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在全县2026年上半年经济运行分析会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全县2026年上半年经济运行分析会,主要任务是,深入学习贯彻近期市委、市政府关于经济工作的系列会议精神,特别是全市“六张网”规划建设第一次推进会和经济运行分析会议的重要部署,全面复盘我县上半年经济运行态势,精准研判当前面临的形势与挑战,系统安排部署下一阶段的工作重点,动员全县上下进一步统一思想、坚定信心、攻坚克难,以决战决胜的姿态,确保圆满完成全年各项目标任务。刚才,县发改部门通报了全县一至六月经济运行的基本情况,相关县级领导和部门负责同志也结合各自领域作了很好的发言,既有对上半年工作的回顾总结,也有对下半年工作的深入思考,问题找得准,措施提得实,我完全同意。从大家发言中,我能感受到一种强烈的忧患意识和奋起直追的决心,这是我们做好下半年工作最宝贵的精神力量。总的来看,今年上半年,面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务,全县上下坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府各项决策部署,在县委县政府的坚强领导下,迎难而上、砥砺前行,经济社会发展保持了总体平稳的态势。部分关键指标延续了一季度的良好增长,项目建设、民生保障等领域取得了一定成效,这些成绩的取得,离不开在座的各位的辛勤付出,离不开全县广大干部群众的共同努力。在此,我代表县委、县政府,向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地、深刻地认识到,当前我县经济运行中仍然面临着不少突出困难和严峻挑战。透过上半年经济数据这份“体检报告”,我们可以清晰地看到,一些深层次、结构性的问题依然存在,甚至在某些方面还有所加剧。当前,兄弟县市“你追我赶、竞相发展”的氛围异常浓厚,抓经济、抓项目的力度空前。标兵渐行渐远,追兵越来越近,我们的发展压力前所未有。如果我们不能正视问题、直面挑战,还沉浸在过去的成绩中沾沾自喜,那么稍有松懈,就可能在区域竞争的赛道上被甩在后面。因此,各级各部门必须保持清醒的头脑,在深入查找问题不足中增强责任感和紧迫感,全力以赴抓好下半年乃至全年的经济工作。

一、肯定成绩、正视差距,客观总结上半年经济运行态势

上半年,全县上下紧紧围绕高质量发展这一首要任务,全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,经济运行总体平稳、稳中有进,主要表现为“三个持续”的良好态势。

(一)主要指标持续增长,经济底盘总体稳健。上半年,全县地区生产总值完成亿元,同比增长%,增速与全市平均水平基本持平,延续了一季度的增长态势。一是农业生产形势稳定。全县夏粮总产达到万吨,同比增长%,实现了“二十一连丰”的可喜成绩,粮食安全底线守得牢、压得实。特色农业加快发展,全县蔬菜、水果、中药材等经济作物种植面积稳步扩大,农产品加工业产值同比增长%,农业的基础性、压舱石作用进一步凸显。二是工业经济平稳运行。全县规模以上工业增加值同比增长%,其中制造业增加值增长%,工业对经济增长的贡献率达到%。重点骨干企业生产经营状况总体良好,全县产值超亿元的企业达到家,较去年同期增加家,工业经济的“顶梁柱”作用持续发挥。三是消费市场回暖向好。全县社会消费品零售总额完成亿元,同比增长%,增速较一季度提高个百分点。批零住餐等传统消费持续恢复,新能源汽车、智能家电等升级类商品销售增长较快,线上消费、直播带货等新业态新模式蓬勃发展,消费对经济增长的基础性作用有所增强。

(二)发展动能持续积蓄,重点项目有序推进。项目是经济发展的生命线,是稳增长的压舱石。上半年,全县上下把项目建设摆在突出位置,全力以赴抓招商、上项目、扩投资,发展后劲不断增强。一是招商引资成效明显。全县新签约亿元以上项目个,合同投资额亿元,其中亿元以上重大项目个。新开工招商项目个,实际到位资金亿元,资金到位率达到%,招商引资的精准性、实效性有了新的提升。二是重点项目加快建设。全县个省市县重点项目中,已开工个,开工率达到%,完成投资亿元,占年度计划的%。特别是产业园、大道改扩建、水厂扩建等一批关系全局的重大基础设施和产业项目进展顺利,为全县长远发展奠定了坚实基础。三是要素保障能力增强。全县累计争取上级各类项目资金亿元,供应建设用地亩,新增银行贷款亿元,有效缓解了项目建设的资金和土地瓶颈制约。营商环境持续优化,全县新增市场主体户,同比增长%,市场活力得到进一步激发。

