推进交通强国试点建设，加强农村公路宣传引导，生动展现“四好农村路”高质量发展成效。

服务推进乡村全面振兴。持续提升农村公路设施服务能力，服务乡村产业发展，拓宽农民群众就业增收渠道，让更多农村地区“因路而兴、因路而富、因路而美”。

一条条“四好农村路”，承载着“人享其行，物畅其流”的美好期盼，托举起乡村振兴梦，彰显出“建设人民满意交通”的责任担当。新阶段新征程上，

交通运输部门将会同有关部门加快实施新一轮农村公路提升行动，准确把握新形势新要求，持续推动“四好农村路”高质量发展，为促进农民农村共同富裕、推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化步伐、推进中国式现代化提供坚强服务保障。

亮点集萃

宁夏建管养运协同发力走出乡村振兴新路径

近年来，宁夏回族自治区坚持建管养运全面协调发展，实施农村公路三年攻坚行动，创新公路管养一体化监管机制，走出了一条以交通先行服务乡村振兴的“宁夏路径”。

宁夏将农村公路纳入效能目标管理考核，出台系列政策，构建“1+N”法规政策体系。“十四五”期，新改建农村公路5000余公里，建成产业路、旅游路、资源路1000余公里，农村公路总里程突破3万公里，创建“四好农村路”全国示范县5个，改造提升农村公路1.2万公里，优良中等路率达96.51%。

立足实际，宁夏将农村公路纳入省级一体化监管体系，建立“1+5+32”三级网格化监管机制，形成以评促管、以管促养、以养促优的良性循环；累计实施公路安全生命防护工程4100余公里，隐患路段和危桥基本实现“动态清零”； 建立区市县一体化应急救援体系，实施防汛能力提升工程2000余公里，农村公路安全韧性、保通保畅能力显著增强。

聚焦出行服务、物流寄递等痛点堵点，宁夏构建覆盖城乡、便捷高效的农村运输服务体系。全区乡镇、建制村通客车率达100%，乡镇公交通达率达73.6%， 创建城乡交通运输一体化示范县4个。打造“一站多能”综合服务阵地，形成三级物流服务体系，“十四五”期年均代运快件提升近60%，山区末端快递配送成本下降30%，5个项目获评全国农村物流服务品牌。

浙江服务乡村片区组团助力共同富裕

以“‘四好农村路’服务乡村片区组团助力共同富裕”交通强国试点为抓手，浙江省推动农村公路从物理空间连接向功能价值延伸转变，为乡村全面振兴提供有力支撑。

浙江省聚焦“共建促富”，构建高位统筹推进体系。建立“省—市—县” 三级联动工作机制，加强跨部门资源整合与政策协同，拓展“路林、路堤”等合作模式，以县域为基本单元，形成整体合力。依托“多规合一”机制，推动农村公路与国土空间、产业发展等规划深度融合，围绕全省乡村片区组团发展

布局，统筹推进现代化路网、出行等六大行动，实现县县有示范、省域全覆盖。浙江省坚持“一片区一路网一特色”，统筹基础设施、运输服务精准供给。

将片区组团对外大通道、核心功能区快速通道等优先纳入补助范围，完善“快速通道+联网路+微循环”路网体系。同时，利用既有路网设施，精准实施老旧公路改造、过窄路段拓宽、错车道增设，优化服务设施布局，盘活闲置资源建成100个农村公路“共富工坊”。围绕“县城—中心镇—重点村”发展轴等客流廊道，拓展定制客运、旅游直通专线，加密客货邮融合线路，基本实现建制村快递物流全覆盖。

浙江省聚焦“区域共富”，激发交通融合带动效应。打响“跟着交通去旅行”品牌，建设一批景观旅游路，串联全域文旅资源。同时，深化交通与农业、产业、体育等深度融合，完善乡村物流网络，有效降低物流成本，常态化开展“环浙骑游”等活动，以路为媒带动乡村文旅、特色产业提质增效。

安徽深化“农村公路+”铺就“皖美”幸福路

“十四五”以来，安徽省新改建农村公路2万余公里，实施公路安全生命防护工程4.4万公里，农村公路总里程达21.2万公里，构建起“以路促游、以路兴业、以路富民”的发展新格局。

安徽省强化顶层设计，构建服务乡村振兴政策体系，将“四好农村路”建设列入省委一号文件，深入开展“农村公路+”专题研究，统筹要素资源，推动农村公路与乡村产业、村庄建设一体衔接。同时，立足各地资源禀赋，细化建设指引，差异化打造旅游、产业、资源通道，精准支撑区域振兴。

为进一步拓宽富民兴村多元路径，安徽省培育形成皖南川藏线、金寨红岭公路等标志性线路，建成旅游风景道2000余公里，串联90%以上的4A级景区，带动沿线文旅业态增收；建成150余个县级配送中心、1200余个乡镇快递网点，实现1.39万个建制村快递服务全覆盖，开通563条客货邮融合线路，日均带运快件8万件，同步探索山区、库区无人机物流等新模式；建成产业路、资源路3582

公里，支持300余个农产品主体完善产地仓储、智能配送设施，农村公路建设、养护领域开发公益性岗位2.6万个。截至2025年年底，安徽省农村居民人均可支配收入较“十三五”末增长43.4%，农民群众获得感、幸福感不断提升。

福建健全管护长效机制聚力路网更新提质

近年来，福建省紧扣养护更新改造主线，聚焦责任闭环、提质增效、资金保障三大关键，积极探索“四好农村路”高质量发展新路子。

福建省坚持高位推动、督责问效，构建全链条责任体系。依托农村公路智慧管理平台，该省对全省路长、专管员赋码定岗、网格包保，织密全域管护责任体系。同时，出台县级管养履职清单与市级监督清单，推行日常养护常态化暗访和“红黑榜”制度，率先启用路况自动化检测，全省农村公路PQI优良中等路率达94.8%。

福建省聚焦通行短板实施精准提质，推动路网品质迭代升级。重点推进产业路、次差路改造和窄路面拓宽，系统改善乡镇、建制村交通条件。推行“四改三增三优化”微改造模式，3年来共整治安全隐患2926处。接续实施日常保养提质年、高质量养护年等专项行动，出台养护定额和日常养护简本等规范，累计养护提升3.8万公里，连片打造1.6万公里“畅安舒美”农村公路，并配套停车区、观景台、充电桩等设施。

针对基层“无钱修路、没钱养路”的困扰，福建省首创“福路贷”融资模式，构建“省地合力、财政为主、金融补充”的可持续保障体系；建立省级养护补助与市县财政配套挂钩机制，常态化核验到位情况；配套完善灾毁保险与重建补助双重保障机制，有效破解农村公路建养资金难题，持续夯实乡村振兴交通支撑。

湖北深耕灾毁保险试点改革增强公路安全韧性

湖北省扎实推进农村公路灾毁保险试点改革，以保险机制赋能公路治理， 以制度革新补齐安全短板，实现农村公路防灾减灾向主动防控、系统施策、全域推进转变，提升农村公路安全韧性水平。

面对各县市灾毁保险标准不一、议价偏弱等难题，湖北省统一估值换算标准、投保费率指标、理赔工作规范，建立分技术等级、分地形地质的估值换算模型，设置差异化费率与赔偿限额，推行“小灾快赔、大灾预赔”机制，灾毁服务平均响应时间缩短至1.8小时。

同时，湖北省持续扩面提质，充分释放村路灾毁保险试点改革综合成效。2025年，试点规模扩面至52个县市区、14.2万公里，全省保障覆盖率提升至52%， 重点山区县参保率达100%。2024年累计投保9700万元，赔付1.1亿元，赔付率达113%，保险杠杆托底作用充分彰显。创新推行“基础修复+提升性修复”模式， 完成修复1462处，高质量完成交通运输部13项试点任务，5项典型案例获全国推广。

以农村公路灾毁保险试点改革为牵引，湖北省构建全周期、全方位、全链

条防灾减灾管护体系，依托专用灾毁保险数据管理平台，累计处置隐患1022处， 路网总体风险量较试点前下降8.6%；通过标准化定损、流程化理赔、大额化预赔，大幅压缩灾毁处置与公路阻断时长，极端天气和重大灾情应急抢通保通能力显著增强；依据地域风险特征实行分类投保、精准施策、动态优化，构建起全周期管护体系，筑牢群众安全出行屏障。

甘肃“统、防、快”并重夯实公路防汛保畅体系

甘肃省落细“1+1+N”工作体系和“133”工作措施，坚持“统、防、快” 并重，着力构建体系保障、源头防险、快速抢通的农村公路防汛保畅体系，切实保障群众安全出行。

甘肃省以“统”聚力，压实全链条责任。将公路防汛保畅纳入全省防灾减灾工作全局，建立多部门高效协同联动机制，逐级压实责任。在行业层面，编制技术指南，制定服务农村公路防汛十条措施，组建14个督导帮扶组下沉一线驻点指导；在市县层面，坚持平急结合，整合养护、施工、社会力量等组建应急队伍，备足防汛物资，落实“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”。

甘肃省以“防”固本，织密全方位防线。“十四五”以来，全省改造农村公路危桥及过水路面改桥722座，实施公路安全生命防护工程1.79万公里。依托农村公路信息化平台，动态采集灾害隐患信息，近5年处置隐患路段1002公里， 修复农村公路灾损路段3500余处。依托路长、护路员队伍建立前沿哨点，多渠道推送预警信息，实现风险防范前置到位。

甘肃省以“快”制胜，实现高效率抢通。针对全省地质复杂、气候多样、灾害易发多发的实际，健全快速反应、快速排查、快速调度、快速抢通“四快” 机制，坚持分级分类处置，形成省级调度、市县联动、政企协同、全员参与的抢险模式。近年来，高效处置夏河、陇南、榆中等多次重大公路灾毁，有力保障群众转移和救灾物资运输。

新疆创新检评机制提升管养效能

“十四五”以来，新疆维吾尔自治区农村公路建设年投资从76亿元增至113 亿元，城乡交通一体化水平稳步提升，4A级以上县市占比超88%，农村客货邮深度融合，农村公路优良中等路率稳定保持在95%以上。

新疆抓实农村公路养护质效，构建“权责闭环、数据归真”的农村公路检评新机制，实现检测与评定物理隔离、流程独立，从源头严控数据质量；建立天地协同复核，引入遥感技术对县乡道线位数据复核查验，累计复核修正线位

数据12万余公里；制定检测、评定、存储、质控“四个统一”标准，配套研发数据智能审核模块，实现“独立运行、相互校验”的双重保障。

依托三级联动综合管理平台，新疆推动检评全链条上云，构筑起“全程可溯、精准预警”的监管新模式。县乡道采用多功能快速检测设备，通过“AI识别+人工抽检”双重校验，病害识别准确率超90%。建立“事前设备校准、事中轨迹追踪、事后遥感复核”三段式管控，实现全链条可追溯。在玛纳斯县、乌鲁木齐县依托客运班线布设智能巡检设备，构建“运营即巡检”模式，巡检效率提升80%。

为打造“路况可视、决策可依”的治理新格局，新疆构建“一路一档”数字资产库，实现检测数据结果100%应用于养护工程；在南疆26个脱贫县精准设置2.4万个养护专岗，吸纳本地劳动力“片区包片、分段管护”；推动“自动化检测+智慧巡检+路长巡查”深度融合，联动“路长制”App，形成“技术补位、人车协同、闭环管控”的数字化管养体系。

山东青岛三维协同推进智慧绿色养路

近年来，山东省青岛市聚力搭建责任、市场、技术三大体系，构建起权责清晰、专业规范、智慧绿色的现代化农村公路养护管理新模式。

青岛市在全省率先出台农村公路养护体制改革方案，设立“路长制”工作专班，配齐2682名路长，布设3900余处路长公示牌、问题反馈二维码，推动管护责任落地见效；区（市）政府将养护资金纳入财政预算，并通过发行一般债、盘活融资等多渠道筹集资金，市本级加大“以奖代补”激励力度；建设适应现代管护需求的专业队伍，建立常态化分层培训体系，提升养护人员专业素质。

为培育专业规范的养护市场体系，青岛市试点集约化养护新模式，试点区域单片区管护里程平均达50至150公里，单公里运维综合成本降低10%。同时， 全面实行养护市场化，建立“区（市）自检+市级抽检”双重路况评估机制，构建以养护成效和质量安全为核心的考核机制。

在此基础上，青岛市打造智慧绿色的养护技术体系，试点建成农村公路智慧养护管理系统，集成智能巡查、病害识别、应急调度等10余项应用场景，推动养护决策场景化；在重点路段布设道路环境感知、桥梁监测等设备，通过组建无人机巡检队伍，有效解决山区人工巡检难题，推进养护装备智能化；大力推广应用碳钢胶砂耐磨层、VCI防腐涂层、生态路缘石等新材料新技术，路面旧料循环利用率提高至60%，助力养护作业迈向绿色化发展。

减负担 提速度 守底线

2026 年恩施州医疗保障惠民改革综述

（2026 年 7 月 29 日）

“近19万元医疗费，自己只掏2.6万元，报销比例86%，做梦都没想到！” 恩施市沙地乡黄广田村低保对象朱应奎，做过两次动脉瘤手术，医保保障大幅减轻家庭负担，这是恩施医保惠民政策落地见效的生动缩影。基本医保、大病保险、医疗救助三重制度梯次减负，让像朱应奎这样的大病患者不再因病致贫。

今年以来，州医保局锚定“减轻群众就医负担、增进民生健康福祉”目标， 以减负惠民、智慧便民、守护基金安全三条主线，纵深推进医保综合改革。从听障儿童人工耳蜗耗材免费、孕产妇住院分娩政策范围内费用“零自付”，到药械集采挤掉价格水分、刷脸支付告别排队焦虑……一系列有力度、有温度的改革举措落地，织密参保群众健康保障网。

一、报销单上的“减法”幸福账里的“加法”

3岁6个月的患儿洋洋，3个月时被诊断为双耳极重度感音神经性耳聋。2024 年3月，洋洋在武汉接受右耳人工耳蜗植入；今年6月，在州中心医院完成左侧植入。与上次不同，本次洋洋享受人工耳蜗耗材集采降价、医保报销及医院慈善基金救助三重优惠政策，家庭仅承担手术费、住院费等自费部分，耗材基本没花钱。

过去，单套人工耳蜗费用高达20余万元，今年6月1日起，恩施州将电子耳蜗植入术及医用耗材“人工耳蜗”纳入基本医疗保险支付范围，7周岁以下儿童双侧植入可享医保报销。

“好政策帮了大忙。”洋洋的家长说。

生育保障同步加码，一条从孕前到产后的保障链条日益完善。产前检查已纳入门诊统筹报销，辅助生殖类医疗项目也纳入基本医保支付范围。今年6月15 日起，恩施州推行“住院分娩基本服务包”，政策范围内费用实现“零自付”。实施一个多月来，全州806名孕产妇受益，累计减轻生育医疗费用502万元。

药械集采挤出价格水分，减负效应不断释放。前不久，恩施市白杨坪镇麂子渡村村民袁女士在村卫生室购买降压药，一个月的药量仅花2.47元，而过去每月需28.8元。集采药品“三进”将“团购价”送到村卫生室，让村民在家门口就能买到便宜的好药。

7月15日起，恩施州新增执行结构性心脏病封堵器类医用耗材等6批次集采中选结果，平均降价幅度64%，最高降幅超70%。目前，全州正在执行15批次826 个品种集采药品、27批次40种集采医用耗材。2026年上半年，全州直接结算集采药耗价款8846.37万元，减轻群众负担5497.39万元，节约医保基金6719.03万元。

从罕见病耗材到常用降压药，从生育保障到重症救治，基本医保三重保障梯次报销、药械集采全域覆盖，多维度政策打出减负“组合拳”，让群众看病更有底气。

二、一“脸”通行一“码”搞定智慧就医提效便民

减负之外，让群众就医更便捷是医保改革的另一重追求。

“我记性不好，经常忘带手机。现在刷脸就能结账，太方便了！”近日， 鹤峰县燕子镇新行村村民彭艳红，在药店工作人员引导下，通过“IOT”（医保业务综合服务终端）完成购药医保结算。

针对参保群众挂号、缴费、取药多次排队的痛点，恩施州医保部门构建刷脸支付、一码支付、移动支付、信用支付“四支付”便捷体系：刷脸支付适合老年人等群体；一码支付实现医保报销、个人账户、自费结算“一码搞定”； 移动支付可实现手机挂号、缴费、报销；信用支付支持先诊疗后还款。

作为国家首批医保便捷支付推进地区，目前全州已铺设“IOT”1503台，覆盖1121家定点医药机构；11家定点医疗机构和813家药店上线“一码支付”；25 家定点医药机构接入移动支付；

2家三甲医院信用支付进入测试阶段。同时，医保经办服务同步提质增效， 州、县、乡、村四级一体化医保经办服务体系日趋成熟，服务窗口搬到群众“家门口”。服务流程持续优化，新生儿“出生即参保”、生育津贴直接发放至个人、异地就医结算网上办。全州3767家医药机构开通异地就医直接结算，“异乡愁医”成为历史。

三、支付改革赋能智能监管堵漏

减负与便民，最终要建立在基金安全可持续的基础上。医保基金是群众“救命钱”，守护基金安全就是守护民生底线。州医保局坚持支付方式改革与智能监管双向发力，用心当好医保基金守护者。

支付改革持续深化。2025年起，全州160家定点医疗机构纳入DIP（区域点数法总额预算和按病种分值付费）支付方式改革，次均费用从5121元降至4439

元，平均住院天数由7.30天缩短至6.89天。同时，改革向高难度手术、疑难重症倾斜，提升重症治疗价值，引导医疗机构主动提升救治能力。

今年改革再深入，全面启动紧密型县域医共体医保总额付费改革，6个县市纳入第一批紧密型医共体医保总额付费管理。同步开展医保基金预付、即时结算等工作，已预付定点医疗机构资金1.42亿元，实现住院医疗费用日拨付、次日达，按月结算定点机构医保基金12.82亿元。结余留用、合理超支分担激励约束机制同步建立，引导群众合理就医、分级诊疗，促进医共体规范诊疗、精细管理。

数智监管同步发力。州医保局常态化开展大数据分析，下发问题线索组织核查，提升监督检查精准度。积极落实国家20批次智能监管规则，推进定点医药机构事前提醒功能应用。全州定点医药机构事前提醒上线率达99.61%，其中二级以上医疗机构、精神类定点医疗机构均达100%，智能监管对医保基金使用行为自动提醒，将不合规行为消除在萌芽阶段，从源头减少违规行为。

深化药品追溯码采集应用，开展打击“回流药”、规范使用医保个人账户等专项行动，强化医保基金监管集中宣传和警示教育，通过“六进”（进社区、进乡村、进企业、进学校、进医院、进机关）普及基金法规，推动全社会共筑基金安全防线。

从一张报销单上的“减法”，到一次刷脸支付的“秒结”，再到一笔医保基金的“精算”——州医保局以“减负、便民、守底”的坚实步伐，让群众在看病就医的每个环节，都能触摸到改革的民生温度。

聚力招商“强磁场” 跑出发展“加速度”

益阳市年中招商引资工作综述

（2026年7月18日）

7月15日，市委、市政府主要领导率队赴北京开展招商引资专题活动，走访重点企业、对接优质资源，以务实高效的交流，为全市招商引资工作注入新动力。

今年以来，市委、市政府把招商引资摆在全局工作的突出位置，主要领导靠前指挥、带头冲锋。一场场务实高效的对接洽谈、一次次跨越山海的精准推介，密集的招商节奏背后，是我市以招商之进促发展之稳的坚定决心。全市上下正以时不我待的紧迫感，掀起招商引资的新热潮。

一、“头羊”领跑，以上率下“走出去”

