在区委经济工作会议上的讲话

李朝锋

2018年01月22日

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十九大及中央和省委、市委经济工作会议精神，总结我区2017年经济工作，研究分析当前形势，安排部署今年经济工作,努力推动我区经济高质量发展。

一、2017年经济工作回顾

刚刚过去的2017年，是党的十九大胜利召开之年，也是全区经济社会发展取得重大成就、丰硕成果的一年。一年来，面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的发展任务，区委、区政府团结带领全区人民，以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻十九大精神为主题，按照“整体工作求进位、重点工作争先进、难点工作有突破”的总体要求，深入贯彻落实中央和省、市各项决策部署，全面落实区第十四次党代会确定的各项任务，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全区经济社会发展保持良好态势，持续走在全市前列。

一是经济增长好于预期。预计全区完成生产总值141.3亿元，增长9.4%，高于全市0.4个百分点；一般公共预算收入10.6亿元，增长22.6%，高于全市10.1个百分点；规模以上工业增加值55.4亿元，增长8.7%；社会消费品零售总额161.9亿元，增长12.3%，高于全市0.3个百分点；固定资产投资192.2亿元，增长13.5%，高于全市1.5个百分点。主要经济指标均超额完成全年计划，增速高于全市平均水平，全社会固定资产投资、规模以上工业增加值等主要指标增速位居全市前列。

二是转型发展初见成效。强力实施“553”工业发展行动计划，新型工业加速集聚，五大园区建设有序推进，高新技术产业园入驻企业18家，7家企业运营投产；循环经济产业园10万吨文化用纸生产线项目完成改造并顺利复产；高端装备产业园、静脉科技产业园首批项目开工建设。传统服务业持续发展，现代服务业加速培育，万象城市综合体、山河宾馆等13个重点项目顺利推进，完成服务业增加值79.6亿元,增长10.3%。创新驱动加速发力，万里路桥博士后工作站等5个省级和电力三次装备等6个市级工程技术中心先后落地，无源雷达系统和振动搅拌技术2家院士工作站挂牌运行，新增3家国家高新技术企业，万里路桥荣获市级科技进步一等奖和全市转型升级示范企业。知识产权公共服务体系更趋健全，全区专利申请量1449件，授权量549件，再创历史新高。

三是重点项目顺利推进。以“项目建设年”为抓手，坚持重点项目周例会制度，建立健全重点项目领导推进、联系分包、联审联批、要素保障、督查考评、环境创优、谋划入库七项机制，全力抓项目，扩投资。全区49个产业重点项目完成投资119.6亿元，其中10个省市重点项目完成年度计划的129％，裕丰纺织高端智能织造生产线等30个项目开工建设，魏都高新、德通振动等12个项目竣工投产，项目数量、建设速度、质量效益得到大幅提升。尤为可喜的是，曹魏古城建设如期实现了“一年出形象”的目标，南城门等6个项目开工建设，征迁工作基本完成，业态规划同步推进，高比例完成了沿街商铺回租工作，中轴步行街一期工程、魏源广场基本完工，春节前将开街迎宾。融资工作超额完成年度计划，实际到账67.4亿元，实现融资质量、资金到位率和融资利率“两高一低”，在中心城区排名第一。

四是城市提质蹄疾步稳。牢牢抓住百城建设提质的机遇，大力实施城建“6223”工程，中央公园、清苑路、吴庄二期、孙庄二期等16个项目如期完工，五一路北延、陈庄街、双河路、南城门、魏源广场等33个项目有序推进。列入市台账的64个项目，开工个数、完成投资、资金到位率在全市考评中连续位居中心城区第一。棚户区改造破障提速，西关社区、南关社区、吴庄社区、孙庄社区等安置房竣工，3506户居民顺利回迁，过去遗留的棚改安置工作大头落地。深入开展中心城区重点区域综合整治，聘请律师团队全程参与指导拆迁改造，天宝路沿线等重点区域拆迁100余万平方米。土地出让、规划报批成效明显，全年规划报批通过项目占全市的42%，出让土地2025亩。“两违”治理发力克难，全年拆除私搭乱建4.5万平方米。五城联创有序推进，智慧城市2项应用和人居环境奖创建工作16项指标任务如期完成。在全市创建国家水生态文明城市、国家生态园林城市和全国文明城市三年届满复审中勇挑重担、积极作为，荣获全市创文、水生态文明工作突出贡献单位，生态园林城市创建先进集体。