(三)民生福祉持续改善,社会大局和谐稳定。发展的根本目的是增进民生福祉。上半年,我们在财力十分紧张的情况下,坚持民生投入力度不减、标准不降,各项民生事业取得新的进步。一是就业形势保持稳定。全县城镇新增就业人,完成年度目标的%;农村劳动力转移就业人,完成年度目标的%。城镇登记失业率控制在%以内,低于全市平均水平,就业这个最大的民生得到较好保障。二是社会保障不断加强。全县城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达到%和%,均保持在较高水平。累计发放城乡低保、特困供养、临时救助等各类社会救助资金万元,困难群众基本生活得到有效保障。三是社会事业协调发展。全县教育投入持续增加,所学校新建扩建工程加快推进,新增学位个。医疗卫生服务能力不断提升,县人民医院新院区、县中医院改扩建等重点项目进展顺利。文化体育事业蓬勃发展,举办各类群众性文化体育活动场次,人民群众的精神文化生活更加丰富多彩。

二、深入剖析、找准症结,清醒认识当前发展面临的突出短板

在充分肯定成绩的同时,我们必须坚持问题导向,以“刀刃向内”的勇气,深入查找经济运行中的突出短板和深层次矛盾。从上半年数据分析和实际调研情况看,当前我县经济发展主要面临“四个依然突出”的严峻挑战。

(一)产业支撑不足的问题依然突出,转型发展任重道远。产业是经济发展的根基,产业强则经济强。但从我县实际情况看,产业基础薄弱、结构不优、竞争力不强的问题尚未得到根本扭转。一是工业结构偏重偏传统。我县工业体系中,资源型、高耗能产业占比仍然偏高,装备制造、新材料、电子信息等新兴产业虽然有所发展,但规模偏小、带动能力有限,尚未形成新的增长极。全县高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重仅为%,低于全市平均水平个百分点,产业转型升级的任务十分紧迫。二是农业产业链条偏短。我县作为传统农业大县,农产品以初级加工为主,精深加工能力不足,品牌建设滞后,农产品附加值不高。全县规模以上农产品加工企业仅有家,产值过亿元的更是寥寥无几,农业的“接二连三”任重道远。三是服务业发展层次偏低。全县服务业仍以传统的批零住餐、交通运输为主,现代物流、金融服务、科技服务、商务咨询等生产性服务业发展不足,文化旅游、健康养老、数字经济等新兴服务业尚处于起步阶段,服务业对经济增长的贡献率有待进一步提升。

(二)投资后劲偏弱的隐忧日益显现,项目储备亟待加强。投资是拉动经济增长的重要引擎,今天的投资结构就是明天的产业结构。上半年,全县固定资产投资虽然保持了增长,但增速放缓的趋势应当引起我们的高度警惕。一是重大项目储备不足。目前全县在库项目个,其中亿元以上项目个,亿元以上项目仅有个。能够支撑长远发展、引领产业转型升级的大项目、好项目明显偏少,特别是战略性新兴产业项目、高技术产业项目储备不足,投资增长缺乏可持续的支撑。二是民间投资活力不强。上半年,全县民间投资同比增长%,低于全部投资增速个百分点,占全部投资的比重同比下降个百分点。部分行业准入门槛仍然较高,市场开放度不够,民间资本“不敢投、不愿投、不能投”的问题在一定程度上依然存在。三是项目落地转化率偏低。全县招商引资签约项目转化率仅为%,部分签约项目因土地、规划、环评等前期工作推进缓慢,长期停留在“纸面”上,迟迟无法落地开工。一些在建项目推进速度不快,投资实物量不足,影响了投资对经济增长的即期拉动作用。

(三)财税增收乏力的局面亟待破解,收支矛盾日益尖锐。财政是经济发展的“晴雨表”,也是政府履职的“生命线”。上半年,我县财政收入增长面临较大压力,收支矛盾十分突出。一是税收增长基础不牢。上半年,全县一般公共预算收入完成亿元,同比增长%,增速较去年同期回落个百分点。其中,税收收入完成亿元,同比增