招商引资，关键在人，核心在“顶格”。在我市，招商已不是商务局一个部门的事。市委、市政府主要领导反复强调：坚持项目为王、制造业当家、营商环境至上。重大项目实行“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案”的顶格推进机制，市委常委会定期听汇报、解难题、督进度。

4月底，我市主要领导带队，率各县市区负责人，深入益阳高新区、赫山区、资阳区三大片区，把会场搬到工地，6个市级重点项目现场观摩、现场点评、现场督战。6月，益阳高新区与长沙高新区签约共建产业“飞地园区”，“研发在长沙、制造在益阳”的协同格局由此破题。7月，我市招商团队再赴北京，密集走访央企和行业龙头，精准对接产业资源。

从年初到年中，从市内到市外，我市招商引资的脚步从未停歇。

二、精准发力，“按图索骥”招大引强

招商不能“眉毛胡子一把抓”。我市围绕加快建设“3342”现代化产业体系，立足自身资源禀赋，绘制产业链招商图谱，按图索骥、靶向发力。

资阳区紧盯产业链薄弱环节和缺失环节，精准锁定目标企业，推动维胜科技二期成功封顶、三期跟进洽谈，奥士康扩产项目破土动工，明正宏二厂启动扩厂计划，“链主”引领、“链条”延伸的产业生态加速成型。赫山区围绕新材料产业精准招商，宏晨制药、同创等离子、4个海信配套项目相继落户新材料产业园。益阳高新区瞄准AI算力新风口，引进超频三散热工业园项目，布局高精尖散热产品。与此同时，我市积极拓展产业新赛道——南县飞行营地、赫山

优车数智等低空经济项目已投资运营，朝阳保税物流中心吸引7家企业意向入驻，带动湖南东方田园茶业对非出口实现从零到千万元级的突破。

“走出去”同样精准。我市充分利用港洽周、厦门投洽会、进博会等平台资源，开展靶向招商。今年5月，“跨国公司益阳行”活动举行，26家外资企业、境外机构及商协会代表走进我市，实地考察信维电科、维胜科技等重点企业， 不断扩容对外开放的“国际朋友圈”。

三、从签约到开工，考核“指挥棒”转向

招商引资，最怕“热热闹闹签约、冷冷清清落地”。市委、市政府果断调整考核“指挥棒”，将考评重心由重招引“前端”转向重落地“后端”，重点关注开工率、资金到位率、主特产业项目占比等质量效益指标，引导县市区和园区招真项目、引真资金。

机制创新随之跟进。一是推行外资项目“包保服”机制，建立重点外资项目库，由市商务局牵头，引导各县市区对入库项目实行全程跟踪对接服务，落实外商利润再投资等系列政策。二是强化要素保障——南县高新区推行弹性供地模式，为企业大幅降低拿地成本；通过湘信贷平台助企获贷，联合人社部门开展专场招聘、输送用工；引进集中供热项目，降低企业用能成本。三是优化服务环境，“企业吹哨、部门报到”机制下，企业诉求办结率超九成，满意率接近百分之百。锻造“铁军”，让专业的人干专业的事招商比拼，拼的是干部的专业度。去年，市委、市政府明确提出“年轻化、专业化、市场化、实战化” 的队伍建设总方向，出台《关于加强招商引资人才队伍建设的若干措施》。

在人才引进上，市县两级精准引进经济、贸易等相关专业人才，专业对口干部占比大幅提升；在队伍结构上，全市招商一线35岁以下年轻干部占比明显提高，平均年龄持续下降；在能力提升上，市商务局联动各县市区组建8支产业链精准招商小分队，围绕电容器、PCB、先进碳基材料等主特产业靶向发力。市商务局多次组织县市区、园区干部赴省厅和先进园区挂职锻炼、跟班学习，赫山区、南县、桃江县、龙岭产业发展中心等相继举办招商引资业务专题培训班， 通过“固定人员+定期培训+实战演练”模式，让干部在谈判桌上敢开口、能接招、善成交。从“门外汉”到“多面手”，一支懂产业、善沟通、会服务的招商“铁军”正在加速成形。

实践证明，主要领导率先垂范、顶格推进，才有项目的纷至沓来；考核导向坚决转向、动真碰硬，才有落地的实打实、硬碰硬；营商环境说到做到、不

务虚功，才有企业的用脚投票、扎根生长。

从敲门招商到专业招商，从拼政策到拼环境，从签了多少到落了多少，我市招商引资的逻辑正在深刻重构。以招商之进促发展之稳，以项目之实筑产业之基，以环境之优赢未来之先——高质量发展的答卷，正写在一个个落地开工的项目里，写在不断提升的企业获得感中。

科创赋能聚力前行

贵港市 30 年科技创新综述

（2026 年 7 月 30 日）

仲夏时节，广西博易特智能家居产业园的生产车间尽显数字智造新风，4.0 全自动生产线高速运行，激光封边设备、数控六面钻机精准作业，机械臂、智能仓储与MES管理系统协同运转，从原料分拣、加工制作到成品打包，全流程实现无人可视化生产。这个智能化工厂的崭新面貌，是30年来我市产业路径从传统加工迈向智能制造的真实写照。

“作为本土板材企业，过去由于设备老旧、产品单一，高度依赖人力生产， 我们一度面临不进则退的发展困境。”博易特家居经理李扬说，“智能化改造投入大、周期长，转型初期举步维艰。”

针对企业转型痛点，市委、市政府精准施策，通过贷款贴息、融资担保、提速审批等暖心举措，为企业减负赋能、扫清障碍。

“完成智能化升级后，博易特家居板材切割依靠AI算法优化方案，材料利用率提升至95%以上，材料损耗率从12%降至5%；采用0.3毫米级激光封边工艺， 加工精度较传统工艺提升85%。”李扬说。

依托政府引导、链主带动的发展模式，全市木业行业全面拥抱智能制造， 整体生产效率提升50%以上，订单周期缩短30%，“中国南方板材之都”品牌实力持续增强。

传统产业焕发新机的同时，新兴科创产业加速崛起。其中，贵港新能源电动车产业实现从无到有、由弱到强的跨越式成长，已成为我市科创发展的特色名片。

在广西绿源电动车有限公司生产车间，自动化机械臂有序完成焊接、组装、检测等工序，一条条生产线满负荷运转。“2019年企业从东莞迁至贵港时，本地电动车产业几乎零基础，供应链、配套设施等都有待完善。”广西绿源电动车有限公司人事行政部长朱小兰说，依托贵港毗邻东南亚国家的区位优势和良好的营商环境，企业迅速在贵港扎根发展，带动上下游配套企业集聚，推动整个产业落地成型。

目前，贵港新能源电动车产业已形成完整产业集群，整车年产能550万辆， 配套零部件年产500万辆（套）。

30年来，我市持续完善科技创新体系，从科教兴市起步，接连落地多轮市级创新计划，出台中长期科技规划、创新驱动发展实施意见以及“十四五”科创规划，配套研发奖补、项目管理、揭榜制等数十项政策文件，用完善政策为科创发展铺路，科技进步对经济增长的贡献率突破40%。

我市搭建完备的创新平台矩阵，累计建成国家级平台8家、自治区级48家、市级213家，覆盖孵化器、工程中心、中试基地等多种类型。实现多项突破：2021 年贵港市科技企业孵化基地获评国家级科技企业孵化器；2022年，广西生物基化学品科技成果转化中试研究基地获自治区认定，实现自治区科技成果转化中试研究基地零的突破；2023年，广西扬翔集团股份有限公司牵头申报的“广西生猪育种和智能养殖创新联合体”获自治区认定，为我市首家获自治区认定的创新联合体，硬件载体持续为技术落地提供支撑。

近年来，全市落地省级、市级科技项目近600项，获得财政扶持资金超3亿元。全市登记千余项科技成果，斩获国家技术发明奖、多项自治区科学技术进步奖，医疗、养殖等领域技术成果实现重大突破。

科技成果普惠群众。30年来，我市坚持科技惠民理念，在种植领域，建成广西首个水稻智慧农场，全程实现无人作业、智能植保、远程管控。智能农机作业每亩可节约人工成本150余元，无人机施肥成本相较人工施肥成本每亩节省上百元。

畜牧养殖完成从经验养殖到AI精养的升级。我市推广“猪牛上楼”智能养殖模式，通过AI巡检、精准饲喂、智能查情系统，实现养殖数据实时可控。养殖效率大幅提升，由过去1人饲养数百头猪，提升至1人管护4000头猪，饲料成本下降13%，用药量减少46%。

在水产养殖领域，我市针对传统鱼塘占地广、产量低、水质难控的问题， 推广陆基高位圆池循环水智能养殖，单立方米产量是传统养殖的10倍，节约土地80%、节水超80%。

医疗领域数字化、智能化改革持续深化，全市以电子健康卡为载体，实现就医、保健、结算“一卡通”服务，17家二级及以上公立医院全面覆盖，累计发卡超270万张，用卡次数达7169万次。基层医疗服务持续优化，数字化预防接种门诊、医共体协同平台、村级医保结算系统全面落地。同时，AI辅助诊断、智能导诊广泛应用，影像诊断时长压缩60%以上。

路通百业兴坦途奏新曲

驻马店市第五次党代会以来交通运输事业发展成就综述

（2026年7月24日）

交通兴则百业兴，路网畅则民心暖。市第五次党代会召开以来，市交通运输局以构建现代化综合交通运输体系为核心，聚焦“人享其行、物畅其流”的美好愿景，持续补短板、强优势，全力抓好交通运输各项工作，全市交通基础设施网络不断完善，运输服务保障能力持续提升。

五年来，我市持续推动路网扩容提质，互联互通的路网体系基本建成。至目前，全市公路网总里程2.31万公里。高速公路布局优化升级，形成“五纵五横”路网格局，通车总里程876.5公里，位居全省第三，提前实现“县县通双高速”目标；干线公路总里程2713公里，同样位列全省第三，7条国道呈现“四纵两横一联”布局、22条省道构成“十一纵八横三联”路网；延伸至田间地头的农村公路总里程1.95万公里，已经建成遍布农村、连接城乡的交通网络。随着道路不断向乡村延伸，20户以上具备条件的自然村全部通硬化路。一条条畅通大道，见证着驻马店从传统内陆通道向区域性综合交通枢纽的精彩蝶变。

一、攻坚项目建设，织密交通路网

五年来，市委、市政府坚持把交通基础设施建设作为稳投资、扩内需、促发展的先手棋，统筹推进交通基础设施建设，全力打造“内畅外联”的综合立体交通网络。高速公路建设捷报频传，上罗高速2022年底通车、许信高速驻马店段2023年底通车、沈遂高速驻马店段2025年底建成通车。三条高速五年内陆续开通，累计完成投资275.6亿元，新增通车里程287.9公里。一条条高速大动脉，打通驻马店向外联系的快速通道，去往郑州、武汉等周边城市耗时大幅缩短，企业客商往来、群众跨区域出行更加便捷。

普通国省干线公路提档升级，稳步推进。五年来，我市先后实施普通国省干线公路项目21个，建设总里程483.498公里，其中一级公路238.043公里、二级公路245.455公里，总投资139.73亿元。至2025年8月，已有11个项目建成通车，通车里程243.18公里；国道107东移改建工程等10个重点项目加快建设，总里程240.32公里。

与此同时，常态化开展干线公路养护提升工作，国道230驻马店段成功入选交通运输部、公安部公路安全精品路项目，也是全省唯一入选的普通国省道项

目。干线公路升级改造带来实实在在的变化：道路拓宽、路况改善，有效拉大城市发展框架，缓解城区过境车辆拥堵，减少噪声、尾气污染，沿线群众居住环境明显改善；道路安全设施持续完善，交通事故风险持续下降，群众出行安全感不断增强。不少沿线乡镇依托畅通干线公路，产业园、农贸市场加快发展， 人流、物流持续集聚。

“四好农村路”通到家门口，幸福抵达群众心坎上。五年来，我市深入推进“四好农村路”高质量发展，坚持建好、管好、护好、运营好农村公路，持续推动交通资源向乡村倾斜，打通城乡要素双向流动“最后一公里”。2021年9 月以来，全市农村公路建设累计投入35.8亿元，新改建农村公路2516.3公里， 改造危旧桥梁383座，实施道路安防工程1014.7公里。路面平整了、危桥翻新了、临崖临水路段装上防护设施，“四好农村路”不断向村组延伸。平整乡村道路串联起农田、产业园、乡村旅游点，方便农产品运出去、游客走进来，成为带动群众增收的致富路、幸福路。

二、提升运输服务，激活流通效能

公路建设好，更要运营好。五年来，全市交通运输系统坚持民生导向、服务为本，持续优化城乡客运布局、完善道路运输体系，不断提升交通公共服务均等化水平，让群众出行更便捷、更舒心、更绿色，切实把交通发展成果转化为实实在在的民生福祉。

公交优先发展，城乡出行更均等。我市坚持“公交优先、城乡一体”的发展理念，着力搭建城际、城市、城乡、乡村四级客运网络，先后被评为河南省“公交优先”示范城市、国家“公交都市”建设示范城市、全国绿色出行创建达标城市。至2025年底，全市开通农村客运班线360条、投入客运车辆1358辆， 全市所有乡镇及建制村通客车率达100%。住在偏远乡村的群众，在家门口就能坐上班车进城办事、走亲访友，城乡客运一体化让公共服务普惠千家万户。城区公交持续优化线路布局、更新新能源营运车辆，不断完善配套设施，绿色、便捷、高效的城市公共出行体系日趋成熟，市民绿色出行蔚然成风。

道路货运客运规模持续壮大，流通活力充分释放。随着路网体系不断完善， 全市道路货运产业蓬勃发展，运输保障能力持续增强，为产业发展、市场流通提供了坚实运力保障。至2025年底，全市拥有公路营运客车、货车42773辆，其中营运客车2282辆、营运货车40491辆。2025年，共完成经营性道路旅客运输量0.48亿人次、客运周转量25.42亿人公里，完成经营性道路货物运输量1.65亿吨、

货物周转量561.3亿吨公里，相比2020年末公路运输综合周转量增长149.5%。

三、做强枢纽经济，畅通发展脉络

立足交通区位优势，我市持续推动交通与物流、产业深度融合，不断完善寄递物流体系、做强枢纽经济、拓宽开放通道，全力推动交通区位优势向经济优势、开放优势加速转化。

枢纽能级持续跃升，品牌优势持续凸显。2025年2月，我市成功获批陆港型国家物流枢纽承载城市，标志着驻马店内陆枢纽地位获得国家认可，为物流产业长远发展带来重大机遇，充分体现国家发展改革委、交通运输部对驻马店交通枢纽地位和物流产业优势的认可。

寄递网络畅通高效，邮政快递行业规模持续扩大。五年来，全市邮政业务量、业务收入连年稳步增长，邮政企业新建多处县级分拨中心，配套建设冷链仓储设施。依托遍布乡村的村邮站，实现“快递进村”全覆盖，顺丰、京东等快递企业通过驻村设点与直投到村相结合的方式，快递进村率稳定在85%以上。物流网络向下延伸，有力带动特色产业发展，坚果、面条、麻花、变蛋等特色农产品通过快递销往全国各地；西平渔具、平舆户外休闲用品借助寄递渠道拓展线上市场，交通物流真正赋能制造业发展。

五年耕耘，道路延伸至千家万户；五年奋进，枢纽优势持续凸显。天中大地上，一条条高速公路贯通南北、连接东西，一条条国省干线串联成网，千万条农村公路深入乡村原野，客运班车穿梭城乡、货运物流通达八方。交通事业的持续发展，有效支撑全市产业发展、城乡融合、对外开放，不断提升群众获得感。

“站在‘十五五’发展全新起点，市交通运输局将继续牢记使命、实干争先，持续织密综合交通网络、做强陆港型物流枢纽、提升便民运输服务、深化多式联运发展，持续把区位优势转化为发展优势，加快建设现代化综合交通运输体系，为全市经济社会高质量发展提供更加坚实有力的交通保障。”市交通运输局负责人表示。

绿染西秦铺画卷 逐绿奋进启新程

宝鸡加快建设国家生态文明建设示范区综述

（2026年7月28日）

天蓝水清、层峦叠翠，碧水潺潺、候鸟翩跹 在宝鸡市，目光所及皆是人与自然和谐共生之景，是广大市民心之所向。

2025年是“十四五”收官之年，宝鸡市市区空气质量优良天数313天，创近年最好水平，水环境质量稳居关中第一。近年来，全市上下牢记习近平总书记殷殷嘱托，以更高标准、更严要求、更实举措加强生态环境保护，美丽宝鸡建设步履铿锵。

逐绿而行，向新奋进。我市科学谋划“十五五”绿色新征程——全市上下牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好蓝天碧水净土保卫战，加快经济社会发展全面绿色转型，筑牢“三屏两水一平原”生态基底，不断塑造绿色发展新优势，进一步强化生态支撑，建设国家生态文明建设示范区。

一、夯实生态基底

日前，从位于太白县的陕西黄柏塬国家级自然保护区传来好消息，红外相

机定格下野生大熊猫、川金丝猴、秦岭羚牛等国家一级保护野生动物的身影； 凤翔雍城湖国家湿地公园吸引彩鹮、弯嘴滨鹬等珍稀鸟类栖息；千湖国家湿地公园的朱鹮种群壮大至70只这都是宝鸡生态向好的“活名片”。

今年以来，我市认真落实《打造生态之城美丽宝鸡三年行动方案（2025— 2027年）》《宝鸡市生物多样性保护战略与行动计划（2024—2030年）》等文件，始终牢记“国之大者”，坚决当好秦岭卫士，常态化排查整治秦岭“五乱” 问题，依法打击违规穿越探险和破坏生态环境行为；深入开展“绿盾”专项行动，加大对重点区域和时段的巡查管控力度，加强联合执法检查，完善人防、物防、技防、联防一体化管理，健全“空天地网”一体化智能监测监管体系； 深化秦岭生态空间治理、生态修复，扩容城市绿色碳库，提升生态系统的多样性、稳定性、持续性，守好生态安全屏障。

千年宝地，万物共生。

今年5月，“守护华夏祖脉秦岭践行生态志愿使命”宝鸡市秦岭生态环境保护公益志愿服务行动启动，志愿者常态化开展宣讲、“清山净峪”、巡查劝导、

专业服务四大行动；市生态环境志愿服务大队则持续通过普法宣传、环境整治、文明劝导等活动，引导群众爱护秦岭，增强环保意识。全市上下联动、全民参与，凝聚护绿合力，守护秀美生态。

“原以为环评审批要一两个月才能完成，没想到从受理到出具环评批复， 只用了10个工作日，保障了项目顺利开工。”不久前，某建设单位负责人对市生态环境局凤翔分局工作人员的高效服务表示感谢。

这正是我市优化生态环境领域营商环境，以高质量服务推动高质量发展的缩影。今年，我市持续深化生态环境分区管控成果应用，推进规划环评和项目环评联动试点，在省级高新区、经开区推行告知承诺制审批、打捆审批、简化环评等措施，压缩审批时限。省、市重点项目由专人全程负责，为项目科学选址、规划设计提供建议，确保环评办理提质增效。

从红外相机里“出镜”的野生大熊猫，到雍城湖畔翩然安家的珍稀彩鹮；

从志愿者上山下峪的守护身影，到环评审批提速增效的服务温度 一幅天蓝、水清、岸绿、景美的生态长卷，正在西秦大地徐徐铺展。守护绿水青山，靠的是制度护航的力度，更靠的是人人参与的韧劲——山有人巡、鸟有人护、绿有人管，这份沉甸甸的“生态家底”，正在一棒接一棒的接力中，越守越厚实，越护越鲜亮。