五是发展活力明显增强。各项改革稳步推进，公车改革圆满完成，三级河长体制全面建立，区城市综合执法局挂牌成立，文化市场综合执法改革稳妥推进，国有企业办社会职能承接工作有序开展。“放管服”成效显著，扎实推进“双随机一公开”、“35证合一”、“网上审批”，取消各类证明44项。民营经济加快转型发展，设立10亿元产业发展基金，建立重点服务企业“行政审批直通车”制度，推行“1+1”服务监督模式，全区新登记市场主体6000余户，同比增长13.6%；有效注册商标1300余件，同比增长37%；民营企业上缴税收占税收总量80%。大众创业万众创新加速推进，创新创业孵化园投入运营，入孵率70%，被认定为省级在建孵化园和众创空间。发放小额贷款6200万元，开发创业项目90个，带动4011人实现就业。企业上市工作取得实质性进展，古城广告成功登陆新三板，恒达集团香港主板上市进入最后审核阶段，新兵锋软件等8家企业在中原股权交易中心挂牌。

六是开放招商实现突破。强力实施“6580”招商引资行动计划，赴北京、深圳、杭州等地开展驻地招商、代理招商、以商招商，与中航集团、鸿宝集团等一批知名企业签订合作协议，中铁联运物流园、北京怀柔科技城中航产业园等招商项目积极推进，全年签约项目21个，实际到位资金81.1亿元。积极推进企业战略重组，宏伟集团与山东晨鸣、华丽包装与新乡成林联姻成功，实现涅槃重生。坚持“引进来”与“走出去”相结合，赴德国、意大利开展专题招商，纪年科技、泓旭电气、德通振动与德国OHV集团、舒勒茨公司、IKG公司签订了合作协议，为我区产业转型升级注入了新动力，积聚了强劲势能。

七是治理能力持续提升。突出抓好社区建设，打造了许继、建安、七一等一批示范社区，社区建设走在全市前列，全市城市社区规范化建设工作现场会在我区召开，成功申报省级社区治理和服务创新实验区。强力推进污染防治攻坚，PM2.5年均浓度降至62微克/m3，PM10年均浓降至100微克/m3，降幅市辖区第一，空气优良天数提前完成市定年度目标，清潩河、灞陵河地表水出口达标率均实现100%。扎实开展安全生产“三化”建设，安全生产形势持续稳定。下功夫做好信访稳定工作，一批问题楼盘、非法集资、信访积案得到较好化解，妥善解决了华丽、钧鼎等企业的财务风险问题，健全完善了信访工作由被动向主动转变的工作机制，实现党的“十九大”等重要敏感节点赴京零非访，荣获全市信访工作先进集体。加强法治宣传教育和法律援助，强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，荣获全国法治宣传教育先进区，在2017年下半年全省公众安全感和满意度调查中，我区分别排全省第5位、第6位。

八是人民得到更多实惠。持续实施民生“365”工程，投资3.9亿元，办成关系群众切身利益的民生实事635件。打造“15分钟公共体育健身服务圈”，126处公共体育设施和儿童游乐设施、魏都区全民体质监测站、清潩河体育公园建成投用，第二批10个学校运动场馆免费向社会开放，全民健身形成“魏都样本”，被国家体育总局授予“全国群众体育先进单位”。打造“15分钟社区居家养老服务圈”，13个办事处综合养老服务中心、50个社区托老站建成投用，“养老一卡通”“中央厨房”等特色养老服务逐步展开，“399”养老模式得到国务院督查组充分肯定。打造“15分钟社区医疗圈”,11个社区卫生服务中心建成投用，在全省率先开展家庭医生签约服务，累计签约4万户14万多人；我区代表河南省迎接了全国基本公共卫生服务工作考核，在全国排名第13位，创造全省历史最好成绩；荣获全省首批省级免疫规划示范区、全省计划生育工作先进单位称号。深入实施基础教育提升三年攻坚，我区承担的年度攻坚任务顺利完成，南关村小学瑞祥路校区等6所中小学开工建设、爱丽丝等8所幼儿园去年秋季全部建成投用。着力打造“书香魏都”，建成了5座智慧阅读空间、29座诚信阅读漂流屋（站），安装了50台电子图书借阅机，公共文化服务体系日臻健全。社会保障体系更加健全，社会保险参保扩面任务超额完成，居民跨省异地就医实现即时结算，居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月80元。在全市率先全面落实机关事业单位干部职工各项政策性津补贴，全区干部职工收入明显提高。公益慈善事业健康发展，成立区慈善总会，区财政注入创始基金500万元，筹措各方捐款141万余元，逐步形成了政府推动、民间运作、社会参与、各方协作的慈善事业格局。

