为国家担当 对世界尽责

——在2020年国际形势与中国外交研讨会上的演讲

王毅

2020年12月11日

各位专家，各位朋友：

大家好！值此岁末年终之际，很高兴与大家再次相聚，纵论国际风云，共话中国外交。借此机会，我首先要感谢各位专家学者对中国外交的支持，也期待大家继续贡献真见。

2020年是人类历史进程中具有分水岭意义的一年。突如其来的疫情引发全球性危机，各国人员往来按下了“暂停键”，世界经济增长挂上了“倒车挡”，强权政治、冷战思维沉渣泛起，单边主义、保护主义逆流横行，人类发展面临空前风险挑战，国际形势进入动荡变革期。同时，国际格局的演进正在提速换挡，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，人类社会对健康安全、和平发展、合作共赢、命运与共的认知更加深刻。世界回不到过去，人们在求索未来。各国都要做出团结还是分裂、开放还是封闭、合作还是对抗的重要抉择。

2020年是国家发展进程中具有里程碑意义的一年。面对来势汹汹的疫情冲击和日趋复杂的外部环境，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国人民万众一心，众志成城，率先控制疫情，率先开展抗疫合作，率先复工复产，率先恢复经济增长。脱贫攻坚历史使命将如期完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，实现第一个百年奋斗目标胜利在望。党的十九届五中全会胜利召开，擘画了未来五年乃至更长一个时期国家发展的宏伟蓝图，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，为战胜前进道路上的艰难险阻提供了强大动力，为实现中华民族伟大复兴锚定了前进方向。

2020年也是中国外交征程中具有开创性意义的一年。习近平主席以大国领袖的全球视野和使命担当，密集开展元首外交。包括以“云外交”的创新方式，同外国领导人及国际组织负责人会晤、通话84次，出席重要外交活动22场，为全球抗疫凝聚共识，为中国外交指引方向。外交战线以元首外交为引领，以团结抗疫为主线，迎难而上，主动应变，为国家担当，对世界尽责，同步抗击新冠肺炎病毒和国际政治病毒，为捍卫国家利益、维护全球稳定作出新的贡献。主要体现在八个方面：

第一，开展有声有色的抗疫国际合作。

一年来，中国外交积极投身国内和全球抗疫，以实际行动践行人类命运共同体理念，展现了负责任的大国担当。

我们全力参与国内疫情防控。疫情初期，我们在全球范围协助筹集医疗物资，以解国内抗疫斗争之急。面对疫情在全球蔓延，我们与海内外同胞齐心协力，严守疫情防控“国门关”，尽力维护国内来之不易的抗疫成果。复工复产启动以来，我们创造性地设立中外人员往来“快捷通道”、物资运输“绿色通道”，保障产业链供应链稳定畅通，助力国内经济社会的恢复发展。

我们积极推动国际抗疫合作。中国从一开始就本着公开、透明、科学、负责的态度，同世卫组织和国际社会携手抗击疫情。我们最早向世界报告疫情，第一时间发布病毒基因序列等关键信息，坚定支持世卫组织发挥领导作用，向世卫组织和联合国全球人道主义应对计划提供资金援助。我们组织上百场跨国视频专家会议，毫无保留地与各国分享抗疫经验。开设向所有国家开放的新冠疫情防控网上知识中心，迄今已向全球公开发布8版诊疗方案、7版防控方案。我们发起新中国成立以来规模最大的全球人道主义行动，向150多个国家和9个国际组织提供抗疫援助，为有需要的34个国家派出36支医疗专家组。我们发挥最大医疗物资产能国优势，迄今已向各国提供了2000多亿只口罩、20亿件防护服、8亿份检测试剂盒。我们积极推进药物、疫苗研发合作和国际联防联控，加强全球公共卫生治理，推动构建人类卫生健康共同体。

第二，坚持扩大对外开放和互利合作。

一年来，受疫情冲击，全球经济陷入二战以来最严重衰退，中国作为世界第二大经济体，全面深化改革开放，积极推进互利合作，为世界经济复苏注入动力，提供信心。

中国的改革开放全面提速，实施新版外商投资法及其实施条例，全国外商投资准入负面清单进一步减至33项，自贸试验区外商投资准入负面清单减至30项，出台海南自由贸易港建设总体方案，推出深圳和浦东改革开放系列举措，深化服务贸易创新发展试点，对外开放合作的大门越开越大。我们提出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。通过大力扩充国内市场需求，在更广领域、更深层次上联通国内和国际两个循环，这将为世界提供更多市场机遇，为各国创造更多合作空间，为互利共赢开放战略增添更多丰富内涵，加快建设中国更高水平的开放型经济新体制。

中国同各国的互利合作逆势前行。今年前三季度国内经济由负转正，货物进出口总值呈现增长，实际利用外资增势明显，全年有望在主要经济体中率先实现经济的正增长，这一成就来之不易，也为全球经济复苏提供了重要支撑。疫情之下，“一带一路”合作尤其展现出强劲韧性和旺盛活力。今年前8个月，中国与“一带一路”合作伙伴贸易额5.86万亿元，中国企业在“一带一路”合作伙伴非金融类直接投资同比增长30%以上。截至11月初，中欧班列开行突破一万列，运送集装箱数量同比增长50%以上，成为助力沿线各国携手抗疫的“钢铁驼队”。“一带一路”国际合作高级别视频会议成果丰硕，各方一致同意共建“健康丝绸之路”，形成了高质量共建“一带一路”的良好势头。我们还成功举办第三届中国国际进口博览会，来自150多个国家和地区的3600多家企业参展，与世界共享中国经济复苏和扩大开放的红利，以实际行动展现中国市场是世界的市场、共享的市场、大家的市场。