二、擦亮宜居底色

清晨推开窗，秦岭远山轮廓清晰如画；漫步渭河畔，清水绿岸间水鸟翩跹， 宝鸡的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美了，广大市民直观感受到这座宜居宜业宜游之城的魅力。

今年以来，我市坚持精准、科学、依法治污，深入打好蓝天碧水净土保卫战，一桩桩民生实事，让污染防治攻坚战收获喜人成果：上半年，市区空气优良天数139天，位居关中之首；渭河干流4个国控断面水质达到Ⅱ类，3个城市集中式饮用水源保护区水质100%达标，城市水环境质量领跑关中地区；重点建设用地安全利用率达100%，土壤环境质量保持稳定。

源头控污擦亮蓝天，空气清新常伴左右。更多厂房变得清爽整洁，我市2家商砼企业完成无组织排放改造；老旧高污染锅炉分批淘汰改造，清洁能源逐步替代传统燃煤、生物质燃料，园区上空难见黑烟；8家企业完成简易低效污染治理设施升级改造，有效缓解臭氧污染；街头机动车、工程机械设备常态化抽检， 从交通端减少移动源污染……

用心治水，河湖常绿；倾情护源，碧水长流。我市开展农村集中式饮用水水源地水质专项调查，完成8个行政村生活污水治理。此外，我市积极实施渭河流域一体化保护和修复项目，渭河宝鸡上马营生态公园通过碍洪苗木移植清理、滩涂绿化生态治理等，于今年5月初对外开放，并持续进行养护，筑牢渭河河道防洪安全防线。沿岸绿意重生、景致焕新，引来不少市民结伴游园漫步、休闲健身、赏花打卡。

严防土壤污染风险，稳稳守住脚下沃土。我市对43户土壤污染重点监管单位，开展隐患排查“回头看”；强化建设用地准入管理，完成第二批农用地土壤重金属污染溯源的现场勘探、污染源排查和补充监测；深化小微企业及社会源危险废物集中收集试点，针对非法倾倒处置固体废物进行专项整治，187处风险点整改到位；完成23座生活垃圾填埋场风险划定，将75家涉新污染物企业纳入管控。

如今的宝鸡天更蓝、水更清、景更美，宜居质感藏在百姓日常的呼吸里—

—139个优良天让人出门畅快，渭河两岸绿道成了散步遛弯的好去处；水鸟翩跹、推窗见绿，每一个细小的变化都透着城市的温柔。守护这份底色，宝鸡一直在路上。好山好水好空气，一步一景皆日常，这大概就是老百姓心里最踏实的幸福模样。

三、激活发展动能

生态保护并非单纯的“守山护水”，更要做好“点绿成金”的实践，让“绿水青山”真正成为“幸福靠山”。

近日，陕西大庄里抽水蓄能电站建设取得新进展，其通风兼安全洞顺利贯通，为后续施工打通关键通道；

眉县常兴纺织园区的陕西帛宇纺织有限公司车间，智能纺纱设备有序运转， 中控大屏实时显示生产全流程，屋顶光伏同步提供清洁能源；

宝鸡拓普达钛业有限公司引进先进环保工艺与节能设备，降低生产能耗与污染物排放，完善的环境管理体系与能源管理体系，实现生产全过程绿色管控；

……

今年以来，我市把绿色发展理念贯穿经济社会发展全过程，全面推动绿色低碳转型，加快“无废城市”建设，推行资源节约集约，加快推动产业结构和能源结构优化调整，打造绿色工厂、绿色供应链、绿色园区。从企业清洁生产、乡村生态种养，到城乡能源变革、市民低碳出行，在宝鸡，转型动能持续增强，

发展质量不断提升。截至目前，我市省级以上绿色工厂达到62家，宝鸡高新区入选国家级绿色工业园区。

美丽生态、美丽经济、美好生活实现有机融合。前不久，省农业农村厅发布24条夏季乡村休闲旅游行精品线路，渭滨区纳凉休闲体验游、眉县荷风送爽避暑休闲游、凤县岭南避暑休闲游、太白县避暑休闲体验游入选，各地田园美景、农耕文化、生态康养等特色生态资源，满足市民游客避暑纳凉、休闲体验消费等需求，也培育了乡村新产业新业态，带动群众增收。

如今，凤县、陇县、太白县、渭滨区、麟游县、千阳县成功创建国家生态文明建设示范区；凤县、麟游县获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。与此同时，积极推动宝鸡市、扶风县、陈仓区创建国家生态文明建设示范（市）区，陇县、渭滨区、太白县、千阳县创建“绿水青山就是金山银山” 实践创新基地。

一城山水皆诗意，蓝天铺展、青绿作底、清波流韵、民生含笑。宝鸡始终以习近平生态文明思想为指引，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，以更大力度建设美丽宝鸡，描绘生态文明建设蓬勃发展新画卷。

记者手记

以生态底色筑发展优势

一路探访、一路观察、一路自豪，亲眼见证我市举全城之力守护秦岭青绿、呵护渭水清流，直观感受生态之变融入生活烟火，工厂车间、城市公园、乡村街巷焕然一新，安稳幸福充盈城市每个角落。

生态文明建设本质上是发展观念的革新。不管是保卫蓝天、兴水治水、净土护田，朱鹮、林麝等珍稀生灵自在栖息，还是全域生态治理、国土增绿、整治城乡环境同步推进，这都是我市坚持以生态之城、美丽宝鸡建设为统领，持

续筑牢生态安全屏障，深入推进污染防治攻坚战，加快推动绿色低碳转型的不懈努力。

传统工业早已跳出高耗高排的旧模式，新能源项目落地，绿色工厂、零碳园区加速布局，越来越多企业通过绿色管理、工艺升级、设备更新等方式提质增效。秦岭沿线县区更是借绿致富，依托优质生态资源发展林下种养、乡村旅游、特色产业等，昔日偏僻山村荒地变身网红打卡地，群众在家门口吃上“生态饭”在持续攻坚、久久为功的治理节奏中，宝鸡的生态优势持续变现、发展底气愈发充足，生态保护与高质量发展实现共生共荣。

看得见的山水蝶变，感受到的民生之福，摸得着的产业红利，让人真切期待这座城市的生态未来。循着生态优先的方向阔步前行，我市以实干激活绿色动能，让生态福祉普惠千家万户，这片青绿沃土，必将持续绽放高质量发展的新光彩！

破壁垒谱华章 融古今向未来

泉州鲤城五年高质量发展综述

（2026年7月28日）

五年栉风沐雨，五年春华秋实。

从古城街巷的文脉新生，到晋江南岸新城拔节生长；从产业园区机器轰鸣， 到邻里中心烟火升腾；从两岸同胞文化相聚，到万千游客漫步古城街巷，鲤城用“活古城”与“战江南”的双重交响，破解了老城发展空间受限、保护与发展并重的难题，地区生产总值连跨两个百亿台阶，增幅位居全市前列；积极创建“世遗典范城”“中央创新区”，成为全省首个获批创建国家文物保护利用示范区、全国民间文艺版权保护与促进试点地区，生动诠释了中国式现代化的县域实践，走出一条古城保护与新区发展共生、文化传承与产业升级互促、经济发展与民生改善同步的特色发展路径。

破空间壁垒

战略协同“活古城”与“战江南”

鲤城之困，首在空间。鲤城区委、区政府清晰意识到，破局的关键，在于辩证处理好“旧”与“新”的关系。五年来，鲤城通过组建古城保护发展和江南片区建设两大指挥部统筹城市更新，实施234个城建项目，总投资超695亿元， 为高质量发展打开全新战略纵深。

向内，以“微更新”撬动“活态传承”。近日，连开10天的“一封情书·百味南洋”主题美食市集在修缮提升后的中山南路热闹开市，特色的南洋风味与古老的骑楼相得益彰，吸引了广大市民游客热情参与。这五年，鲤城通过市区合力提升泉州古城一、二、三分区，以“绣花功夫”完成中山路及周边60余条街巷修缮，中山南路焕新开市，西街、中山路街区保护入选住建部可复制经验做法清单，古城面貌焕然一新。更多的探索模式显现成效：泉州工艺美术厂抓住低效用地盘活契机，以“工改商”唤醒老厂房文化基因，如今已成为古城文化地标。红梅新村征收创新采用“政府统一收储更新+定向定价商品房”模式， 实现保障居民权益与守护古城文脉双向提升。

向外，用“大会战”开辟“未来新城”。总投资超25亿元的“海丝号”综合体在江南新区拔地而起，是福建省首个融演艺剧场、商业街区、酒店于一体的大型文旅综合体项目，将成为新区一张闪亮的文化名片；智创中心建设如火

如荼，未来将是新产业入驻高地。五年来，江南新区的建设犹如一场大刀阔斧的“大会战”，“六个先行”滚动开发，累计征收房屋250万平方米，盘整土地超7000亩，出让超2100亩。投资270亿元形成“五横六纵”路网格局，城区框架全面拉开；

繁荣——站前西等大片区开发稳步推进，江南新区建成项目92个，成为泉州环湾崛起重要展示面。

破产业壁垒

从“物理聚合”走向“化学融合”

空间拓新，为产业的聚变提供了支撑。五年来，鲤城致力于打破业态的局限，推动实体经济与文旅经济、传统产业与新兴产业在更大格局中产生深度“化学反应”。

“科技+”释放聚合效应。鲤城高新区打造的“科技便利店”，把技术、人才、产品一一上架，把科技产品从“大海捞针”变成“进店选购”，打通了技术成果快速转化的“最后一公里”。这样的积极创新探索背后，是鲤城蓬勃的发展动力：高新技术企业数较5年前增长40%，专精特新企业数增长超4倍，创新型中小企业数增长2倍。“异地研发+本地转化”模式等3个案例入选工信部推进新型工业化典型案例，网络通信、鞋服新材料2个产业获评省级中小企业特色产业集群。

三产增加值连续3年排名全市前三，建设入境消费友好型商圈，离境退税商店数全市第一。高新区综合发展水平从全省第21位晋升至第8位，获评国家级绿色工业园区、省级新型工业化产业示范基地；建成标准园区近100万平方米，“四个一批”入驻企业162家、产值（营收）5年翻两番。地区生产总值年均增长8%， 一般公共预算收入年均增长6.91%，均高于全国和省、市平均水平。

“文旅+”放大乘数效应。世遗IP赋能，让鲤城文旅产业迎来“井喷”，旅游人数、旅游收入均较5年前实现翻番。建成265家中高端住宿载体项目，生肖IP风靡全网，培育刺桐美食矩阵，打造世界美食之都核心区、时尚之都中心城区，拓展诚信商圈建设，“七小”业态蓬勃发展。中山路获评国家级旅游休闲街区、全省首批智慧商圈，西街获评国家级夜间经济消费集聚区。完成26个省级以上文保单位修缮，私人产权文物保护利用入选全国文物事业高质量发展案例，全省率先建成文物安消防智慧管控平台，顺济桥古石碑回归保护案入选最高人民法院“新时代推动法治进程十大提名案件”。

一系列高端活动落地。去年，承办“文创福建”主题活动暨海丝泉州数字文创周、中国网络文学论坛暨首届海丝网络文学周、民间文艺版权保护与促进国际研讨会等活动。推进文化强区建设，深挖李贽文化资源，系统推进实施旧书院“一院一品”提升计划。设立海丝网络文学国际交流中心、海丝泉州文化会客厅。深入创建全省首个国家级文物保护利用示范区，汇聚23座国家历史文化名城代表与专家，高规格举办“城市文脉对话”活动，赴瑞士日内瓦参加联合国中文日，向世界讲述世遗古城与海丝泉州的文化故事。代表福建亮相深圳文博会国家版权馆，版权工作案例入选中宣部版权强国建设典型案例（全省首个）。策划生成“非鲤莫属”泉州历史名人民间文艺秀，推动乡土文化传承与濒危非遗的抢救性保护。

破模式壁垒

以“深层变革”激扬“活力之源”

发展的比拼，归根结底是制度效能和人心凝聚力的较量。五年来，鲤城区以刀刃向内的勇气，用改革提效能、以开放拓空间、靠党建聚合力，构建起支撑高质量发展的深层制度优势与精神内核。

改革先行，稳妥有序推进新一轮党政机构改革，完成街道履职事项清单编制。“大部制”协同机制获评全省基层行政管理体制机制改革创新工作一等奖， “一网统管”全领域社会治理模式获全省推广。全市首创“大综窗”集成服务， 精简审批环节601个，压缩时限950个工作日；“AI智能政务助手”“全速办” 政务服务等改革经验入选全国典型案例。成立区知识产权保护法治促进中心， 获批知识产权民事、行政案件管辖权，品牌维权经验入选公安部打击网上侵权假冒犯罪十大典型案例。拓展对台交流合作，“世遗古城·泉台闽风”活动纳入国台办重点交流项目。持续扩大对外开放，设立8个海外仓，推动“优品出海”。汇聚侨心侨力，通过招商恳亲会、政企交流会等活动签约招商项目58个，总投资超300亿元。

党建“铸魂”，锻造“硬核担当”先锋队伍。创新“鲤承未来”、及时奖励、一线考核激励、履职表现量化等干部培养、关爱机制，提拔重用干部763人次，选树各级担当者89人次。夯实基层堡垒，深化党员街巷长制等品牌、打造“党建+”邻里中心鲤城样板，培树“红色领航·小区善治”、党建引领“双向融合”等典型。坚持党建带群建，完成“妇儿两纲”规划，获评全国科普示范区、全国大学生“返家乡”社会实践示范区、全国三八红旗集体等荣誉。

破民生壁垒

“以人为本”托举“幸福鲤城”

发展的成色，最终要由民生的温度来检验。五年来，鲤城区始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以“投资于人”的战略眼光系统构建全生命周期民生保障网，让高质量发展的成果实打实地转化为群众触手可及的获得感、幸福感与安全感。

织密“普惠共享”保障网。五年民生支出超96亿元，累计完成为民办实事项目154个，真金白银兑现民生承诺。城镇就业人数、养老保险、工伤保险和医疗保险参保人数分别新增3.89万人、2.68万人、1.25万人、3.3万人，居民人均可支配收入提高近1.6万元。群众的“钱袋子”鼓了起来，消费升级有了坚实底气。

打造“全域优质”新高地。新改扩建学校11所，3所高中校完成提标升格， 泉州七中等7所名优校布局江南新区，让优质教育资源随城市拓展而同步延伸。从“学有所教”迈向“学有优教”，获评全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区、省级智慧教育试点区，教育已成为鲤城最亮眼的民生名片。

构建“病有良医”服务圈。全市率先成立区级医疗关爱基金，区妇幼保健院、中医外科医院等建成投用，千人均医疗床位数达到10.1张，医联体建设实现全覆盖，群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。面对新冠疫情、基孔肯雅热等重大公共卫生挑战，鲤城以科学精准的防控守护了一方平安。

厚植“近悦远来”新沃土。在古城与江南新区分别成立产教融合创新基地， 建成各类人才平台200个。国家级博士后科研工作站、省级博士后创新实践基地增至7家，累计引聚市级以上高层次人才超1800人次，为高质量发展注入了源源不断的智力活水。

筑牢“安全韧性”防护堤。成功抵御“杜苏芮”台风等重大自然灾害，全区安全生产标准化企业达1112家，五年来未发生重特大生产安全事故，城市安全韧性显著增强。深入推进法治鲤城、平安鲤城建设，“两中心一平台”高效运行，获评首批“全国信访工作示范区”。“三失一偏”人员、严重精神障碍患者等特殊人群得到有效救助与关爱管控，五年来刑事警情、发案数分别大幅下降71.09%、71.40%，群众安全感持续攀升，平安鲤城成色更足。

破发展壁垒

全面建设高质量“首善之区”

回望来路，步履坚实；眺望前方，使命如山。今后五年，是全面发力、奋勇争先推进中国式现代化鲤城实践的关键时期。鲤城将深度融入泉州21世纪“海丝名城”建设，以高质量党建为引领，以经济建设为中心，以改革创新为动力， 以文化创新为特色，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚持“稳、进、实”工作基调，实施人口发展战略、产业融合创新战略、文化保护利用战略，实施“五大先行工程”，向着全面建设高质量“首善之区”的目标阔步前行。

力争用几年时间，在未来产业培育、品质小区打造、文化IP运营、老旧房屋综合整治、民宿综合提升、旅居驻留、大师进古城、教育提质、国企提效、投资于人等方面久久为功。每年选取专项，小切口突破，积小胜为大胜。未来， 鲤城将努力建成都市产业创新活力区、遗产活化利用典范城、主客共享的世界海丝多元文化旅游目的地，具有鲤城特色的现代化都市产业形成集聚效应，文化繁荣发展，治理体系和治理能力现代化水平不断提升，人民生活更加美好， 党的建设坚强有力。

历史长河奔涌向前，发展命题常答常新。当“首善之区”的蓝图徐徐展开， 当“世遗典范城”“中央创新区”的目标召唤奋进的脚步，鲤城正以更加昂扬的姿态，在中国式现代化的新征程上续写着属于自己的时代华章。

何以鲤城？

答案就在“活”与“战”的双重交响里，在每一个鲤城人接续奋斗的汗水与荣光中——这座活着的古城，正在向世界讲述一个关于传承、创新与共生的精彩故事。

铺“就业富民”之路 筑“幸福莲城”之基

许昌上半年全市稳就业工作综述

（2026年7月27日）

优化提升66个“家门口”就业服务站，将失业登记、求职推介等12项高频业务下沉至社区；累计认定青年见习单位130家，开发见习岗位4044个，组织751 名青年参与见习，发放见习补贴90余万元；

围绕制造业、现代农业、现代服务业，开展十大技能提升行动；开展各类职业培训5.3万人次；全市技能人才总量达90.8万人……

一组组跃动的数字，是我市上半年稳就业工作的“成绩单”，镌刻着全市劳动者的幸福轨迹。今年以来，我市坚持就业优先战略，把稳就业保就业作为重大政治责任、摆在重要位置，千方百计稳存量、扩增量、提质量、兜底线， 确保全市就业形势实现总体改善，呈现出稳中向好的态势。

数据显示，1至6月，全市实现城镇新增就业3.1万人，新增农村劳动力转移就业1.5万人，新增返乡下乡创业0.25万人，各项就业目标任务均实现时间、任务“双过半”，“零就业家庭”动态保持为零，全市就业形势稳中有进、稳中向好。

一、高位统筹聚力夯实充分就业根基

就业关系千家万户，是最大的民生。习近平总书记强调：“促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。”这一重要论述，为许昌做好稳就业工作提供了根本遵循。

今年年初，我市将“促进高质量充分就业”写进政府工作报告，明确提出“健全就业公共服务体系，实施稳岗扩容提质行动、‘乐业许都’工程和‘技能照亮前程’培训行动，稳定和扩大高校毕业生、农民工等重点群体就业，新增农村劳动力转移就业1.8万人以上，开展职业技能培训4万人次以上，新培养高技能人才8000人以上”的年度目标。

目标既定，重在落实。面对复杂多变的经济形势和就业压力，市委、市政府坚持高位统筹，主要领导、分管领导多次专题听取就业工作汇报，做到就业工作优先部署、难点问题优先解决、资源要素优先保障；同时，建立由分管副市长任组长、44家市直部门为成员的就业促进和劳动保护工作协调机制，每月召开推进会调度进展，压紧压实各方责任，形成齐抓共管的工作合力。

促进高质量充分就业，稳住经营主体是关键。工作中，全市人社系统扎实开展“三包三联”活动，建立完善企业“用工需求、问题诉求、政策落实”三个清单，落实企业服务专员制度，累计走访企业411家次，解决问题122个；印制助企惠民政策明白卡10万份，线上线下多渠道宣讲政策，上半年累计减征失业、工伤保险费1.22亿元，发放见习补贴、社保补贴等各类就业补助资金4211 万元；完善创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动“四创联动”支撑体系， 上半年开展创业培训0.4万人，发放创业担保贷款4325万元，拨付一次性开业补贴30万元。