取得这些成绩，实属不易，是我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区党员干部居民大力践行“三不相信”精神、持续发扬“三股劲”的结果。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对经济形势作出科学判断，对经济工作作出正确决策，对经济发展作出思路调整，成功驾驭我国经济发展大局，在实践中形成了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，推动我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，为我们战胜各种风险挑战、有力有序做好经济工作提供了行动指南，我们必须自觉遵循、长期坚持，以此武装头脑、指导实践，努力推动全区经济社会发展向更高质量和水平迈进。

二、2018年经济工作形势和总体考虑

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是决胜全面建成小康社会、开启新时代魏都全面建设社会主义现代化新征程的重要一年，做好今年的经济工作至关重要。关于今年的经济形势，中央和省委、市委经济工作会议都作出了科学分析判断，我们要深刻理解、准确把握。

一是世界经济形势依然严峻复杂，我们要认清大势、顺势而为。一方面，世界经济复苏进程缓慢曲折，逆全球化思潮抬头，投资、贸易保护主义仍较突出，经济形势仍面临诸多不稳定、不确定因素。美国税改方案的实施和美联储加息将刺激产业资本回流美国，既会对我国制造企业带来严峻挑战，也会对我区出口企业造成一定程度影响。另一方面，美国、欧洲、日本等主要经济体有望继续回升或复苏，短期企稳向好，各大国际权威分析机构相继调高明年经济增速预期，世界经济正在经历自2010年以来最广泛、最快速的增长期，特别是2017年中国对全球的经济贡献约占三分之一，超过美国、欧元区和日本贡献率的总和，居世界第一位，世界经济发展格局已经发生深刻变化，中国正在大踏步走向世界舞台中央。世界格局的演变，我国国际地位的提升，将有力促进我国与大多数国家的开放合作，同时也会带来大国之间的博弈和冲突，我们必须按照中央要求，保持战略定力，扎扎实实把我们自己的事情做好，为国家富强、取得伟大斗争新胜利作出我们的贡献。

二是我国经济发展正在发生深刻变革，我们要跟上时代、与时俱进。当前，我国经济新常态特征更加明显，呈现三个方面显著变化。在发展阶段上，由高速度增长阶段转向高质量发展阶段。改革开放以来，我国经济保持了长时期高速增长，主要依靠一般性生产要素的大规模粗放投入来实现。随着我国经济发展进入新常态，支撑经济增长的条件和因素发生了重大变化，原来主要依靠要素投入、外需拉动、投资拉动、规模扩张的增长模式，越来越受到制约，迫切需要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，实现高质量发展。我们要牢牢把握经济高质量发展这一根本要求，提高供给体系质量和效率，扩大有效和中高端供给，增强供给侧结构对需求变化的适应性，推动经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。在主要矛盾上，中国特色社会主义进入新时代后，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着我国经济快速发展和人民生活水平不断提高，人民群众的需求结构已经发生了巨大变化，需要更高质量的产品和服务供给。到2020年要全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，发展不平衡不充分已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。我们要推动经济社会发展工作向新矛盾聚焦，以实现人民群众对美好生活的向往为出发点和着力点，突出抓重点、补短板、强弱项，持续加大民生领域投入，持续扩大优质公共服务资源供给，让改革发展成果更多更公平地惠及人民群众。在发展动能上，由依靠投资拉动向依靠科技创新转变。创新是引领发展的第一动力。当前在劳动力成本优势丧失、资源成本提高、产能过剩、经济下行压力加大背景下，依靠资源等要素投入推动经济增长和规模扩张的粗放型发展方式已经不可持续，必须要转变经济发展方式，从主要依靠投资拉动向主要依靠创新驱动转换，实现新旧动能转换。我们只有坚持创新驱动，不断转变思想观念、优化产业结构、完善体制机制，才能适应矛盾新变化、发展新阶段、人民新需要，为高质量发展带来持久动力。

