一、提高政治站位
二、聚焦核心症结
三、强化闭环管理
四、压实责任链条
在XX区高标准农田建设突出问题整治推进会议上的讲话
同志们:
今天我们召开这次全区高标准农田建设突出问题整治推进会议,主要任务是深入贯彻落实省、市高标准农田建设突出问题整治推进会议精神,分析当前全区高标准农田建设面临的严峻形势,对下步重点任务进行再强调、再部署、再压实。高标准农田建设,是保障国家粮食安全、维护农民切身利益的战略工程、民心工程。前期,大家做了大量工作,取得了一定成效,但对照上级要求、对照群众期盼,我们的差距依然明显,问题依然突出。下面,围绕彻底扭转被动局面,扎实推进专项整治,我讲几点意见。
一、提高政治站位,认清严峻形势,切实扛牢专项整治的政治责任
高标准农田是粮食生产的命根子,耕地保护是须臾不可放松的底线红线。全区各级各部门决不能在思想上有任何麻痹,决不能在行动上有任何迟缓。
一要深刻领悟高标准农田建设的极端重要性。粮食安全是“国之大者”。当前,我国粮食供需长期处于紧平衡状态,依靠扩大面积增加粮食产量的空间极其有限,提升耕地质量、建设高标准农田是稳产保供的关键一招。根据农业农村部通报,自治区层面在专项整治中累计排查问题高达1.38万个,虽然整改率达99%,但如此庞大的问题基数,反映出建设与管理环节存在严重漏洞。XX区作为传统农业大区,如果我们的农田质量保不住,设施运行管不好,就对不起老百姓的辛苦付出,就是严重的失职渎职。
二要清醒认识我区专项整治的紧迫性。从前期排查情况看,我区纳入国家调度的高标准农田建设突出问题整治项目有XX个,但截至目前,完成整改的仅XX个,整改率停留在XX%的低位。巡查中发现的XX个具体问题,仍有个别项目处于整改进度滞后、销号不及时的状态。有的沟渠淤塞、有的泵站闲置、有的道路损毁,这些看似“小问题”,实际上是事关群众浇地难、行路难的大民生。省市推进会议明确要求,要聚焦资金管理、招标投标、工程质量、运行管护和上图入库等关键环节,开展“全覆盖”“拉网式”排查,坚决清除存量问题。我区目前的整改进度,与省市“集中力量打好问题歼灭战”的要求相比,差距还很大。
三要坚决杜绝形式主义和纸面整改。整治工作决不能雨过地皮湿,决不能用会议贯彻会议、用报表代替整改。个别乡镇部门存在“重建设、轻管护”“重进度、轻质量”的错误倾向,甚至对移交的问题线索消极应付。我们必须明白,这次专项整治不是一阵风,上级的纪检监督、审计监督、群众监督是同步跟进的。如果再发生虚假整改、敷衍整改的问题,区委将严肃追究相关责任人的责任,绝不姑息迁就。
二、聚焦核心症结,坚持动真碰硬,全力打赢存量问题歼灭战
问题就是工作的导向,隐患就是事故的根源。针对当前排查出的问题,我们要坚持“零容忍”态度,分门别类建立台账,实行严格的销号管理,确保改彻底、改到位。
一是在资金管理上要从严从紧。要重点核查项目资金是否按进度足额拨付,是否存在截留、挪用、虚列开支等问题。对于目前尚未拨付到位的资金,财政部门和农业农村部门要联合作战,简化审批流程,限时X个工作日内拨付到位。同时,要全面梳理结余资金,结余资金不是“唐僧肉”,必须严格按照规划用于高标准农田建设的补短板、强弱项。要参照XX等地的先进做法,将灌溉排水、田间道路、输配电等作为结余资金优先投入方向,严禁将农田建设资金挪作他用。
二是在工程质量上要动真碰硬。要坚持“谁建设、谁负责,谁验收、谁签字”的原则,对近年来已建成的项目设施开展全面体检。针对沟渠不防渗、涵管口径不达标、机电井不出水等质量通病,施工单位和监理单位必须无条件返工。农业农村部门要聘请第三方专业机构进行抽检,凡是检验不合格的,一律不予通过竣工验收,一律扣减工程尾款,一律列入建设黑名单。要深刻吸取其他地区因工程质量问题被农业农村部通报的教训,决不能让惠民工程建成“闹心工程”。
三是在上图入库上要精准精细。上图入库是确保农田建设成果数字化管理、精准化调度的基础。各项目镇街要配合技术单位,逐项目、逐地块核对矢量数据,确保建设面积、空间位置、设施属性与实地完全一致。在这次专项整治中,要全面修正过去因测量不准、录入粗放导致的图实不符问题,X月底前必须完成数据纠偏和县级自验,坚决不给后续粮食补贴发放和土地执法留下隐患。
四是在运