正是凭借市委、市政府的高位推动、人社部门的精准服务和真金白银的政策红利，高质量充分就业的源头活水不断丰盈，就业根基更加坚实稳固。

二、精准施策稳住重点群体底盘

4月17日，2026年全国城市巡回招聘河南站许昌专场暨许昌学院2026届毕业生春季双向选择洽谈会举行。

本次招聘会聚焦高校毕业生就业需求与许昌市产业发展人才缺口，精准整合优质资源，共吸引230余家优质用人单位参会，累计提供就业岗位1.3万个， 涵盖电气机械、软件信息、化工材料、食品健康、电商贸易、教育培训等多个行业领域。除了优质本地企业，浙江慈溪、浙江建德、盐城滨海、安徽枞阳、江苏镇江、江西赣州等地的41家企业也前来招贤纳才。

活动现场，还同步开展直播带岗和人社政策有奖问答活动，为毕业生提供岗位推介、政策解读、职业指导等“一站式”服务。本次双选会共吸引近万名应往届高校毕业生参会，现场投递简历7600余份，达成就业意向1921人。

重点群体稳，则就业大局稳。今年以来，全市各级人社部门紧扣高校毕业生、失业人员、农村劳动力、就业困难人员等重点群体，建立分级分类、闭环式帮扶机制，全力稳住重点人群就业基本盘。

针对高校毕业生群体，我市深入开展就业公共服务进校园活动，建立人社局局长一对一联系6所驻许高校制度，举办20余场专场招聘、就业指导、社保卡服务进校园等活动，将岗位信息、政策咨询和职业指导送到毕业生身边；累计认定青年见习单位130家，开发见习岗位4044个，组织751名青年参与见习，发放见习补贴90余万元。截至目前，全市3.34万名应届毕业生去向落实率达75.73%，留许就业毕业生4737人，为城市发展注入了鲜活的人才力量。

在失业人员帮扶方面，我市在全省率先落地失业人员分级分类帮扶和常态

化数据核查两项机制，创新推出“求职者5天上岗、企业15天用工保障”服务承诺，以时限倒逼效率、以责任压实服务。通过精细化管理和高效对接，全市登记失业人员由年初的3.83万人降至2.46万人，降幅达35.7%；长期失业人员占比从85%降至68%，结构性矛盾有所缓解。同时，我市统筹开发公益性岗位1710个兜底安置困难群体，困难人员帮扶就业率保持在72%以上，确保就业路上“不落一户、不漏一人”。

对于农村劳动力，我市持续深化跨区域劳务协作，积极参与“豫见·省外” 系列活动，先后与厦门市同安区、四川省凉山彝族自治州签订《劳务输入基地合作协议书》，春节后“点对点”输送788名务工人员返岗就业，实现从家门口到厂门口的无缝衔接。

通过分层分类、精准高效的靶向帮扶，我市重点群体就业保障能力持续提升，有效化解结构性就业难题，牢牢守住了就业大局稳定的基本盘。

三、全域协同联动织密就业服务网络

在数字平台上，求职者轻点手机，大数据便能精准“画像”匹配岗位，直播带岗让好工作“触屏可及”；在基层社区，“15分钟就业服务圈”将岗位信息、职业指导送到家门口；在线下专场，“小而美”“专而精”的专项招聘会定向投放岗位，供需对接高效顺畅……

如今，许昌的公共就业服务正以更精准、更智慧、更温暖的面貌融入百姓日常生活，成为稳就业的坚实后盾。

为构建立体化就业服务格局，市人社局在9个县（市、区）、103个乡镇布设1394台就业服务自助终端，搭建“线下现场对接+线上直播带岗+24小时网络招聘专区”三位一体服务体系；优化提升66个“家门口”就业服务站，将失业登记、求职推介等12项高频业务下沉至社区；在全省首创“五个结合”建设模式（与运输业、银行业、人力资源服务业、基层党建、智能终端相结合），建成标准化零工市场、零工驿站110个；创新推行“五岗联动”稳就业模式（留工稳岗、网络供岗、直播带岗、进村送岗、服务保岗），常态化开展“10+N”公共就业专项招聘，上半年累计举办专场招聘会390场，8100余家企业发布岗位20 万个，促成就业3.4万人；联动工信、退役军人、妇联、残联等职能部门定期开展行业专场招聘，打造“逛古城、找工作”“人才夜市”特色招聘品牌，开展“豫创天下·星耀莲城”嘉年华活动，相关创新做法先后被中央广播电视总台、河南卫视专题报道；组建由高校教师、企业家、行业专家共63人构成的创业导

师团，下沉园区、校园、社区提供一站式就业创业指导，打破部门壁垒、整合服务资源……

此外，市人社局还依托大数据、信息化手段，全面启用“互联网+就业”一体化业务系统，实现业务办理、资金审核、数据调取全流程线上闭环，累计线上办理业务33.42万笔，办结率99.6%以上，服务效能位居全省前列；优化提升“许昌公共就业”系统功能，搭载服务机构电子地图，求职、招聘、职业指导、创业贷款、补贴申报全部实现掌上办理，打造“7×24”小时不打烊线上服务窗口；结合全市产业集群发展现状，动态监测90家重点企业用工波动、城乡失业变化等数据，定期分析人力资源供需结构，发布紧缺人才目录，打通用工、求职双向匹配堵点。

“下一步，我们将锚定就业富民主线，着力构建‘产业扩容、技能提质、创业赋能、服务均等、兜底保障、数字智治’六位一体中长期就业体系，在构建就业友好产业格局、实施‘技能莲城’培育工程、全周期扶持创业创新、全域升级均等化就业服务、分类精准帮扶重点群体上持续发力，为‘幸福莲城’ 建设增添更多人社暖色。”市人社局相关负责同志表示。

擎旗奋进五载路 天中腾飞满目新

市第五次党代会以来驻马店市发展和改革委员会高质量发展综述

（2026年7月27日）

时光的指针拨回2021年，市第五次党代会胜利召开，天中大地吹响了跨越式发展的冲锋号。五载峥嵘岁月，五载春华秋实。作为全市宏观经济的“参谋部”、项目建设的“总枢纽”、改革攻坚的“排头兵”，驻马店市发展和改革委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻市委、市政府决策部署，立足“宏观调控总牵头、重大项目总统筹、产业发展总协调、改革开放总推进”职能定位，砥砺前行。

从GDP突破3500亿元大关到营商环境实现省评“四连升”，从“中国药谷” 崛起成势到“十五五”蓝图徐徐铺展，发改人用实干笃行在天中沃野书写了一份沉甸甸的高质量答卷。特别是2026年上半年，面对“十五五”开局的关键节点，驻马店市发展和改革委员会在市委、市政府的坚强领导下稳舵奋楫，交出了开局即冲刺的亮眼成绩单。

规划引领篇

宏图铺展启新程

五年宏图，始于谋篇。驻马店市发展和改革委员会始终把规划引领作为第一要务，高质量编制完成《驻马店市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》并圆满完成中期评估，构建“规划引领、项目支撑、政策保障”的发展格局。紧扣“两个确保”，聚焦“两高四着力”，系统谋划“1+2+4+N”目标任务体系，将宏观蓝图转化为微观施工图。实行“先行指标旬监测、主要指标月监测”“月例会、月通报”制度，常态化监测主要指标，精准施策对冲风险，推动全市生产总值跨过3000亿元大关，至2025年底突破3500亿元，跻身全省第7位， 年均增长5.8%。第三产业占比提升7.6个百分点，服务业对经济增长贡献率达45%。

在顶层规划统筹之外，驻马店市发展和改革委员会同步统筹推进新型城镇化、区域协同发展、城乡融合配套专项规划编制落地，系统谋划县域经济提质行动，配套出台年度国民经济和社会发展计划，精准推出稳增长一揽子政策举措。紧盯产业转型、基础设施、生态环保、民生保障四大板块，建立重大课题调研机制，常态化研判经济运行苗头性、趋势性问题，形成专题分析报告供市

委、市政府决策参考。抢抓淮河生态经济带、大别山革命老区振兴发展政策机遇，主动对接省级战略布局，谋划储备一批跨区域重大工程，推动城乡基础设施、公共服务一体化布局落地。围绕人口集聚、产城融合发展目标，持续推进“三个市民化”进程，推动基本公共服务向常住人口全覆盖，全市常住人口城镇化率稳步提升，发展空间格局持续优化。

2026年上半年，驻马店市发展和改革委员会党组全面启动“十五五”规划基本思路起草与重大课题调研，召开多轮智库座谈会，梳理入库一批契合国策、承载未来的重大项目，为现代化驻马店建设锚定航向、留足空间。

项目攻坚篇

投资领跑势如虹

发改主责在投资，硬核成绩看项目。五年来，驻马店市发展和改革委员会坚定不移实施“项目为王”战略，完善省重点项目“三项制度”和谋划储备机制，形成“梯次推进、滚动发展”的项目管理格局，“十四五”以来全市竣工投产省市重点项目1091个，累计完成投资6945.6亿元。许信高速、上罗高速通车，“五纵四横”路网成型；投资106亿元的金玉锋大健康、110亿元的鹏辉新能源、“中国药谷”超级工厂等百亿级引擎项目建成投产。2026年，全市实施省重点项目83个，总投资1098.4亿元，市重点项目828个，总投资2890.8亿元。2023年，荣获“全省重点项目建设先进集体”称号。

持续健全重大项目动态储备机制，按照“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”闭环管理模式，搭建重大项目智慧调度平台，实现项目建设一网监测、全程督办。精准对接国家政策投向，抢抓中央预算内投资、专项债券、超长期特别国债政策窗口，常态化开展项目包装策划申报，五年来累计争取各类政策性资金超百亿元，为产业升级、市政配套、生态治理注入强劲资金动能。创新落实“一个项目、一名领导、一套专班、一抓到底”推进机制，常态化下沉项目一线，点对点破解用地、能耗、用工、融资要素制约难题。统筹推进上淮高速、确阜高速、国道G107东移、抽水蓄能电站等重大基础设施前期工作， 不断补齐市域基础设施短板，夯实长远发展硬件根基。2026年上半年，面对繁重的建设任务，省重点项目完成投资273.96亿元。至目前，市重点项目完成投资873.9亿元，以超高强度投资夯实增长底盘。

产业强市篇

聚链兴产强根基

产业兴则驻马店兴。驻马店市发展和改革委员会统筹推动全市产业高质量发展，持续夯实农业根基，助力畜牧产业提质升级；推动开发区高质量发展， 稳固工业发展基本盘；积极畅通多式联运通道，常态化开行“驻马店—宁波舟山港”铁海联运班列，持续拓宽对外开放路径。

统筹推进先进制造业开发区提质增效行动，引导各县区开发区聚焦主导产业延链、补链、强链，严格落实开发区项目准入标准，推动优质产业项目向园区集聚。用好中国农产品加工业投资贸易洽谈会、中国（驻马店）国际农产品加工产业园两大对外开放平台，围绕主导产业精准招商，推动一批链主企业、配套项目落地投产。大力培育发展现代物流、研发设计、科技服务等生产性服务业，加快县域商业体系建设，持续释放城乡消费潜力。落实设备更新、消费品以旧换新政策，培育新型消费场景，助力内需持续扩容提质。积极争取政策性资金，为科创型企业、成长型项目提供资金支撑，持续培育专精特新中小企业，不断壮大创新主体队伍，推动创新链、产业链、资金链深度融合。

2026年上半年，持续推进开源鸿蒙生态创新中心、智慧岛（科技城）落地， 统筹新能源电池、电子信息等新兴产业链式集群发展，推动产业结构由“十三五”末的19.2：38.5：42.3优化为14.4：33：52.6，第三产业占据半壁江山， 新质生产力在天中大地拔节生长。

改革破局篇

营商沃土万象新

改革破冰，环境为先。作为优化营商环境工作的总牵头单位，驻马店市发展和改革委员会推动驻马店市营商环境评价跃升至全省第5位，实现“四连升” 佳绩，成功创建全省营商环境创新示范市，连续两年被评为“全省营商环境建设先进市”。首创全省地级市“营商环境服务体验师”制度，同步建立特邀监督员机制，通过“体验+监督”双轮驱动，以企业群众视角检验改革成效，构建共治共享格局。2026年以来，“构建‘全链条’失信治理新体系”入选“信用中国·城市在行动”地方政务诚信典型案例。2026年4月，驻马店市发展和改革委员会营商信用中心案例获中国营商环境数字创新成果大赛二等奖。

五年来，以“放管服”改革撬动要素市场化配置，全面清理隐性壁垒，在全省率先推行“马上赋码”服务，推动省“扫码入企”制度高效落地，以改革

实效持续擦亮“宜商驻马店”品牌。统筹推进全市社会信用体系建设，完善市级信用信息共享平台。拓展“信易贷”“信易批”等守信激励应用场景，为中小微企业提供信用融资服务，有效缓解企业融资难题。连续五年开展政务诚信评估，加快推进失信机关事业单位动态清零。建立鄂豫皖3省7市、豫鲁苏皖4省9市交界区域“信用修复跨省联动机制”，着力破解信用修复异地办理难题。常态化开展市场准入壁垒专项清理行动，严格落实市场准入负面清单制度，破除地方保护、行业垄断等体制机制障碍。

持续深化要素市场化配置改革，推进土地、能耗、环境容量指标统筹调剂， 优先保障重大产业项目落地需求。建立企业诉求快速响应机制，联动“万人助万企”活动，常态化收集企业发展堵点难题，出台支持民营经济高质量发展专项政策，精准落实惠企纾困举措，稳定市场主体发展预期，持续激发市场内生动力。

2026年上半年，在新老交替中延续改革定力，深化信用体系建设，擦亮“驻马店服务”金字招牌，让经营主体如鱼得水、如鸟归林。

民生保障篇 “粮能双保”固安澜

发改之责，在于守底。驻马店市发展和改革委员会统筹能源革命与粮食安全，在“十四五”期间以能耗强度超额完成省定目标任务，稳居全省第一方阵， 可再生能源装机量大幅提升。2026年5月，驻马店市发展和改革委员会发布二季度分布式光伏承载力公告；6月周密部署迎峰度夏电力保供工作，确保民生用能安全。

聚焦群众急难愁盼，连续五年面向社会公开征集年度市定民生实事，统筹协调各县区、市直单位逐项推进落地，补齐教育、养老、老旧小区改造等公共服务短板。扎实推进以工代赈项目实施，依托乡村基础设施建设项目吸纳本地群众就近务工，发放劳务报酬、开展技能培训，拓宽农村群众增收渠道。严格落实粮食安全党政同责，完善地方粮食储备调控体系，提升粮食仓储、应急加工、物流配送保障能力，筑牢粮食安全防线。有序推进全市节能降碳改造，严控“两高”项目盲目上马，统筹风光储新能源项目布局建设，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。扎实做好价格监测预警工作。高标准完成各类监测任务。严格落实国家、省常规监测任务，密切关注重要民生商品、主要工业生产资料、主要农业生产资料等商品和服务价格。重点抓好价格调控工作。

一是加强价格运行形势分析。坚持重要民生商品、主要工业品市场价格周监测、月分析、季总结，及时反映价格运行情况及走势预判。密切跟踪我市居民消费价格走势，及时提出政策建议，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。二是严格落实价格政策。认真落实粮食最低收购价政策，切实做好粮食收购期间的价格监测工作。小麦、中晚籼稻收购期间，落实价格日监测工作， 为政府启动托市收购提供准确的价格信息。三是全力做好重要民生商品保供稳价。定期与农业农村、商务、市场监管、粮食和物资储备等部门沟通，重点关注猪肉、鸡蛋等商品价格变化情况，督促相关部门和企业强化重要民生商品调度，确保量足价稳。做好节假日、极端天气等关键节点保供稳价工作，加强生猪和猪肉市场调控，建立健全猪肉储备调节机制，促进全市猪肉市场供需平衡和价格基本稳定。

2026年上半年，面对极端天气预警，驻马店市发展和改革委员会全员在岗保供煤电气运，切实守护群众“米袋子”“菜篮子”和夏日清凉，彰显民生温度。

接续奋斗篇 “十五五”开局再扬帆

征途接力，伟业赓续。2026年是“十五五”规划的开局之年，也是市第五次党代会以来承前启后的关键节点。面对新阶段新任务，驻马店市发展和改革委员会领导班子在市委、市政府的坚强领导下，迅速进入状态，坚持工作不断档、力度不减弱，统筹推进828个市重点项目全生命周期调度和迎峰度夏能源保供工作，全力抓好“十五五”规划的推动落实，确保发改事业平稳衔接、持续领跑。

驻马店市发展和改革委员会党组书记、主任刘银业表示，当前正值“十五五”谋篇布局与全年任务“全年红”的攻坚期，将始终牢记“宏观参谋、项目总揽、改革统筹”的核心职能，倍加珍惜市第五次党代会以来打下的坚实基础， 充分借鉴历任班子和干部职工艰苦奋斗积累的宝贵经验。接下来，驻马店市发展和改革委员会将紧密围绕市委、市政府的决策部署，谋深谋实重大战略、重大工程、重大政策，高强度推进重点项目攻坚，以有效投资稳定经济大盘。同时，将高标准优化营商环境，守牢粮食能源价格底线，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干，奋力在中国式现代化驻马店实践中展现发改新作为、交出发改新答卷。

让更多孩子在家门口“上好学”

巴彦淖尔市持续深化教育领域综合改革综述

（2026年7月20日）

围绕改善办学条件、教育数字化等重点工作谋划储备近5年教育项目830个， 规划投资近50亿元，较“十四五”期间增加近30亿元；推进中考配套保障，全市普通高中学位较2025年新增1767个；实施“三名”（名校长、名教师、名班主任）工程和青年干部培养三年计划，组织开展校长、副校长、环节干部、专任教师、班主任分层分类分学科培训，市级及以上今年已培训校长、教师5118 人次 这一项项举措，是我市努力办好人民满意的教育的生动注脚，更是推进教育强市建设的铿锵足音。

教育是最大的民生，在家门口“上好学”是群众最朴素、最真切的期盼。近年来，我市持续深化教育领域综合改革，聚焦学生全面发展、育人体系重构、资源优质多样，通过构建全链条贯通育人生态、锻造高素质专业化教师队伍、打造数字化智慧教育新场景，不断破壁垒、优供给、提质量，以系统性改革激活区域教育内生动力，奋力书写新时代教育高质量发展的崭新答卷。

深化教改

打造全链条育人新格局

改革是驱动教育事业提质发展的根本动力。为稳步推进区域教育高质量发展，我市紧扣学生成长成才规律，革新传统课堂教学模式，完善拔尖创新人才早期培育体系，在市第一中学（内蒙古师范大学附属巴彦淖尔市中学）、临河区第一中学、乌拉特前旗第一中学、五原县第一中学、杭锦后旗奋斗中学开设“0.5+3”创新人才班，全面落地基础教育系统性改革，一体化育人实践遍地开花、成效凸显。

走进市第一中学“0.5+3”创新人才二班，全新探究式课堂教学模式直观展现。课堂以问题探究为核心主线，构建“问题生成、自主探究、协作释疑、拓展延伸”的完整教学闭环，融合小组互评、成果展示、动态学情反馈等多元评价载体，课上师生思辨交锋、思维碰撞，课后师生研讨交流、一对一精准答疑已成常态。