第三，为国际局势稳定提供有力支撑。

一年来，我们积极运筹同主要大国关系，不断推动构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架。

习近平主席同俄罗斯总统普京4次通话，引领中俄新时代全面战略协作伙伴关系持续提升。两国相互提供抗疫物资、医疗援助，共同推进国际抗疫合作。双边务实合作不断深化，大项目建设稳中有进，科技创新年正式启动。两国携手捍卫二战胜利成果和国际公平正义，在反干涉、反污名化斗争中坚定相互支持，成为维护全球战略格局稳定的重要力量。

中国和欧盟迎来建交45周年。中欧领导人一致同意加强协调合作，深化战略互信，坚定维护多边主义，共同应对全球性挑战。今年前三季度，中国首次成为欧盟最大贸易伙伴。双方签署中欧地理标志协定，显示了中欧共同保护知识产权的决心。中欧决定在环境气候和数字领域新建两个高层对话机制，共同打造中欧绿色合作、数字合作伙伴关系，为中欧全面战略伙伴关系增添了新的内涵。中欧投资协定谈判也已进入最后阶段，双方正朝着年内完成谈判的目标作出努力。

今年的中美关系经历建交四十多年来最严峻局面。在世界最需要团结协作的时候，美方却在单边主义的道路上越走越远，成为当今国际体系的最大破坏性因素。美国国内的反华势力，出于一己私利和政治偏见，对中国进行不择手段的造谣抹黑，毫无理智的打压制裁，甚至挑动意识形态对立，企图把世界推入“新冷战”的深渊。美方这些人的倒行逆施该收场了！如果继续执迷不悟，不仅将损毁美国自身的信誉，危及世界的和平稳定，也终将被世人和历史所唾弃。中美关系呈现的复杂性已经超越了双边范畴，成为多边与单边、进步与倒退、公道与强权之间的较量与抉择。中国捍卫的不仅是自身的合法权益，更是各国的共同和长远利益；中方维护的不仅是规范中美交往的政治基础，更是各方都应遵守的国际关系准则；中方追求的不仅是本国的正当主张，更是为了伸张国际公平正义。

第四，推动周边命运共同体走深走实。

一年来，我们秉持亲诚惠容的周边外交理念，积极同周边国家开展抗疫和务实合作，深化利益交融和民心相通，命运共同体建设迈出坚实步伐。

日本新政府成立后，习近平主席同菅义伟首相就持续改善发展中日关系达成新的重要共识。双方将相互支持对方举办东京奥运会和北京冬奥会，切实构建契合新时代要求的中日关系。中方重视中印两大邻国的和平共处和互利合作，同印方保持战略沟通，坚定稳妥处理中印边界争端，努力把握中印关系的正确方向。我们与韩国有效开展团结抗疫、复工复产等各领域合作，推动中韩战略合作伙伴关系迈上新的台阶。习近平主席在中缅建交70周年之际访问缅甸，同缅方就构建中缅命运共同体达成重要共识，续写了千年胞波情谊的崭新篇章。

我们推动亚太区域合作取得实质性进展。习近平主席出席亚太经合组织领导人非正式会议，倡导共同建设亚太命运共同体，为区域合作指明了方向。李克强总理出席东亚合作领导人系列会议，见证签署区域全面经济伙伴关系协定，标志着世界上人口最多、经济规模最大、最具发展潜力的自由贸易区扬帆启航。中国进一步宣布愿积极考虑加入“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”，提振了各国共建亚太自贸区的信心。中国与东盟实现互为第一大贸易伙伴的历史性突破，倡导建立中国—东盟公共卫生应急联络机制、防疫物资储备中心，推动中国—东盟关系成为地区合作中最为成功和最具活力的典范。中日韩三国在畅通地区经济循环等方面加强合作，三国自贸协定谈判稳步推进，提升了区域经济合作的水平。上海合作组织在携手抗击疫情、维护地区安全、促进经济发展等方面不断深化合作。“中国+中亚五国”外长会晤成功启动，为中国加强同中亚各国关系开辟了新的机制。

我们积极探索具有中国特色的热点问题解决之道。坚定维护伊朗核问题全面协议这一多边外交的重要成果，与国际社会共同抵制美国违背安理会伊核问题决议的各种图谋，提出搭建海湾地区多边对话新平台的建设性倡议。倡导按照分阶段、同步走思路，推进朝鲜半岛无核化和建立半岛和平机制两大目标，最终实现半岛的长治久安。凝聚阿富汗国内和解及地区涉阿共识，支持促进阿人内部谈判。斡旋孟加拉和缅甸之间存在的纠纷，协助缅北局势保持总体稳定。

第五，维护拓展发展中国家共同利益。

一年来，我们秉持正确义利观，在抗击疫情和复苏经济方面与发展中国家同呼吸、共命运，中国同发展中国家的团结合作经受了新考验，展