在西藏自治区人大代表工作会议上的交流发言材料汇编

（西藏日报（汉），2026年7月29日）

自治区人大常委会代表工作委员会

自治区人大常委会代表工作委员会通过抓实“两个责任”、统筹“两个期间”、开展“两项活动”、建强“两支队伍”，推动全区代表工作高质量发展。

一、牢牢抓住“两个责任”，充分激发内生动力。始终坚持不懈强化代表的政治责任和法定责任。一是扛牢政治责任，把准“方向盘”。持之以恒用党的创新理论武装头脑，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，从思想深处解决“为谁履职、为谁代言”的问题，不断深化人大代表的首要属性是政治属性、代表工作本质上是政治工作的深刻把握，《致自治区人大代表的一封信》再强信心，再聚力量。二是压实法定责任，织密“制度网”。对选举法实施细则、代表法实施办法、建议办理条例作出修改，出台加强代表工作能力建设的若干措施等10余件规章制度，编印发放《西藏自治区人大代表履职规范》， 把代表依法进行审议、监督、调研、视察等活动制度化规范化。

二、牢牢抓住“两个期间”，不断彰显代表力量。始终统筹做好代表会议期间工作和闭会期间活动的履职全周期管理。一是确保会议期间“议”出水平。聚焦议案建议“内容高质量”，会前组织代表深入调研、汇集民智，力求每一件议案建议都与稳定发展“共振”、与人民需求“共鸣”，对全区工作建睿智之言、献务实之策，特别是今年自治区人代会期间代表提出2件议案、

424件建议和335条审议意见，提标扩容、量质齐升，凝结着代表的真见。二是推动闭会期间“做”出精彩。围绕代表建议“办理高质量”，首次全面建立重点督办建议、对建议办理工作评价、对承办单位承诺三年内解决的建议落实情况“回头看”和对审议发言办理反馈等工作机制，切实把建议办理从“办文”转向“办事”、从“答复”转向“落实”。深化拓展常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众，推进专工委联系本领域代表，组建8个代表专业小组，统筹“一府一委两院”邀请代表参加活动，认真抓好代表视察和专题调研，不断扩大代表对立法、监督工作参与，不少“群言群语”变为了“法言法语”“良言善策”。用好覆盖全区的3400多个代表“家站”，做到站门常开、代表常在、群众常来、实事常办，让人民群众真切感受到人大代表就在身边。

三、牢牢抓住“两项活动”，有力融入中心大局。始终持续以主题鲜明的代表活动激发履职活力、彰显担当作为。一是“聚力‘十五五’、代表当先锋” 主题实践活动有声有色。动员引导全区4.2万名五级人大代表以“六个一”为抓手，投身推动落实“四件大事”主战场，把服务和助力“十五五”开局起步作为履职主线，在“十五五”规划实施中充分展现人大代表新风采。二是“人大代表送法律，民族团结走在前”学习宣传走深走实。以学习宣传贯彻民族团结进步促进法为主要内容，组织代表以“十进”“五动”措施为着力点，“话团结、作表率”等一批特色鲜明的活动群众喜闻乐见，把法治精神和民族团结理念送到群众心坎上，讲好民主法治故事和民族团结故事，广泛凝聚推动民族团结进步事业高质量发展的强大力量。

四、牢牢抓住“两支队伍”，切实体现过硬素质。始终着力建强人大代表队伍和代表工作机构队伍。一是推动代表队伍“强本领”。严把代表选举“入口关”，从源头上确保代表队伍政治过硬。坚持“缺什么补什么”，本届自治区人大代表已有1064人次参加线下学习培训，为代表“赋能增效”。建立履职档案，推进履职评议，管好代表履职“明白账”，激发代表履职使命感。二是强化工作队伍“提能力”。加强统筹谋划、明晰工作思路，强化业务练兵、提升工作质效，推进上下联动、形成整体合力，着力找准路子、干出样子，强化“一个主体”、做实“两个联系”、抓好“三大活动”、着力“四化要求”、建立“五项机制”的思路举措落地见效，用心用情用力做好代表服务保障。

山南市人大常委会

近年来，山南市人大常委会聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，坚持“四建四推动”，切实发挥代表主体作用，推进山南长治久安和高质量发展。

一、建实工作基础，推动代表履职尽责更加系统规范。制定出台《关于进一步推进“人大代表之家”规范化提升和常态化活动的实施意见》《关于在全市各级人大和代表中深入开展铸牢中华民族共同体意识学习教育实践活动的意见》，作出《关于切实加强和改进全市各级人大代表工作充分发挥闭会期间代表作用的决定》，切实打牢规范开展代表工作的基础。实行人大代表列席、公民旁听人大常委会会议制度和常委会期间组织代表座谈机制，拓宽代表和公民知情知政渠道。健全落实代表履职补助、误工补贴发放制度等规章制度，为代表履职尽责提供有力保障。

二、建好履职机制，推动代表履职活动更加充满活力。坚持守正创新，制定实施《加查县人大代表活动阵地运行管理及代表常态化履职优化试点工作方案》，与时俱进、因地制宜优化建设、规范运行人大代表“家站”。建立“人大+法院”“人大+检察院”贯通协调监督工作机制，探索建立市县乡人大三级联动监督机制，组建各级专业代表小组，建设运行好社会稳定、经济运行形势、农村居民收入、生态环境观察点，提升监督工作穿透力。制定出台《代表建议、批评和意见提出与办理工作规定》，常态长效收集、督办代表意见建议，落实代表意见建议领导领衔督办机制，加强重点建议督办，每年听取审议市政府关于代表建议办理情况的报告，强化办理“前、中、后”闭环管理，切实增强办理实效，提升代表满意度。市二届人大以来共交办代表建议372件，交办代表在审议发言时提出的意见2261条，已解决或计划三年内解决建议占比85%。制定实施《山南市人大代表建议办理专项经费使用管理规则（试行）》，创新“科学筛选＋支点撬动”模式，将每年代表建议办理专项经费适当向B类、C类建议倾斜。

三、建优活动品牌，推动代表履职实践更加紧扣中心。探索推动“代表+” 工作模式，打造履职活动品牌。代表+民创：结合民族团结进步“十进”要求， 每年确定“一个进”为主题开展“民族团结进步雅砻行”活动；代表+生态：围绕生态环境保护确定主题，深入开展“雅砻环保行”活动；代表+法治：每年围绕一部法律法规的学习宣传贯彻开展主题活动。2018年以来，共组织各类学习、

宣传、监督、实践活动4500余场次，发放各类学习宣传资料28万余份，各级人大代表2.3万余人次参加，40万余人次群众参与；代表+岗位：将代表履职与基层实际、群众日常生产生活深度融合，创新开展代表“设岗定责”；代表+项目： 持续开展民生实事项目人大代表票决制工作，着力解决群众急难愁盼。自2022 年以来，全市共票决出766个民生实事项目，涉及资金约6.7亿元。

四、建强代表队伍，推动代表履职本领更加全面过硬。围绕提升人大代表综合履职