“我校‘0.5+3’创新人才贯通培养项目深度借力内蒙古师范大学优质学术资源，创新实施‘高校教授学术导师+中学骨干教师学业导师’双导师协同育人

机制，依托‘三层五维’校本课程体系，打通初高中学段割裂壁垒，精准衔接初中基础知识点与高中进阶课程，在夯实学科根基的同时，提前植入高中逻辑思维与自主学习范式，贯通中学至高校一体化培养路径，精准匹配学生特长禀赋，铺就多元化特色成长道路。”市第一中学相关负责人介绍。

“0.5+3”贯通培养模式是我市中考改革的关键突破口，更是基础教育由“选拔分流”向“发展赋能、学段衔接”转型的标志性实践。作为重塑基础教育全链条育人生态的系统性工程，该模式同步配套高中办学提质、教育评价革新、学段课程贯通、优质资源统筹调配等系列举措，切实践行因材施教、人尽其才的育人初心。截至目前，全市已有342名优秀学子提前半年进入5所高中就读， 贯通式创新人才培育改革初见实效。我市还同步推进中考配套保障，全市普通高中学位较2025年新增1767个，其中特长生招生计划由不足400个增至1117个， 人才成长渠道持续拓宽。

课程是育人的核心载体。全市课堂教学提质革新同步纵深推进，成为我市教育改革的重要抓手。

走进奋斗中学高二2049班化学课堂，聚焦高分子化合物结构、特性与实际应用的探究课有序开展。授课教师张云立足生活实景创设驱动性探究问题，引导学生分组协作研讨、思辨交流、上台展示探究成果；师生共同梳理归纳核心学习方法，再依托形成的思维模型完成拓展实操训练，形成“情境设问—合作探究—展示交流—归纳提炼—实践运用”的完整高效课堂闭环，生动诠释了“以学生为中心”的课堂改革实践。“以往课堂以教师单向讲授为主，如今我们着力打造高效课堂，教师从知识灌输者转变为思维启发者、学习搭建者，激发学生自主学习、创新探究。”张云说。

“以学生为主”的课堂教学改革模式落地后，全市各学校课堂生态焕然一新：学生学习状态从浅层被动倾听转向深度主动思考，课堂思辨氛围浓厚，自主探究、逻辑推演、知识迁移、综合应用等核心素养得到系统性培育，学习内生动力与综合学科能力同步提升。

课堂教学改革全面铺开后，全市教育系统凝聚统一育人共识：课程提质增效，核心在于实现从“唯分数育人”到“全方位育人”的理念革新；持续破除传统教学固化壁垒，重构“教与学”的辩证关系，把课堂主体地位真正交还学生。实践充分证明，深耕素养教育、全面培育学生综合能力，与夯实学业基础、提升升学质量目标同向而行、互促共生。

强师赋能

筑牢教育发展根基

教师是立教之本、兴教之源。有高质量的教师，才会有高质量的教育。 “老师们的极致认真、言传身教，刻进了我的逐梦时光。”6年前从临河区

第一中学考入华侨大学的丁淑感激地说，“大学毕业后，我选择回到母校，成为一名语文教师。我想同恩师们一样，托举家乡孩子们的梦想。”

从教，仅有热情还不够。丁淑回忆，初上讲台，她心里忐忑不已。临河区第一中学实施“青蓝工程”，建立对青年教师的系统培育体系，让她很快上手并迅速成长：与资深教师结为师徒，每周听“师父”讲课，再讲课给“师父” 听，接受评课指导；每周集体备课3次，研讨教学难点；

“走出去”参观学习 如今，在学习中不断成长的丁淑，已成为学校青年教师中的佼佼者。

“学校的竞争力靠什么？就是强大的造血机制。”在临河区第一中学副校长杨德伟看来，培养与造就优秀教师，是一所学校“好”的重要指标。该校通过“青蓝工程”“梯队工程”“名师工程”及教研组研讨、专业化培训，不断提高教师业务水平和专业素质，努力让教师“青出于蓝而胜于蓝”。

临河区第一中学的教师培养体系，是我市打造高素质专业化新时代教师队伍的缩影。今年以来，我市实施了“三名”（名校长、名教师、名班主任）工程和青年干部培养三年计划，组织开展了校长、副校长、环节干部、专任教师、班主任分层分类分学科培训。截至目前，市级及以上已培训校长、教师5118人次。与此同时，市教育局与北京市海淀区教师进修学校、包头市中小学教研室建立常态化合作机制，开展教研共建、师资共育等工作，不断强化教研支撑能力。

此外，市教育局牢固树立以项目思维支撑教育高质量发展理念，围绕改善办学条件、教育数字化、校长教师班主任队伍建设、重点改革任务等重点工作谋划储备近5年教育项目830个，规划投资近50亿元，较“十四五”期间增加近30亿元，为后续教育发展储备充足动能。

创新驱动

智慧教育助力学生发展

在数字化浪潮赋能教育变革的新时代，现代信息技术正成为推动课堂提质增效的强大杠杆。在市第一中学，人工智能、数字化实训、科创实践已全面融

入日常教学与拔尖人才培养全过程。该校依托高标准建成的STEM创新中心，布局物化生奥赛探究实验室、人工智能实训室、机器人与无人机创新教室，构建起“基础探究、竞赛提升、前沿创新”三级贯通的科创培养体系，让学生在动手实验、编程搭建、科创赛事中锤炼逻辑思维、创新意识与问题解决能力，提前接触人工智能、智能制造、航天工程、生物科技等国家战略性前沿领域，有效打通中学与高校创新人才培养的衔接通道。

目前，我市正在集中推进普通高中智慧化提质工程，将在5所重点高中全覆盖部署人工智能教学设备，统筹搭建市级智慧教育一体化平台，深化“人工智能+教育”融合应用，以数字化、智能化改革为抓手，全方位赋能课堂变革、人才培育与区域教育高质量发展。

因材施教

探索综合高中发展新路径

为了打破职普分流“一选定终身”的局限，我市同步探索综合高中创新办学模式，除市第一中学（内蒙古师范大学附属巴彦淖尔市中学）、临河区第一中学、乌拉特前旗第一中学、五原县第一中学、杭锦后旗奋斗中学5所高中外， 其余高中学校均改为综合高中，所有综合高中同步开设普高班与职高班两类培养路径，学生入学后可根据自身学习情况、兴趣禀赋自主选择培养方向。创新推行“普职学籍互转”模式，普高生在高二下学期可自愿申请转到中等职业学校或综合高中的职高班就读，并转为职高生学籍；在10所综合高中就读的职高生，可自愿参加考试，合格后即可转到本校普高班就读，并转为普高生。这一模式既满足了学生多元化成长需求，也为各类人才成长留出了充足缓冲空间， 真正把因材施教的理念落到了实处。

全市每所综合高中都配套对应特色方向的特长生招生名额，形成错位互补， 真正实现了“校校有特色、生生有通道”的育人格局。我市还以深入推进国门学校建设试点工作为契机，鼓励边境旗县综合高中（乌拉特中旗第一中学、乌拉特中旗实验学校、乌拉特后旗第一中学、乌拉特后旗第二中学）招收符合自治区高考招生“兴边固边”专项计划政策的普高生，保障了边境地区学生的升学机会，也有力促进了民族团结进步。

“我们的所有改革，最终都是为了让每个孩子都能获得适合自己的教育， 拥有更广阔的成长空间。”市教育局相关负责人说。

赛会聚势兴文旅 融合赋能促发展

鄂尔多斯文旅体商一体化发展综述

（2026年7月16日）

盛夏七月，草木葱茏、生机勃发的鄂尔多斯尽显灵动风貌。这里山有灵、沙有声、草有情、城有暖，自然秀色、人文底蕴与发展活力相得益彰，一幅生态优美、人文厚重、生机盎然的城市画卷徐徐铺展。

近年来，鄂尔多斯依托优质的文化、旅游、体育资源，坚守以文塑旅、以旅彰文、商旅体融合发展理念，打破产业边界、重塑发展模式，推动文化、旅游、体育、商贸从浅层叠加转变为深度联动、双向赋能，持续放大“1+1+1+1>4” 的融合乘数效应，构建起多元共生、协同共进的产业发展新格局，为城市转型升级、提质增效持续赋能聚力。

以文促旅

文化底蕴激活旅游新活力

“趁着暑期带家人过来游玩，这里不仅自然风光开阔壮美，更有着深厚的人文底蕴，移步皆盛景、处处藏文脉，沉浸式的游玩体验充实又有意义。”山西游客李荣的真切感受，精准道出了广大游客的共同心声。

近年来，鄂尔多斯深耕“文化+旅游”融合发展赛道，坚守“以文塑旅、以旅彰文”发展理念，推动本土传统文化资源创造性转化、创新性发展。打破传统单一观光旅游的局限，着力打造沉浸式、场景化、体验式文旅新业态，让沉寂的历史文脉活起来、走出来、火起来，成功实现以文化聚人气、以体验留游客、以底蕴兴文旅的良性发展格局。

让厚重的本土文化变得可看、可感、可体验，全市各大重点景区深挖特色文化IP，常态化推出实景演艺、沉浸式剧目、民俗展演等特色产品，依托实景舞台、光影科技、情景演绎等多元形式，生动演绎鄂尔多斯的人文故事与岁月变迁，让传统文化真正融入旅游场景。

鄂尔多斯文化产业园推出《凤鸣九曲》实景剧，以全息光影联动实景场景， 串联黄河与草原两大文明脉络，诉说蒙汉交融的温情故事；鄂尔多斯草原打造王牌马术实景剧《英雄》，以千年游牧文化为创作根基，凭借精湛马术特技与恢宏舞台场景，传承慷慨豪迈的草原英雄精神 一个个鲜活立体的文化场景、一次次沉浸式的文旅体验，让厚重的本土文脉从书本、展馆中走出来，变得可视

可感、深入人心。

“整场马术实景剧场面宏大、气势磅礴，骑手们策马奔腾、技艺精湛，完美展现了草原游牧文化的豪迈风骨。沉浸式的视听冲击特别震撼，让人既能赏美景、读历史，更能真切感受到鄂尔多斯厚重的草原文化底蕴，真是不虚此行。” 观赏完实景演出的外地游客高照由衷赞叹。

与此同时，各大景区常态化开展马头琴演奏、呼麦、民族歌舞快闪等特色民俗展演，全天候营造浓郁的民族文化氛围。一系列高品质演艺产品、常态化文化活动，为景区注入深厚内涵，为旅途赋予鲜活故事，全方位提升游客的游玩质感与出行口碑。

在丰富文旅体验场景的同时，鄂尔多斯精准对接家庭、亲子、研学核心客群需求，精心打造城市休闲、沙漠生态、草原度假等精品研学线路。通过串联全域优质文旅资源，打造系统化、深度化的文化游览体系，让游客跳出走马观花的浅层游玩，真正实现沉浸式研学、深度化体验。

依托文旅深度融合赋能，鄂尔多斯持续擦亮“暖城鄂尔多斯”文旅品牌， 推动文旅产业提质升级。不断完善智慧文旅服务体系，迭代优化“云游鄂尔多斯”数字化平台，依托245万平台用户、126万张旅游一卡通的坚实基础，累计带动线上线下消费18.25亿元，构建起线上精准引流、线下品质体验的良好态势， 以深厚本土文脉助力全市文旅产业高质量发展。

以旅兴商

文旅流量点燃城市新消费

文旅聚拢人气，人气带旺商气，商气激活城市发展活力。

2026年7月，内蒙古自治区旅游发展大会在鄂尔多斯圆满举办。

作为自治区规格高、覆盖面广、带动性强的重磅文旅盛会，本次大会为鄂尔多斯文旅商贸融合、消费市场提质升级、城市魅力持续释放搭建了优质平台， 带来了宝贵的发展机遇。

本次大会聚焦业态创新、消费提质、全域升级发展方向，集中发布文旅融合典型案例、优质旅游精品线路，出台系列文旅扶持政策，落地一批高含金量文旅合作项目。依托“主会场展示、全域联动推进、特色活动配套”的多元发展模式，大会持续释放引流赋能效应。叠加暑期出游热潮，全市各大景区、文旅特色街区、核心商圈人气持续攀升，顺利实现文旅流量向消费增量的高效转化，让优质文旅资源成为拉动城市消费的核心新动能。

文旅盛会的热度有效带动线下消费升温，康巴什蒙欣休闲广场等热门文旅街区客流大幅增长，本土奶制品、风干牛肉、非遗文创、草原特色美食等本地特色产品广受游客追捧，销量稳步上涨，辖区商户经营收入实现显著提升。“今年暑期外地游客明显变多，街区人流量持续走高，店里销售额上升了很多。” 街区商户王老板坦言，旺盛的文旅人气让中小商户经营发展更有底气。

大会期间，鄂尔多斯精心打造系列特色文化配套活动，推出“内蒙古守艺” 非遗精品展、“内蒙古礼物”文创展销、“内蒙古味道”美食展演三大主题场景，全方位展示内蒙古深厚的文化底蕴与鄂尔多斯独特的城市风情，让广大嘉宾、市民和游客近距离感受非遗技艺、原创文创、本土风味的独特魅力。

同步启幕的第二届鄂尔多斯美食文化周，通过百只烤全羊集中品鉴、本土名厨技艺展演、特色美食市集等多元形式，持续擦亮鄂尔多斯美食文旅名片， 大幅提升城市文旅知名度与吸引力。作为大会重点惠民活动，“暖城恋歌”草坪音乐会常态化落地康巴什百康桥西侧草坪，常态化户外文艺演出为城市夜游注入浓厚文艺氛围。片区联动打造户外休闲、文创市集、潮流打卡等多元消费业态，依托乌兰木伦湖畔优质夜景资源，打造沉浸式夜游体验，持续集聚人流、汇聚商气，充分释放夜间文旅消费潜力。

为持续放大盛会叠加效应、激活暑期消费市场，鄂尔多斯整合多方资源、推出多重惠民举措，投放多领域消费券补贴，以真金白银撬动市场升温、提振消费活力。其中，市文旅局投放200万元“暖城消消乐”文旅消费券，覆盖A级旅游景区、星级饭店、特色民宿、影院剧场等全品类文旅场景；市商务局投放200万元餐饮住宿消费券，全面覆盖限额以上餐饮、住宿商户；高德地图配套投放200万元出行消费券，涵盖打车、加油、酒店预订等出行消费领域。三类消费券全域覆盖、精准互补，补贴文旅消费全链条，有效降低市民游客出游消费成本，全面提振市场消费信心。

当前，鄂尔多斯核心商圈、文旅街区、夜间经济街区联动发展、业态互补、优势叠加，全市形成全域活跃、供需两旺、稳步提质的消费新格局。

商体联动

体育赋能激活发展新动能

体育是激活城市活力、撬动消费升级、丰富城市业态的重要抓手。今年以来，鄂尔多斯深耕文体商贸融合发展路径，持续引进高端专业赛事、培育本土品牌赛事，依托成熟的全域业态配套，构建起“赛事引流+文旅赋能+商业助力”

的发展模式，切实把赛事流量转化为城市消费增量和发展动能。

高端专业赛事落地赋能，持续释放城市发展活力。成功举办首届亚洲U23田径锦标赛、全国大学生游泳锦标赛等高规格国家级赛事，有效集聚海量人流、带热全域消费市场，成为鄂尔多斯消费升级的全新增长极。

“第一次来鄂尔多斯看比赛，城市环境优美、气候宜人，凭旅游一卡通还能享受商圈、餐饮、景区专属优惠，看完赛事可以逛商圈、品美食、游草原， 一站式游玩体验特别舒心。”陕西观赛游客李强说。

本土品牌赛事热度领跑全国，持续聚拢城市人气。2026年蒙牛内蒙古自治区足球超级联赛顺利开赛，作为全区关注度、参与度最高的本土顶级足球赛事， 进一步完善了鄂尔多斯赛事发展矩阵。本赛季鄂尔多斯赛区热度位居全国城市足球联赛前列，单场最高观赛人数达46781人，刷新联赛历史观赛纪录，持续吸引本地市民及周边地区球迷到场观赛，极大盘活了城市人气与市场热度。

为最大化释放赛事经济红利，鄂尔多斯创新推出赛事专属惠民模式，依托蒙超联赛超高人气，落地暖城转转卡权益机制。主场赛事期间，购票球迷、参赛人员可通过“云游鄂尔多斯”小程序免费兑换转转卡，持卡可畅游全市23家重点景区，一站式享受全域文旅资源；创新设置湖畔、商圈第二观赛点位，同步开展赛事直播，配套布局特色美食、非遗手作、亲子游乐等多元内容，丰富群众观赛体验，拓宽赛事辐射范围。同时联动全城商超、特色餐饮、运动场馆、核心商圈，推出观赛专属折扣、消费抵扣等惠民举措，全面覆盖赛事观赛、出行、游玩、消费全场景，有效拉长游客停留时长，全方位激活赛场周边消费活力。

景区人头攒动，特色蒙餐店宾客盈门，文旅演出座无虚席随着全市一系列促消费、兴文旅举措持续发力，鄂尔多斯正吸引着八方来客驻足流连，留住了全国各地游客的脚步，升腾起满城烟火气，更彰显出鄂尔多斯文旅体商深度融合的强劲活力与广阔前景。

山海情长 万里同心

兵团第十一批中央和国家机关、中央企业援疆干部人才工作综述

（2026年7月20日）

山河万里，使命在肩。

3年前，兵团第十一批中央和国家机关、中央企业援疆干部人才带着党中央的殷切嘱托，跨越山海、奔赴边疆，开启援疆工作。一千多个日夜，他们满怀热情、创新实干，与兵团广大干部职工群众共同努力、团结奋斗，推动兵团经济社会高质量发展取得显著成就，为推进中国式现代化兵团实践作出了突出贡献。

从产业援疆到民生改善，从智力帮带到文化润心，他们扎根兵团、倾情奉献，把担当写在垦区大地上，把汗水洒在戈壁荒漠间，将最好的时光献给兵团， 留下的是看得见的变化、带不走的人才、忘不了的情谊。

一、初心如炬 担当奉献

对口援疆，人才是关键。

第十一批中央和国家机关、中央企业援疆干部人才来自80多个单位，共177 人，平均年龄正值干事创业黄金期，主要聚焦兵团教育、医疗卫生、政法、科技和企业等重点领域和急需关键岗位，真正做到了想兵团之所想、急兵团之所急。

兵团始终坚持把援疆工作摆在突出位置，重视和发挥援疆干部人才的重要作用，各级各部门在政治上充分信任、工作上大力支持、生活上热情关心、管理上严格要求，全力做好服务保障，确保援疆干部人才干事有平台、创业有底气。

从关中平原来到塔克拉玛干沙漠边缘，西安电子科技大学援疆干部、塔里木大学党委副书记、副校长林松涛如胡杨般深深扎根垦区大地。

“来兵团不是做客，是要实实在在干事的。”林松涛是这样说的，也是这样做的。他牵头创建的网络安全学院跻身国家一流网络安全学院培育单位，在全校首创“一站式”学生社区综合管理模式；构建起“引育用留”全链条人才生态，推动17项人事人才制度落地。3年来，在林松涛的组织下，塔里木大学引进博士数量达到前65年总和的5倍，培养的国家级人才同比增长225%，助力塔里木大学实现全国高校黄大年式教师团队、国家重大人才工程项目等多个“零的

突破”。

“组织信任我，把我选派到这里，我就要对得起这份信任。”这一朴素而坚定的信念，支撑中国证券监督管理委员会援疆干部、兵团地方金融管理局金融发展服务中心主任王飞在兵团度过了2000多个日日夜夜。他连续参与两批援疆工作，把6年的宝贵光阴献给了兵团金融事业。他帮助天山铝业集团股份有限公司仅用时4个月完成上市，5年创造利润150多亿元，推动新疆大全新能源股份有限公司登陆科创板，成为新疆唯一的科创板上市公司。