三是我区经济发展面临的机遇和挑战并存，我们要科学应对、持续求进。从宏观形势看，中央、省委和市委经济工作会议推出了一系列富含“真金白银”的政策举措，今年国家继续实施积极的财政政策并突出聚力增效，继续实施稳健的货币政策并突出中性适度，同时结构性政策将发挥更大作用，社会政策注重解决突出民生问题，改革开放将加大力度，特别是随着“放管服”改革深入推进，投资自由化、贸易便利化、监管法治化水平日益提升，统一高效、竞争有序的市场环境得到改善，一批企业在市场中淬火成钢，适应性和抗风险能力不断增强，这些都为我们抢抓机遇、乘势而上、走在前列提供了极为难得的机遇和有利条件。同时，中央明确提出要防范化解重大风险、加强污染防治，国家加强金融风险和地方政府债务风险防控的力度前所未有，今年资金流动性趋紧，环境污染治理力度持续加码，工业生产、项目建设等仍面临较大困难，经济下行压力依然不小。从我们自身来看，经济社会发展呈现出四个方面的新变化：一是产业层次偏低，但转型步伐持续加快。二、三产业仍处于产业链、价值链中低端，产业结构不优，发展质量不高，传统产业占比偏高。但经过近年我们来坚定不移上项目、促转型，纺织、造纸、档发等传统产业不断升级，现代服务业、新型工业驶入发展“快车道”，动力转换持续提速，为我们实现高质量发展提供了有力支撑。二是风险因素不断累积，但稳控能力持续增强。随着经济快速发展和社会加速转型，政府债务风险、企业财务风险、社会风险等潜在风险因素累积叠加，防范风险、维护稳定的任务更加艰巨。但与此同时，我们在化解“三类突出问题”、企业财务风险、创新社会治理、推进安全生产和信访稳定工作中，建立了一系列行之有效的制度机制，应对和处理各类不稳定因素的能力不断增强。三是发展动力不足，但创新能力持续增强。科技对经济的支撑力还不够，企业创新投入少，研发活动少，创新人才少，尤其是缺乏具有支撑和带动作用的大型企业、高新技术企业。但这种状况正在改善，去年我们打造了五大创新平台，以纪年科技、万里路桥为代表的高新技术企业与科研院所和高校进行深度合作，抢占了市场和行业高端。今年我们重点打造万里路桥创新研究院等六大创新平台，将为产业转型和动能转换提供有力的科技支撑。四是比较优势不强，但发展路子越来越宽。与长葛、禹州、襄城相比，我区经济总量小、产业基础弱；示范区、东城区、经开区和鄢陵县、建安区，借助他们优越的区位和自然条件，正在形成有利于各种要素集聚的发展高地。在全市发展竞争中，我区要争先进位、走在前列，难度很大。但近年来，我们知难而进，抢抓机遇，在招商引资、产业升级、城市提质、改善民生等方面做了大量艰苦细致的工作，工作思路更加清晰，发展后劲不断增强，创业激情日益高涨，全区各项事业发展正在蒸蒸日上、跨越赶超，未来我们发展之路将越来越宽广、前景越来越光明。

按照中央和省委、市委推进高质量发展的要求，结合我区实际，今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长9%，规模以上工业增加值增长9%，服务业增加值增长9.5%，全社会固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外商直接投资和省外资金均保持稳定，城镇新增就业1万人，城乡居民收入增长速度与经济增长同步；节能减排、环境保护完成市定任务。

确定以上预期目标，是积极稳妥、留有余地的。积极稳妥是指这些主要预期目标略高于全市或与全市持平，确保能够完成而且争先进位，为全市大局作贡献；留有余地主要是考虑今年的经济形势，没有把增长指标定得太高，为经济转型、提升发展质量腾出空间。在实际工作中，我们要拉高标杆，努力实现有质量、有效益的快速增长。

三、2018年经济工作的重点任务

按照上级部署和区委总体要求，今年要重点做好五个方面的工作。

（一）聚焦聚力，坚决打赢决胜全面建成小康社会攻坚战。党的十九大提出了打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染治理三大攻坚战的明确要求，中央经济工作会议对此进行了具体部署，我们要结合实际，抓好落实。要坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。中央经济工作