从中国石油化工集团有限公司来到中新建能源矿业公司，中新建能源矿业公司党委委员、兵团能源集团党委委员、副总经理张可伟面对的是沉睡13年的152台进口设备——专家对此连连摇头，此前4次公开招募没有一家企业愿意接手。

面对困难，张可伟没有退缩，带领团队吃住在南疆戈壁的项目现场，逐一攻克密封、聚合、造粒等115项核心技术难题，原本预估18个月的项目建设周期仅用11个月便宣告完成。2025年盛夏，第一批合格聚甲醛颗粒顺利产出，节约项目投资1.38亿元。

一位位援疆干部人才如同一块块基石，铺就在兵团高质量发展的道路上。他们不仅带来了先进理念和技术，更以实际行动回答了“援疆为什么？在疆干什么？为疆留什么？”的初心答卷，为兵团高质量发展注入源源不断的动力。

二、精准施策 实干为要

援疆的落脚点，始终是增强职工群众的获得感、幸福感、安全感。

“教育、科技、人才，是推进中国式现代化兵团实践的基础性、战略性支撑。我们要深刻把握教育在高质量推进中国式现代化兵团实践中的重要地位和作用，积极作为，推动兵团教育水平整体提升。”3年来，教育部援疆干部、兵团教育局副局长蒋宏潮在学科建设、院校申报、对口支援等工作中倾注了大量心血。4所本科高校、7所高职院校相继落地，兵团高校从8所增至19所，在校生从10.28万人增至15.01万人。2025年，新疆工业学院、新疆理工职业大学、塔里木理工

学院3所高校顺利实现秋季招生。

商务部援疆干部、兵团商务局党组成员、副局长王旭阳，积极参与新疆自贸试验区兵团区块建设任务。他提出“一套机制、六张清单”工作思路，推动89项改革试点任务完成78项，7个制度创新成果入选省级典型案例，还带出了一

支熟悉自贸试验区建设的专业队伍。水利部援疆干部、兵团水利局党组成员、副局长吴剑，牵头构建水利工程“制度、技术、队伍”三位一体支撑体系，主持开展兵团水利信息化“十五五”规划编制，为兵团水利现代化打下制度基础。

“每一位患者背后都是一个家庭，要努力当好职工群众生命健康的‘守护者’。”中日友好医院副主任医师来丽霞来到兵团后，任兵团医院中医肛肠科主任。她着手规范手术期管理、提升医护人员康复理念，在她的带动下，科室在微创、无痛、个性化方面形成品牌效应，让患者在康复过程中感受到了细致入微的呵护。

“把先进理念带过来，把长远机制建起来”，这是援疆干部人才共同的工作信条。一批机制在实践中逐步成型——“组团式”援疆与“师带徒”相结合的人才培养路径，央地协同、兵地融合的产业合作范式，派出单位与受援地常态化对接的工作格局，这些成果，为援疆干部人才接续奋斗提供了坚实保障。

从自贸试验区建设到水利规划，从高校布局到医疗帮扶，援疆干部人才精准对接兵团所需、民生所盼，把中央和国家机关、中央企业的资源和专业优势转化为推动兵团高质量发展的实际成效，把“援疆”写在每一个看得见的变化里，把温暖送到职工群众心坎上。

三、凝心铸魂 深情相融

文化润疆是新时代党的治疆方略的重要组成部分，是实现新疆工作总目标的长远之策、固本之举，对铸牢中华民族共同体意识具有凝心铸魂的重要作用。援疆干部人才以文化为桥、以情谊为纽，发挥文化润心铸魂、凝聚人心的作用， 以文化激发内生动力、凝聚起奋进新征程的精神力量。

“援疆要留下什么？”人民日报社援疆干部、兵团日报社摄影部主任李志伟将“兵团声音”传播到了全国各地。援疆以来，他带领支部同志和业务团队， 经常深入条件艰苦的基层一线采访，足迹遍布兵团14个师市70余个团场，用脚步丈量兵团垦区大地，用镜头和文字对外讲好兵团故事。3年间，他主导完成兵团日报社摄影部改革，推动全链条运营提质增效。目前，兵团日报抖音号粉丝数从过去的11.2万增至212.7万，跃居西北地区新闻媒体首位，2025年兵团日报社有7件作品入选中宣部“三好作品”。

“援疆为什么是国之大事？不仅在于项目落地，更在于人心相通。”工信部援疆干部、兵团工信局党组成员、副局长廉莉的这句话，道出了众多援疆干部人才的心声。兵团坚持将援疆工作打造成推动发展的工程、民族团结的工程、

凝聚人心的工程，3年间，177名援疆干部人才积极与广大职工群众开展多层次、多领域、多形式的互动往来，在交往交流交融中增进了情感认同。

“援疆不仅是工作的付出，更是情感的深度融入。”华东理工大学援疆干部、石河子大学党委常委、副校长李剑与硕士研究生沙巴艾提·艾买尔结亲并担任其导师。李剑曾专程前往喀什地区巴楚县色力布亚镇家访，与沙巴艾提·艾买尔的父母共同规划孩子的成长之路。这场跨越千里的奔赴，让一个家庭的希望与国家的未来紧紧相连。

3年来，援疆干部人才把边疆当故乡、把职工群众当亲人，在同吃同住同劳动中建立了深厚感情，在解难帮困促发展中收获了真心认同。民族团结的根基， 也正是在这样日复一日交往交流交融中愈发夯实。

天山作证，大漠为凭。3年前，他们跨越山海而来；3年后，他们将满载深情而归。站在新的历史起点上，兵团将持续发挥援疆干部人才的桥梁纽带作用， 巩固拓展援疆成果，推动对口援疆向更深层次、更宽领域、更高水平迈进。

山海情长，万里同心。今朝惜别，共盼山河再相逢。

山河蝶变 聚力腾飞

黔东南苗族侗族自治州成立70周年经济社会发展综述

（2026年7月29日）

70年岁月流转、沧海桑田，苗乡侗寨在接续奋斗中走出了一条后发赶超的奋进之路、转型升级的变革之路、共同富裕的幸福之路。

70年风雨同舟、薪火相传，黔东南各族儿女凝心聚力携手前行，唱响了一曲同心共建、苦干实干、繁荣发展的时代赞歌。

1956年7月23日，黔东南苗族侗族自治州成立，翻开了苗乡侗寨历史发展的崭新一页。

70年来，在党中央的亲切关怀和党的民族政策光辉照耀下，在贵州省委、省政府的坚强领导下，历届州委、州政府团结带领全州各族人民，艰苦奋斗、砥砺前行，实现了从封闭落后到开放进步，从温饱不足到全面小康的历史性跨越。

特别是党的十八大以来，全州上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把铸牢中华民族共同体意识作为工作主线，推动各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

回望过去，一幅波澜壮阔的历史画卷，描绘了黔东南州七十载的发展巨变， 记录了百姓生活的品质提升。今日之黔东南，政治安定、社会稳定、经济发展、民族团结、人民安居乐业，呈现出欣欣向荣、生机勃勃的良好景象。

一、步履铿锵经济社会长足发展

“自治州成立之初，经济基础极为薄弱，地区生产总值仅有1.26亿元，是典型的贫困落后地区。到2025年底，全州地区生产总值突破1500亿元，较1956 年增长1190倍，人均地区生产总值超4万元；财政总收入超132亿元，较1956年增长885倍 ”一串串“撑杆跳”式的数字，见证了黔东南的划时代巨变，黔东南各项工作沿着正确的轨道蓬勃向前发展。

在自治州成立之初，黔东南经济高度依赖传统农业，产业结构单薄脆弱。那时，工业产业几乎一片空白，农耕收成完全看天时，黔东南的发展前路举步维艰。

现如今，历经数十年的转型发展，全州彻底摆脱“一产独大”的旧格局， 打造出文旅突破、工农协同、服务赋能的现代化产业结构，社会经济实现长足

发展。

新型工业加速集聚。全州坚定不移大抓产业、主攻工业，工业企业从自治州成立之初的不足50家，发展到2025年规上企业463家，成功打造2个百亿级工业园区和2个百亿级产业，工业化发展步伐蹄疾步稳。

山地特色农业势头向好。立足得天独厚的山地资源，全州重点打造“一酸一甜”特色产业链，太子参、钩藤种植规模位列全国市州级第一，林下经济、肉牛、鸭鹅等种养产业连片发展，一大批粤港澳大湾区“菜篮子”保供基地落地投产，绿水青山源源不断转化为富民产业。

文旅体融合业态精彩纷呈。依托数量众多的传统村落与浓郁的民族民俗文化，黔东南持续深耕文旅体融合发展，“村超”“村BA”“村T”“村歌”等“村字号”IP火爆出圈。2025年，全州年接待游客突破1亿人次、旅游总花费达1084.62 亿元，服务业增加值占地区生产总值比重达59.1%，成为拉动经济增长的强劲引擎。

从靠天吃饭的单一农耕，到工、农、文旅协同发力的多元体系，黔东南走出了一条兼具民族特色、生态底色的高质量发展之路。

二、跬步千里基础设施日臻完善

“九山半水半分田，地无三尺平”，是老一辈黔东南人刻在记忆里的出行困境，也是制约黔东南发展的最大瓶颈。

自治州成立之初，黔东南基础设施条件极为滞后，全境无高速、无铁路， 能源极其匮乏，饮水难以保障。

如今的黔东南，天路入云端，天堑变通途，已初步建成“铁、公、水、空” 齐头并进的综合立体交通网络，全面融入贵阳半小时通勤圈和粤港澳大湾区3小时经济圈，正以昂扬之势从“内陆边城”向“融湾前沿”跨越。

大力推进以人为核心的新型城镇化，“桥头堡”“强州府”战略有序推进， 全州常住人口城镇化率达49.85%。“十四五”时期，新增市政道路147公里、城市“口袋”公园110个、停车位1.84万个，完成棚户区（城市危旧房）改造5.01 万套、老旧小区改造8.43万户，建设改造城镇供排水管网2120公里，凯里、镇远荣膺“全国文明城市”，推窗见绿、出门入园成为城镇居民的日常。

水利、能源保障持续升级。“十四五”以来，建成中小型水库12座，宣威大型水库开工建设，保障83.2万群众生产生活用水；10个县城区实现管道供气， 11个工业园区完成燃气配套，天然气消费量较“十三五”末增长24倍；榕江县

被列入全国充电基础设施应用示范县，公共充电基础设施加快实现村村全覆盖。数字基建覆盖山乡，智慧黔东南落地生根。“十四五”期间，黔东南州顺

利通过国家工信部千兆城市评估，累计建成5G基站1.55万个，15个经开区光纤接入能力达到万兆，县域中心城区、重点景区、乡镇核心区5G信号基本实现全覆盖。互联网进村入户，视频聊天、网上购物、移动支付成为新的生活方式。

昔日隔绝山水的黔东南，如今大道如虹、网络相连，路通、水通、电通、网通，为产业发展、群众生活铺就康庄大道。

三、安居乐业人民生活蒸蒸日上

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”民生是人民幸福之基、社会和谐之本。自治州成立之初，黔东南社会事业发展十分滞后，教育、医疗和社会保障水平十分低下。群众常年受温饱困扰，医疗卫生资源稀缺，人均预期寿命仅39岁，校舍简陋，公共服务几乎空白。七十载民生为本，发展红利持续向基层倾斜，“十四五”期间全州民生支出常年占财政总支出73%以上，城乡面貌、群众生活发生翻天覆地变化，历史性打赢脱贫攻坚战，彻底撕掉千百年来的绝对贫困标签，各族群众获得感、幸福感、安全感持续攀升。

教育事业加快发展。学前三年毛入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均超全国、全省平均水平。从最初的“扫盲识字”到如今的“优质均衡”，黔东南教育实现了从“有学上”到“上好学”的历史性跨越。

卫生事业稳步发展。构建了覆盖城乡的医疗卫生服务体系，州级获批建设省级区域医疗中心，县级人民医院全部达到二级甲等以上水平，全州人均预期寿命从自治州成立初期的39岁大幅提升至2025年的75.83岁。

公共服务均衡提质。城乡低保标准和补助水平逐年提高，社会救助体系、“一老一小”服务保障体系建设逐步健全，民生“三感”大幅提升。

面对千年贫困、经济下行、特大洪涝灾害等多重考验，全州各族群众守望相助、同舟共济、共克难关。苗年、侗年、姊妹节等民俗节庆热闹如常，各民族共庆节日、共享体育、共居村寨，交融共生，一幅百姓安居、邻里和睦的民生画卷在苗乡侗寨徐徐展开。

四、山河锦绣生态环境底色亮丽

清晨的雷公山国家森林公园，雾气在林间缓缓流动，清脆的鸟鸣声此起彼伏，清新的空气沁人心脾；都柳江畔的从江梯田，层层叠叠的稻浪随风起伏， 与远处的村寨、风雨桥构成了一幅绝美的生态画卷。这样的美景，在黔东南随

处可见，这是各族群众70年坚守生态保护的最好馈赠。

黔东南始终坚守生态优先、绿色发展底线，生态质量持续领跑。森林覆盖率、林地、森林面积及活立木蓄积量四项指标均位居全省第一，全州中心城市环境空气质量优良率稳定在98.5%以上，国控、省控地表水考核断面水质优良比例持续保持100%，水环境质量稳居全省第一、全国前列，生动诠释了“两山” 理念的丰富内涵。

同时，不断探索生态产品价值实现路径，让生态优势源源不断转化为可持续的发展优势。全国首个“生态环境司法绿碳实践基地”落地黔东南，全国首个地市级流域横向生态补偿办法出台实施，从江县跻身全球“自然城市”行列， 剑河县成功创建国家生态文明建设示范区，雷山县成功创建“两山”实践创新基地，实现了国家级生态示范创建“零”的突破。

如今，生态旅游、林下经济、绿色食品等生态产业蓬勃发展，不少群众靠着好风景吃上了“生态饭”，真正实现了“生态美、百姓富”的有机统一。

山河蝶变，聚力腾飞。历经七十载的栉风沐雨、披荆斩棘的黔东南，必将乘着发展的东风，勠力同心、奋发笃行、再启征程，持续绘就锦绣黔东南民族团结、高质量发展的崭新画卷。

山乡蝶变乐安居

竹溪县移民后扶工作综述

（2026年7月21日）

二十载时光如水，冲刷掉库区移民搬迁之初的局促彷徨；二十载初心如磐， 久久为功浇筑起移民安居乐业的幸福根基。自2006年大中型水库移民后期扶持政策实施以来，竹溪县紧扣“移得出、稳得住、能发展、可致富”目标，在14 个乡镇186个村的山山水水间，以政策为笔、以实干为墨，为6266户25231名移民书写从安置到安居再到乐业的时代答卷，让昔日萦绕心头的乡愁化作如今触手可及的幸福。

建设美丽家园

实现从移居到宜居蝶变

盛夏时节，微风拂过县河镇小田坝村“小田记忆”渔旅综合体。钓场四周彩旗飘扬，游客穿行于蜿蜒栈道，钓友挥杆享受垂钓之乐，欢声笑语与粼粼波光交织成一幅生动的乡村图景。殊不知，这里曾是一片令村民避之不及的烂泥潭，每逢大雨便被淹没。

改变，源自移民美丽家园创建的“春风”。作为移民村，小田坝村不仅打造“小田记忆”渔旅融合项目，建设滨河花溪景观带、水上部落度假区、花田观光农业区等“一带六区”，还通过农村人居环境整治、垃圾分类、厕所改造、污水处理设施建设等举措，提升村庄整体形象。该村一跃成为远近闻名的乡村旅游打卡点，成功入选2024年度省级支持共同缔造美丽移民村。

作为国家大中型水库移民后期扶持政策项目之一，移民美丽家园创建是改善水库移民生产生活条件的重点民生工程。竹溪县聚焦创建，合理谋划，整村推进，着力打造集花卉观赏、生态休闲、文化体验、旅游度假于一体的移民美丽家园。

该县累计投入1.2亿余元移民美丽家园建设资金，建成45个移民美丽家园示范村，其中省级10个、县级35个，累计建设通村、通组公路142.41千米，治理土地500余亩、建设人畜饮水工程83处，新增电力、通信线路425千米。

檐下有烟火，门外有青山。移民美丽家园创建只是移民家园建设的一个缩影。二十年间，该县持续推进移民安置区基础设施和生态环境建设，打造美丽乡村示范片区，助力城乡协同、全域旅游新格局；完善交通网络，将道路连接

不畅的村子串联起来，打造出行便捷、风光优美的乡村交通环线；推进生态环境建设，开展绿化美化亮化工程，彰显绿色人居魅力；选择区位优势良好，具有旅游发展前景的村庄，打造乡村旅游服务中心站点，补齐公共服务短板。

数字见证实实在在的变化。通过移民美丽家园建设，该县移民人均住房面积达30平方米、人均耕地面积达0.75亩；186个移民村道路全部硬化，村村通客运班车，户户接通互联网，村级卫生室覆盖率和文化活动场所配置率达100%； 移民自来水普及率、移民村集中供水率、生活污水和垃圾集中处理率、卫生厕所普及率均达100%；使用清洁能源的移民户比例达97%。

从衣食住行到休闲娱乐，美丽家园建设不仅提升了移民生活品质，更唤醒了乡村活力，让“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的向往，变成移民朝夕相伴的日常。

培育特色产业

实现从输血到造血跨越

7月，泉溪镇马家坝村高山麒麟瓜种植基地迎来丰收。圆润饱满的无籽西瓜躺在田间，村民们忙着采摘、装箱，人人脸上洋溢着喜悦。该村打造51亩麒麟瓜种植示范基地，建成109座标准化种植大棚，培育高品质瓜果，为村民搭建起家门口的就业增收平台。

这只是该村移民产业发展的一个缩影。马家坝村地处高山区域，平均海拔超900米。该村利用独特的高山小气候，大力发展设施大棚特色种植产业，通过年度轮作、结构优化的种植模式，提升综合产出效益。2025年，该村高山螺丝椒产销两旺，带动83名村民务工增收，村集体获得分红12万元，富民强村成效突出。

产业兴则移民富，产业稳则民心安。二十年来，该县始终把产业发展作为移民增收的核心抓手，累计落地移民生产开发及配套设施建设项目68个，投入扶持资金8960余万元，涵盖现代种植养殖业、乡村休闲旅游业等。

一组组数据彰显移民产业发展强劲动能：全县共开发土地面积33845.55亩， 新增耕地灌溉面积8953.4亩，累计建设核桃、茶叶、林果产业基地7200亩，养殖畜禽6000余头（只），建成种植大棚超过3000亩，并配套建设作业道、步行道、防护堤、管网等。

为促进库区和移民安置区经济发展，该县坚持以市场需求为导向，以移民增收为核心，不断调整优化种植、养殖结构，加快发展绿色农业；延伸农业产

业链，支持农产品深加工，拓展农产品流通渠道；大力发展休闲农业和乡村旅游业，引导产业集聚发展，坚持“宜农则农、宜游则游”，完善配套服务体系， 提高移民自愿发展优势产业、参与项目建设与村级治理的积极性，确保移民在产业发展中优先受益。

如今，该县已打造“一村一品”特色移民村102个，成立移民专业合作社91 家，发展农家乐60家，培育种植养殖大户37户、家庭农场25个，极大改善了移民安置区生产条件，移民就业岗位增加、创业能力提升，收入如芝麻开花节节高。

从单一传统农业到多元特色产业，从被动输血到主动造血，竹溪县通过产业转型，让移民群众找到致富门路，实现“稳得住、能发展、逐步致富”的目标，为乡村振兴注入了持久动力。

创新精细管理

实现从粗放到精准升级

竹溪县移民后扶工作取得显著成效，离不开行之有效的精细化管理机制。该县围绕人口核查、项目管理和长效机制三个关键环节，走出了一条精准施策、规范管理的路子，确保每一分扶持资金、每一项惠民政策都落到实处。

在直补资金管理上求“准”。为精准发放移民后期扶持直补资金，该县每年下发年度移民直补人口核查通知，由乡镇、村先行摸排，严格按照“增人不增、减人要减”的原则和相关要求，对移民直补人口进行核查。协调公安、司法、人社、编办等单位进行数据比对。及时向社会公示核减人员信息，接受社会监督，确保人口核减公正公平公开。该县还与武汉宇联扬众信息技术有限公司合作，开发“移民后扶直补人口人脸识别”软件，对移民干部、村干部和移民群众进行培训，切实保障移民后扶直补人口动态管理工作严肃性及直补资金发放的准确性、安全性。

在后扶项目实施上求“实”。完善后扶项目编制工作，深入村、组、农户， 了解移民需求，充分尊重移民意愿、听取移民意见，确保精准解决移民生产生活中的突出问题，牢牢坚守移民直接受益核心导向。

在长效机制建设上求“严”。建立完善移民后扶工作长效机制，竹溪县人民政府办公室印发《竹溪县大中型水库移民后期扶持人口动态管理和项目管理办法》，从扶持人口动态管理、后扶项目管理、档案管理、监督管理等方面， 进一步加强对移民后扶人口和项目的管理指导，确保后扶项目顺利实施，实现

好、维护好、发展好移民群众切身利益。

从粗放管理到精准施策，从被动执行到主动作为，竹溪县通过一套完善的工作机制，确保移民后扶政策精准落地，为移民群众幸福生活筑牢制度保障。

二十载风雨兼程，二十载春华秋实。竹溪县以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，在移民后扶道路上稳步前行，用实际行动诠释以人民为中心的发展思想，让移民的乡愁有了安放之处，让幸福的种子得以生根发芽，绘就一幅山乡蝶变、民生向好的壮美画卷。

书写靶向帮扶的“央企答卷”

国投集团定点帮扶宁县综述

（2026年7月19日）

自2013年以来，国家开发投资集团坚决扛起定点帮扶责任，与宁县紧密牵手、同心奋进，精准实施产业培育、民生改善、数字赋能、人才振兴、公益助民等一系列帮扶项目，走出了一条产业造血、民生暖心、治理增效的高质量帮扶新路径。

一、链式帮扶激活发展新动能

盛夏时节，走进宁县福禾菌业标准化生产基地，智能菇房恒温恒湿，菌袋整齐排布，工人正熟练采摘、分级、包装。

“以前常年外出务工，顾不上家。”在基地务工的太昌镇联合村村民王爱梅说，“自从国投集团帮我们建了这个菌业基地，我就开始在家门口上班了。每月工资4000多元，既能挣钱、顾家，还能学技术。”

宁县福禾菌业位于太昌镇联合村，由国投集团帮扶建设而成，建成了年产能2800吨的食用菌生产线，年产值可达6000万元，直接解决60余人稳定就业、带动100余名群众灵活增收。同时，依托“龙头企业+合作社+村集体+农户”紧密利益联结机制，带动24个村集体、2个重点帮扶村同步发展菌菇产业，村集体年均增收超5万元。

“国投集团的帮扶，不是简单给钱给项目，而是立足长远、布局链条、健全机制，真正帮我们建强了可持续、能增收的富民产业，为全县乡村振兴注入了硬核动力。”宁县农业农村局副局长李青峰说。

投入310万元，带动4个乡镇百余名群众养蜂增收；

投入900万元建设果园智能分拣、数字监测、水肥一体化系统，推动宁县传统果业向数字化、精准化、智能化升级。

…………

多年来，国投集团累计投入逾1.34亿元产业帮扶资金，帮助宁县串起食用菌、中药材、中华蜂、苹果等特色产业链，助力当地进一步补齐了农业粗放零散、附加值低、抗风险弱的发展短板。

二、暖心帮扶增进群众幸福感

走进位于宁县第二人民医院的宁县儿童幸福园，这里窗明几净、设施齐全，

活动室、图书室、公寓宿舍一应俱全，孩子们嬉戏玩耍、安心生活，处处暖意融融。

这个由国投集团投入950万元援建的儿童福利项目，总建筑面积近5000平方米，推行“2名管护人员照料4名困境儿童”的暖心管护模式，可长期安置照料48名困境儿童。

“现在有了标准化的儿童幸福园，困境儿童生活有人管、学习有人抓、成长有人伴，每名困境儿童都能够感受温暖、向阳成长。”宁县第二人民医院小儿康复科负责人门建雄说。

国投集团持续深耕教育帮扶，连续多年实施“新长城特困高中生自强班” 项目，去年累计投入20万元资助100名困难高中生，投入百余万元改造乡村小学供暖、校舍操场、多媒体教室，

联动公益资源为宁县10所中小学配套了爱心食堂，让乡村办学条件持续改善。

国投集团捐赠140万元购置救护车，助力宁县进一步补齐应急救治短板。常态化开展养老服务技能培训并举办专场招聘会，帮助21名群众就地就业。联合中国妇女发展基金会筹措200余万元爱心物资，为50名困境留守女童发放慰问金，为900名学生配齐学习生活礼包。

三、倾力扶智增强发展内生力

近年来，国投集团坚持“扶产业、扶民生、扶治理、扶人才”一体推进， 以数字赋能基层治理、以人才培育激活内力、以产销联动稳固增收，全方位助推宁县乡村治理体系和治理能力现代化。

2023年，国投集团投入500万元建成全县首个县级数字乡村综合信息服务平台，布设全域感知设备、搭建数据治理体系，覆盖平安建设、人居环境、便民服务等场景，实现乡村治理由“人工巡查”向“数字智治”转变，成为央企助力甘肃县域数字乡村建设的标杆项目。

“数字乡村平台上线运行后，乡村问题发现更快、处置更准、服务更优， 基层治理效率显著提升，真正实现了让数据多跑路、群众少跑腿。”宁县相关单位工作人员王亚亮介绍道。

聚焦提升宁县乡村振兴人才队伍能力和水平，国投集团通过充分盘活集团党校、国投人力、清华研修等优质资源，分层分类对县、乡、村三级干部和产业带头人、技能人才开展系统化培训。五年来，累计帮助宁县培育基层骨干、

致富带头人500人次以上。

此外，依托“公益中国”平台构建线上线下一体化消费帮扶网络，以购代帮、以买代帮，2023年以来，累计帮助宁县销售食用菌、蜂蜜、苹果等农特产品4268.24万元，为当地农业产业发展作出积极贡献。

数绿双驱孕育新范式

湖州制造业绿色低碳高质量发展综述

（2026年7月30日）

太湖之畔的湖州，拥有得天独厚的生态底色，亦夯实了实体经济的制造根基。作为绿水青山就是金山银山理念诞生地，近年来湖州的改革探索跳出了非此即彼的传统发展逻辑，以数字化、绿色化协同转型为核心牵引，锚定“双碳” 战略重构产业底层发展逻辑。

从高耗能传统产业的系统性迭代，到绿色新兴产业的集群式崛起；从企业单点节能改造的碎片化探索，到全域数智治碳的体系化闭环依托国家可持续发展议程创新示范区、国家数字化绿色化双化协同发展综合试点等多项国家级改革试点身份，这座山水与工业共生的城市，持续印证着新时代制造业高质量发展的核心逻辑，走出了一条生态赋能产业、数字激活绿色的特色智造升级之路。

亮眼数据成为转型成效最有力的佐证：2024年、2025年湖州规上工业单位增加值能耗降幅分别达6.3%、8.8%，分列全省第二、全省第一。与此形成鲜明反差的是，湖州工业经济质效始终保持稳步增长态势，今年1至5月，全市规上工业增加值同比增长10.4%。这一组反向数据的背后，并非简单的产能收缩与增速让步，而是产业结构、生产方式、治理体系的全方位结构性革新。

一、梯度育链重构产业低碳新肌理

制造业的绿色迭代，归根到底是区域产业的发展选择。

近年来，湖州构建起“传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业领跑”的三级梯度培育体系，以全链条、层级化的产业迭代，从根源上重塑工业碳排放格局，破解产业结构固化、新旧动能衔接不畅的行业难题。

位于南浔区的且浦格物（浙江）智能制造有限公司，如今已成为智能汽车供应链上的隐形冠军，企业负责人邢健介绍：“企业订单已排至2个月后，产品直供比亚迪、吉利、长安等头部车企。”目前，且浦格物搭建起从硬件设计到整机组装的完整产业链，预计今年产值突破8000万元。产品除配套新能源汽车外，还广泛应用于航空航天、5G通信等关键领域。

依托本土“1366”现代化产业布局与全省“415X”先进制造业集群布局， 湖州以分层迭代、育改并举、源头治理的进阶路径，精准重构制造业碳排放结构。今年1至5月，全市高技术产业、高新技术产业、装备制造业增加值分别同

比增长21%、9.9%、16.1%，成为工业经济增长的核心引擎。

依托西塞科学谷、浙工大莫干山研究院等高能级科创平台，湖州以“人工智能+制造”专项行动为抓手，推动大数据、数字孪生、人工智能等前沿技术与绿色装备、新能源、资源循环产业深度融合。随着云深处、牧星机器人、立讯精密等一批专精特新企业落地生根，全市已然构建起“数字赋能绿色、绿色倒逼创新”的良性产业生态，让绿色发展从外在政策约束，转化为产业内生增长的核心竞争力。目前，市级及以上绿色工厂产值占规上工业产值比重已突破50%， 绿色产能成为工业经济的主体支撑。

立足当下、谋远未来，湖州并未止步于存量产业的低碳焕新，而是以前瞻视野提前布局未来零碳赛道。软件和信息服务业作为数字产业的核心基石、新质生产力的重要载体，已然成为城市经济转型升级的“核心引擎”。在长三角数字产业密集布局的背景下，湖州软信产业走出了一条贴合自身特质的特色发展之路。目前，全市已有规上软信企业57家，去年实现营收50.7亿元，占全市规上服务业比重10.5%。近3年，该产业年均增速16.2%，分别高于全省、全市服务业平均增速5.8个、7.7个百分点。

如今，湖州已建成4个省级未来产业先导区，16家企业入选未来独角兽、种子独角兽企业，梯队培育规模稳居全省前列。同时，借力长三角一体化发展红利，深度融入上海氢能综合应用试点城市群，以外部高端资源持续赋能本土产业迭代升级。

二、智造赋能解锁传统产业转型密码

印染、水泥、铸造、墙材等八大传统行业，是湖州工业数十年发展的坚实底盘，承载着地方实体经济的核心支撑功能，却也因高能耗、高排放的行业属性，成为低碳转型的重点攻坚领域。湖州的可贵探索，在于构建出“绿色技改筑基、数字智能提质、空间更新赋能”的三维改造体系，在守住工业实体经济根基的同时，推动传统产业完成脱胎换骨的绿色新生。

记者在浙江三行电气科技有限公司的拉丝工序区看到，各类设备正自动化有序运转。与传统车间截然不同的是，这里几乎闻不到溶剂油气味，这正是企业自主研发的滚轴式润滑剂涂覆装置的成效。“通过源头减排与工艺创新，我们首创辊轴式漆包线表面润滑剂涂覆装置，直接替代传统120号溶剂油，无组织排放降幅超90%。”浙江三行电气科技有限公司副总经理沈嘉俊介绍，企业将这项专利免费授权给全行业使用，每年可为行业节约成本2.5亿元，切实带动上下

游产业整体绿色转型。

针对八大传统行业，湖州量身定制《湖州市传统产业转型升级三年行动方案（2023—2025年）》，推行“一业一策、一企一策”精准治理，从生产工艺、能耗管控、污染治理全链条开展系统性重塑。截至目前，全市累计关停转产粉磨企业13家，压减低端铸造产能1.754万吨，率先实现小体量熟料生产线全域退出，盘活60万吨标煤用能空间，为优质绿色项目落地腾出宝贵的生态容量与发展空间；超300家传统企业完成系统性提标改造，八大重点行业碳效指标全面优于全省均值。

如果说绿色工艺改造解决了末端减排的表层问题，那么数字化智能化技改， 则彻底打破了传统制造的效率与能耗天花板，实现降碳、提质、增效的有机统一。在浙江美欣达纺织印染科技有限公司印花车间，智能设备平稳运行，中央控制屏幕上实时跳动着染料用量、生产温度、能耗消耗等核心数据。“我们引入数码印花和智能染缸系统，通过中央控制系统精准调控染料用量和生产温度， 单位能耗降低25%。”企业设备科科长丁晓明表示，“目前车间碳排放较传统工厂下降40%，去年仅节能降耗就节省成本约3000万元，真正实现了环保效益与经济效益双向共赢。”

如今，这种数绿协同的转型模式已在湖州全域落地。全市超八成制造企业完成2.0版本以上数字化改造，45个人工智能应用场景落地赋能产业发展。针对绿色家居、动力电池两大本土优势产业，湖州推出轻量化、低成本数字化改造方案，精准破解中小企业“不敢转、不会转、转不起”的转型痛点，企业数字化改造覆盖率稳居全省前列。

三、生态闭环构建低碳发展长效雨林

制造业绿色低碳发展，绝非单一企业、单一行业的单点突破，更不是阶段性的政策攻坚，而是需要一套覆盖全域、贯穿全程、协同联动的系统化治理体系。湖州的深层突破，在于构建起“分层培育、数智管控、金融赋能”三位一体的全域低碳生态体系，推动绿色低碳从被动的合规要求，转变为企业自觉行动、园区发展共识、区域核心竞争力，实现低碳治理从“点状突破”到“全域成势”、从“短期整治”到“长效蝶变”的跨越。

针对大中小微企业转型能力差异化的特点，湖州摒弃“一刀切”的培育模式，推行梯度化、精准化培育机制。面向规上工业企业，全域推进星级绿色工厂创建，常态化培育孵化国家级、省级绿色制造标杆企业。目前，全市已集聚

93家国家级绿色工厂、40家国家级绿色供应链管理企业，头部企业的示范引领效应持续释放。

针对转型能力薄弱的小微企业，全市创新推出轻量化“美丽工厂”评价体系，配套专属“美丽贷”金融产品，以84个省级小微企业园为核心阵地，实现小微企业绿色改造全覆盖。今年以来，“美丽贷”已授信117.41亿元，赋能669 家小微企业完成绿色升级，彻底打通绿色制造体系覆盖盲区，实现大中小微企业绿色转型无死角、全覆盖。

作为全省唯一实现各区县国家级绿色工业园区全覆盖的地市，湖州全域推进园区循环化、低碳化改造，推动分布式光伏、余热利用、固废循环利用等低碳项目落地投产，在全省率先实现省级以上园区循环化改造全覆盖。8个国家级绿色工业园区串联成势，构筑起连片发展的绿色产业集群，推动低碳发展从企业单打独斗升级为园区协同共生、全域联动发展的新格局。

通过破除多部门数据互通壁垒，湖州建成全国首个工业碳效数智管理平台， 为全市4300余家规上工业企业、6039家规下企业逐一建立专属“碳画像”，实现碳效评价全域覆盖。平台构建“月度监测、季度评价、年度定级”的动态管理机制，并将碳效等级与政策扶持、绿电配置、信贷额度深度挂钩，形成“源头管控、精准诊断、动态评价、激励约束”的全流程闭环治理体系。从产业迭代夯实根基，到技改革新激活动能，再到全域生态闭环赋能，湖州制造业绿色高质

量发展，早已超越单纯的节能减排范畴，成为一场关乎产业升级、经济转型、生态提质的系统性变革。

水清岸绿皆是景 宜居宜业更和美

平顶山市推进农村环境整治综述

（2026年7月16日）

盛夏时节，行走在乡村大地，沟渠清水潺潺，坑塘荷风送香，村道干净整洁，庭院错落有致。从叶县连片改造的小微水体，到鲁山县三纵四横的生态水网，再到郏县管护有序的沟渠连通，一幅河畅、水清、岸绿、村美的宜居乡村画卷徐徐铺展。

近年来，我市锚定和美乡村建设目标，深入学习运用“千万工程”经验， 统筹推进农村环境整治与人居环境提质，走出了一条生态提质、村容焕新、富民强村的乡村发展新路。

一、统筹全域布局，构建协同治理体系

我市坚持把农村环境整治作为和美乡村建设的基础性工程，健全完善“市统筹、县主导、乡负责、村实施”四级联动工作推进机制，统筹协调多部门同向发力，一体推进农村人居环境整治、黑臭水体治理、水系连通等重点任务， 形成齐抓共管、全域覆盖的整治格局。

结合全市山地、平原、城郊乡村资源禀赋差异，我市建立适合农村特点的垃圾就地分类和资源化利用模式。平原乡镇重点推进沟渠坑塘连通治污；山区村落分散，推广小型分散式污水治理设施；城郊村落依托城区市政管网，采取截污纳管集中收集模式，推动不同区域农村环境提质增效，实现精准治理、全域提质。

同时，我市依托网格化管理、积分制激励、“门前三包”责任制及村规民约，广泛引导群众参与环境整治、日常管护。湛河区北渡街道谢庄村将各村组划分为专属责任网格，百余名网格员凭借人熟、地熟、情况熟的优势，织密全域覆盖、不留死角的长效管护体系，化身群众身边贴心的“环境管家”，实现环境整治全民参与、共建共享。

二、常态化管护保洁，筑牢乡村洁净基底

我市持续推进农村人居环境提质升级，聚焦农村生活垃圾处理、村容村貌提升等基础性工作，健全常态化、市场化管护机制，全方位擦亮乡村宜居底色。

全市推行“户分类、村收集、乡转运、县处理”的闭环处置模式，实现农村生活垃圾收运体系村民小组全覆盖。全市已配备1.86万名村庄保洁人员、11.5

万个标准化垃圾桶、37座生活垃圾中转站、806台专用收运车辆，实现日常保洁常态化，基本消除垃圾大片堆积等环境顽疾，绝大部分村庄达到干净整洁标准。针对性整治秸秆、畜禽粪污等农业废弃物，建立田间回收利用机制，推动资源化循环利用。持续巩固农村厕所改造成果，建立厕具维修、粪污抽运服务机制， 确保厕所实用、耐用、好用。全市农村卫生厕所普及率达到90%以上，持续优化村容村貌。

依托村级网格体系，定岗定人、定责定效。郏县创新实行“沟渠长制”， 构建县、乡、村三级管护网，配备沟渠长与千余名村级管护员，让每条沟渠都有专属管护责任人，各类管护问题第一时间处置到位，推动村庄环境从“一时洁净”向“长久清爽”转变。

三、聚力水体提质，打造治水兴村新样板

我市将农村小微水体整治作为农村环境整治的重中之重，以叶县国家级农村黑臭水体治理试点为标杆，全域推进农村沟渠、坑塘、小型河道综合治理， 探索可复制、可推广的乡村治水新模式。

依托2.31亿元国家级试点项目资金，叶县全域开展黑臭水体清零攻坚，累计完成97条农村黑臭水体综合治理，铺设污水管网27.74万米，新建乡镇污水处理站8座。通过截污纳管、清淤疏浚、水系连通、岸坡生态绿化四大举措，实现水质大幅提升。同步配套亲水景观、休闲设施，昔日黑臭坑塘沟渠变身生态宜居景观水系。

鲁山县实施水系连通水美乡村工程。磙子营乡、张官营镇整治河道、连通支渠、改造坑塘，受益群众达13.33万人，10万余亩（1亩≈666.67平方米）耕地旱能浇、涝能排。磙子营乡韩庄村引渠活水汇入村内景观池塘，塘内荷莲连片、游鱼穿梭，配套景观亭供村民休憩，努力把每一条沟渠打造成生态廊道、把每一处坑塘都治理成亮点景观，实现水利建设与生态美化一体落地。郏县构建县域“五横十三纵”水网主框架，河湖、水库、坑塘、沟渠互联互通，全县近三成

村庄依水建景、以水兴村。白庙乡从广阔渠安良镇狮王寺村段铺设地下管道引水，河水环邢庄村一圈后流出，9.5公里水系惠及沿线7000余亩农田。

我市积极探索建立长效管护机制，小微水体落实专人管护、常态化巡查； 将水域保洁、水质管控纳入村级日常管理，并通过村规民约压实管护责任，持续巩固水体治理成效。

四、产业融合发展，绘就和美共富新图景

依托农村环境整治打下的坚实基础，我市推动生态治理与乡村建设、产业发展、基层治理深度融合，累计打造市级先导片区19个、重点村105个、网格点1052个、和美庭院10059户，实现了从单点环境整治向全域和美乡村高质量发展跨越。

水清引来客，景美业自兴。各村将生态环境整治成果转化为群众增收致富的实在收益，培育出郏县“茶食姚庄”、叶县“硒麦小镇”、鲁山县“尧旅风光”、新华区“大香山”等特色乡村品牌，实现了环境美、产业兴、百姓富的有机统一。其中，郏县姚庄回族乡成为全省唯一整乡域创建国家AAAA级旅游景区的民族乡镇，年接待游客超60万人次，带动辖区经营户户均增收4万元以上。下一步，我市将持续深化农村环境整治，确保2026年底前完成50个村庄环

境整治，全市美丽乡村整县建成比例达到58%，奋力绘就全域和美乡村新画卷。

文明植阡陌新风沐乡野

湖州市深耕文明乡风建设综述

（2026年7月17日）

“我们续丝脉、铸乡魂、润人心，把老文化翻出新花样，用新风尚绘出新画卷，让小村子一步步走上了大舞台。”昨天上午，在2026年中国文明乡风大会上，我市吴兴区八里店镇潞村村文化带头人丁建华讲述的村庄文明蝶变故事， 赢得了与会代表的广泛共鸣。

潞村的生动实践，是我市文明乡风建设的一个缩影。近年来，我市以“百村领航、千村点亮”为牵引，系统谋划、久久为功，全力推进“浙江有礼湖州典范”市域文明新实践，走出了一条具有湖州辨识度的文明乡风建设之路。

文明植阡陌，新风沐乡野。大街小巷整洁干净，村庄面貌焕然一新；志愿服务蔚然成风，文明实践温润心田；好人故事层出不穷，乡村文化如沐春风如今，湖州的广袤乡村处处涌动着文明新风，散发着文明气息，一首以“文明乡风”为主题的新乐章正铿锵奏响。

一、始于村容，不止于村容

走进长兴县龙山街道渚山村，村道宽阔平坦，两旁绿树林立，白墙黛瓦点缀其间。近几年，村里围绕村民“微心愿”，实施健康步道、口袋公园、围墙矮化等“小微”工程，原来的晒谷场改造成展现村庄记忆的中央公园，闲置地建成了健康步道配套小公园。“生活在我们村，就像住进了世外桃源。”村民李小娥笑着说，村里扇子舞蹈队、广场舞队伍越来越壮大，大家心里高兴，闲了就出来跳舞健身，对生活的奔头越来越足。

整洁村容是文明乡风最基础的土壤，但乡村文明不能只停留在白墙黛瓦、干净村道。我市在持续改善乡村人居环境的同时，大力推进乡音宣讲、青年入乡，发展“美丽经济”，让村庄既有“好看的颜值”，更有“鲜活的灵魂”。

聚焦拓展文明实践、打造美丽庭院、深化艺术乡建等重点工作，我市先后培育了一批文明乡风特色村，打破镇村地域限制建成15条文明乡风带，辐射60 余个行政村。依托全覆盖的“15分钟文明实践服务圈”，我市组织“王金法广播”“余村故事”“长青潮”等2000余名宣讲员、近百支宣讲队伍，扎根乡村， 创新“理论走亲”“云游宣讲”“青年开放麦”等宣讲形式，让党的政策理论可感可知、入脑入心。

在安吉县天荒坪镇余村村，“青来集”社区推动“原乡计划”，搭建新老村民交融共生的文明平台。依托“余村夜话”“技能交换”等特色活动，青年与村民双向奔赴、互学共进：年轻人耐心教长辈玩转新媒体、修习健康生活方式，老一辈倾情传授包青团、山林养护等乡土传统技艺。新老思想碰撞、新旧文化交融，涵养了邻里和睦、守望相助的淳朴民风，构建起共建共治共享、文明和谐的乡村新生态。

目前，全市已有超40万名青年入乡创业，培育2000余名农创客、3.3万名新农人。他们在乡土中扎根创业，用创意激活沉睡的山水，让文明乡风在代际传承中焕发生机。

二、细微之处，见文明真功

乡风的改变藏在一日三餐、婚丧嫁娶的烟火日常里。我市抓住宴席、彩礼、红白事等群众最关心的“小事”，把基层实践提炼成标准化制度，用柔性引导搭配刚性规范，实现“减负担不减温情，改陋习不改情谊”。

走进潞村，乡厨老周的灶台前再也不见一味堆菜、攀比桌数的旧景象。村里专门出台“新风菜单”，推选文明乡厨统一按需配菜、严控铺张，还把文明办宴细则写进村规民约。前不久刚办完喜酒的村民沈根福算了笔账：“以前办婚宴总怕场面小被人议论，动辄二三十桌，花销压得人喘不过气。如今按村里标准简办，少花3万多元，亲友吃得舒心，我们也不用忙前忙后撑场面，体面一点没少。”

婚俗新风同样吹遍乡村角落。安吉推出粉色主题“爱情巴士”，替代高价婚车接送新人，不少青年主动选择集体婚礼，低碳简约成为婚嫁新潮流。长兴县水口乡创新“彩礼公证”制度，引导新人签订《文明婚约承诺书》，实施3年来全乡彩礼均值下降40%。德清县禹越镇钱塘村创新“文化礼堂+幸福六礼”模式，村干部亲手为新婚夫妇送上家风卷轴、非遗伴手礼，细致讲解简约婚嫁礼仪。

为让文明规矩扎根乡土，我市制定《新风村宴文明促进导则》团体标准， 推动全市行政村100%修订新版村规民约。各地还同步配套文明积分激励机制， 让文明约束有温度、长效治理有抓手。

三、凡人微光，点亮文明灯

走进德清公民道德教育馆，一面挂满90多个草根道德奖项的展墙格外醒目， 当地已经坚持了29年的“民间设奖奖百姓”，奖项全由村民自发设立、自主评

选。村民孙杏松连续多年为民间文艺达人颁奖，他感慨道：“身边邻里的善举看得见、摸得着，大家争相学习，村里风气一年比一年好。”

文明乡风建设，既需要顶层设计，更呼唤群众的主体力量。我市坚持把典型选树作为文明乡风建设的“精神引擎”，完善市县镇村四级联动选树机制， 汇聚起“一个人带动一群人，一群人温暖一座城”的磅礴力量。

为了让道德之树常青、文明之花常开，我市以制度之力护航。大力推进道德公园、道德广场、好人馆、好人街等道德单元建设；出台道德典型礼遇办法， 推出每年一次免费体检、全市公交免费乘坐、市内主要景区景点免费游等优待政策；设立“好人有好报”慈善关爱基金，定向帮扶生活困难道德典型。好人被善待、获嘉奖，成为弘扬“好人文化”最有力的宣传和推动。

在这种氛围的感染下，无数微光在湖州乡野间彼此辉映。全国道德模范王金法50多年如一日把党的声音传递到最基层，被大家亲切地称为织里上空“永不消逝的电波”；“中国好人”沈卫东发起“彩虹绳”公益团队，用一根小小的彩虹绳牵起盲人的奔跑梦，团队从19人发展到350人如今，全市已累计涌现全国道德模范及提名人物11例、中国好人56例，省级以上道德典型数量居全省前列。这些“身边榜样”如同点点星光，照亮乡风文明之路，让“一个人带动一群人，一群人温暖一座城”成为湖州的生动写照。

当文化礼堂响起琅琅书声，当乡规民约融入日常生活，当凡人善举成为时代风景，这片土地不仅收获了绿水青山的颜值，更涵养了崇德向善的气质。如今，湖州文明乡风建设正以“日日新”的姿态书写时代答卷。

稳中有进提质效 蓄势赋能启新程

2026 年上半年安阳市经济运行态势综述

（2026 年 7 月 23 日）

2026年上半年，我市紧扣省委、省政府经济工作部署，坚持稳中求进工作总基调，聚焦产业提质、项目攻坚、企业帮扶、内需激活重点任务，精准施策、靶向发力，全力稳住经济基本盘。面对产业转型、市场波动等多重考验，全市经济承压前行、逆势突围，呈现总体平稳、稳中有进、进中提质的良好态势， 高质量发展根基持续夯实，新旧动能加速转换，发展质效和内生动力稳步提升。

农业稳产提质

夯实民生保障根基

盛夏时节，万物丰茂。7月21日，内黄县二安镇万亩高标准良田示范区内， 连片玉米长势旺盛、郁郁葱葱，正值田间管护关键生长期。田间地头一派繁忙景象，植保无人机凌空穿梭、精准高效施药，实现科学化、智能化田间管护。农技专家深入田间地头现场授课，“手把手”指导农户防治病虫害、科学管控水肥，农户们抢抓农时精耕细作，一幅智能化、精细化、现代化的夏管丰收图景在安阳大地徐徐铺展。

我市始终牢牢守住粮食安全底线，稳粮、优菜、兴牧同步推进，农业经济平稳有序提质增效，现代农业焕发崭新活力。数据显示，一季度全市第一产业增加值达30.2亿元，同比增长3.2%，增速居全省第五位。上半年，全市粮食产量稳中有升，果蔬、畜牧产业稳产增收、态势喜人，蔬菜产量同比增长3.0%， 畜牧业产量保持较快增长。多元化现代农业体系持续完善，规模化种植、智能化管护模式全面推广，农产品稳产保供能力持续提升，为全市经济平稳健康运行筑牢了坚实的民生根基。

工业回暖升级

激活产业转型动能

企业车间的创新突破、生产一线的提质增效，是我市工业转型升级最生动的实践写照。我市本土企业创新活力持续迸发，产业能级不断跃升：方快锅炉自主研发的“高效节能型耦合热力装备系统关键技术”整体达到国际先进水平， 推动传统锅炉制造产业向绿色化、高端化、智能化价值链攀升；安阳锻压攻克多向复合锻造核心技术，实现3秒一次精准成型，材料利用率大幅提升20%至30%，

生产效能、产品品质实现双重突破；更有“安阳造”轮毂助力运动员登顶世界之巅，成为我市从传统老工业基地向现代化智造高地跨越的鲜活注脚，见证了安阳工业从跟跑、并跑到局部领跑的蜕变升级。

依托企业创新赋能，全市工业经济稳步触底回升、持续修复提质，新旧动能加速转换，老工业基地焕发全新智造生机。全市规上工业增加值增速从一季度1.4%稳步回升至上半年2.6%，回升势头稳健有力。全市35个工业行业大类中20个行业实现正增长，增长面超五成，12个行业实现两位数高速增长。其中装备制造产业同比增长7.4%，持续发挥支柱拉动作用；煤炭开采、计算机电子信息、纺织服装等产业增速亮眼，计算机和其他电子信息设备制造业同比激增64.3%，新兴产业势能持续释放。钢铁、化工、炼焦等传统支柱行业处于转型调整期，小幅回落的态势逐步趋稳。产业结构持续优化升级，上半年战略性新兴产业增长11.1%，高出规上工业平均增速8.5个百分点，占规上工业比重提升至23.9%；高新技术产业增加值占比达44.5%，工业经济高端化、智能化、绿色化转型步伐持续加快。

项目赋能蓄势

积蓄长效发展后劲

项目是稳增长、促转型的核心抓手，一个个重点项目提速建设，为全市经济高质量发展积蓄强劲动能。走进鑫源铸业产业链延伸项目施工现场，机械轰鸣、塔吊林立，施工人员抢抓工期、全速推进，现场一派热火朝天的建设景象。目前，项目两条标准化铸件生产线主体工程已全部竣工，精加工核心设备陆续进场、有序调试，即将进入试生产阶段。该项目的稳步推进，是我市项目建设提速增效的生动缩影。

我市始终坚持“项目为王、落地为要”，全力以赴扩大有效投资、优化投资结构，推动项目投资提质增效，持续夯实发展底气。上半年，全市固定资产投资同比增长0.5%，大幅高于全国平均水平，实现逆势增长。投资结构持续优化、质效稳步提升，工业投资、制造业投资成为增长主力，工业投资同比增长4.7%，制造业投资增速高达20.4%，拉动全市投资稳步回升。高技术产业投资势头强劲、增速领跑，同比增长21.9%，其中医疗仪器设备、电子通信设备、航空航天设备制造等高端领域投资成倍增长，高端产业赛道持续扩容。随着一批高精尖项目落地投产、蓄力赋能，全市产业转型升级步伐持续加快，经济发展后劲持续夯实。

消费升温扩容

释放内需市场活力

随着暑期消费旺季到来，我市消费市场热度持续攀升，商贸文旅、民生消费全面复苏。全市商务系统联动各大商圈、商户，重磅开启“乐享安阳”系列促消费活动，推出多元惠民举措：餐饮住宿满减优惠、加油发票幸运抽奖、高考生专属数码礼包、家电汽车全域大促全方位、多层次的消费福利，持续点燃市民消费热情。

我市持续深耕促消费、活市场、旺文旅工作，常态化落实汽车、家电、数码智能产品以旧换新政策，不间断开展惠民促销、文旅推介、节庆消费活动， 不断丰富消费场景、激活消费潜能，推动消费市场持续回暖、内需潜力充分释放。上半年，全市社会消费品零售总额同比增长2.7%，增速高于全国平均水平， 消费市场韧性持续凸显。剔除汽车消费影响，全市限上消费品零售额同比增长12.2%，消费结构持续优化，品质消费、服务消费、新型消费占比稳步提升。伴随省运会赛事落地安阳，客流、商流、文旅流加速集聚，将进一步带动餐饮、住宿、文旅、零售等行业升温，下半年全市消费市场有望持续稳中提质、扩容升级，内需支撑作用将更加凸显。

精准施策护航

筑牢经济发展底盘

为稳住经济大盘、夯实发展根基，我市精准施策、靶向发力，以一系列硬核举措护航经济平稳运行，筑牢高质量发展屏障。全市建立常态化经济运行调度机制，紧盯核心经济指标，精准研判经济走势，靶向破解企业发展、项目建设、市场运行中的堵点、难点。全面落地落实减税降费、稳岗纾困、金融让利等惠企政策，打通政策落地“最后一公里”，最大限度释放政策红利，稳定市场预期、提振企业发展信心。聚焦项目建设全流程，强化土地、能耗、资金、审批等要素保障，高效破解征地拆迁、手续办理、施工推进等突出难题，推动新建项目快开工、在建项目快推进、竣工项目快投产。同时，持续培育夜间经济、县域商业、电商经济等新业态新模式，壮大限上商贸、规上服务市场主体， 全方位激活市场活力，为全市经济高质量发展保驾护航。

“上半年，我市经济在承压中奋进、在调整中提质，产业转型成效凸显、项目动能持续积蓄、内需市场稳步复苏、民生底盘坚实牢固。下一步，我市将持续巩固来之不易的向好发展态势，聚焦产业转型升级、重点项目攻坚、消费

市场扩容、企业精准服务四大重点，补短板、强弱项、增动能、优质效，持续夯实高质量发展根基，全力推动全市经济社会发展行稳致远、再启新程。”市发展和改革委员会相关负责人表示。

沃野田畴织锦绣 和美乡村入画图

驻马店市第五次党代会以来“三农”工作综述

（2026年7月28日）

盛夏时节，漫步天中大地，沃野良畴绿意葱茏、瓜果飘香，乡村田园景致宜人，产业园区机声隆隆，一派人和业兴好风光。

作为坐拥“中原粮仓”“中州油库”“芝麻王国”金字名片的驻马店，既是根基深厚的传统农业大市，也是活力迸发的新兴工业城市。一幅“粮仓丰、产业兴、乡村美”的壮美画卷，正在驻马店徐徐铺展。

守牢“国之大者”

筑牢中原粮仓坚实底座

粮食安全是“国之大者”。回望市第五次党代会召开以来的五年，驻马店深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和在河南考察时重要讲话精神，坚决扛稳保障国家粮食安全政治重任，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全方位提升粮食综合生产能力，持续筑牢中原粮仓稳产保供坚实底座。

五年来，驻马店坚持把高标准农田建设作为稳粮保供的核心抓手，严守耕地保护红线，持续推动耕地提质增效。全市严格落实耕地保护和粮食安全“党政同责”，坚决守住耕地保护底线，划定永久基本农田1229万亩，占全市耕地面积的87%，粮食播种面积常年稳定在1900万亩以上。持续加大农田基础设施投入力度，累计建成高标准农田1150万亩，占耕地总面积的81.6%，较

2020年底提升16.6个百分点。全市粮食总产量常年稳定在160亿斤左右，稳居全省第二位。在夯实耕地基础的同时，驻马店坚持科技兴粮、良种良法良机配套，持续释放粮食增产潜能。

全市小麦良种覆盖率在97%以上，玉米良种实现全覆盖；全市农机总动力达1625万千瓦，位居全省第一，主要农作物耕种收综合机械化率达91%，其中小麦、玉米机收率分别达99%、95%，依托雄厚农机实力，我市每年组织3万余台套大型农机、近10万名农机手奔赴全国各地开展跨区作业，年均服务面积超2亿亩次、创收80亿元，“天中麦客”成为享誉全国的农机服务金字招牌；深化良法集成， 充分发挥许为钢、张新友等院士团队引领作用，围绕粮食单产提升等关键技术， 深挖增产潜力，全市小麦亩均最高单产突破650公斤。

做强农业产业

锻造乡村振兴强劲引擎

产业振兴是乡村振兴的核心支撑。五年来，驻马店立足农业大市禀赋，牢牢把握“粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾”发展路径，充分发挥中国农加会、国际农产品加工产业园“双引擎”作用，持续延链补链强链，推动农业产业由初级种养向精深加工、由低端供给向高端增值加速跃升，现代农业产业体系更加完善、富民带动能力持续增强。

五年来，全市农业产业化集群规模持续壮大，现代农业发展能级稳步提升。全市累计申报创建9个国家级农业产业强镇、4个国家级优势特色产业集群、2个国家级现代农业产业园。全市肉类总产量、畜牧业总产值双双位列全省首位， 成功获评全省畜牧业高质量发展示范市。

深耕粮食精深加工，推动“粮仓”变“厨房”。全市粮食综合加工能力突破2000万吨。今麦郎、五得利、思念、金玉锋等一批行业龙头企业落地生根， 集群发展。总投资106亿元的金玉锋世界级玉米深加工项目，年可加工转化玉米600万吨，开发淀粉、胚芽油等20余种产品，实现玉米资源全链条利用、全价值释放。五得利建成全国单体日加工能力最大的面粉生产线，思念集团建成亚洲最大的低温食品加工车间，龙头企业的强势带动，有力推动驻马店从“中原粮仓”加速蝶变为“国人厨房”。

加快畜牧产业培优建强，推动“大粮仓”向“大厨房”“大餐桌”转型升级。成功培育全国首个拥有完全自主知识产权的肉牛品种——夏南牛，引进恒都、牧原、大红门等行业龙头企业，打造了全球单产最大的牛肉精深加工基地。2025年，全市肉类总产量99万余吨，位居全省第一，畜禽养殖规模稳居全省前