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XX区关于推进诚信建设制度化的实施办法

为深入贯彻党的十九大系列会议精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，大力培育和践行社会主义核心价值观，全面推进法治社会建设，进一步推动XX区诚信建设制度化、规范化、长效化，根据中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》、XX省文明委《关于推进XX省诚信建设制度化的实施意见》以及XX市文明委《关于推进XX市诚信建设制度化的实施办法》，结合XX区实际，制定实施办法如下：

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持依法治国和以德治国相结合，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以加强社会信用体系建设为基础，以褒扬诚信、惩戒失信为重点，以完善法律法规为保障，大力推进诚信建设制度化，为建成“两城市一中心”宏伟目标，提供有力道德支撑和强大精神动力。

二、总体目标

到2023年，XX区诚信建设制度化取得重要阶段性成果，基本建成覆盖全区的信用体系，全面提升全区的诚信意识，诚信建设与全区经济社会发展相互促进。诚信教育贯穿公民道德建设全过程，诚信风尚日益形成；诚信主题实践活动在各行各业广泛开展，诚信创建不断深化；跨部门的信用信息共享机制基本形成，诚信制度逐步完善；守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用，诚信环境持续优化。

三、重点工作

（一）建立全覆盖的社会信用信息记录

1.加快征信系统建设。推进建立自然人、法人和其他组织统一社会信用代码制度，依法收集、整合区域内公民、法人和其他组织的信用信息，完善信用信息基础数据库，尤其是金融信用信息基础数据库，有步骤地推进自然人、法人和其他组织等公共信用信息数据库建设，逐步实现信息采集全覆盖。统一信用信息采集和分类管理标准，完善失信信息等级划分办法。

2.健全行业信用信息记录制度。健全行业信用信息记录制度，以各类企业和从业人员为重点，把信用信息采集融入注册登记、资质审核、日常监管各环节，尽快完善工商、税务、安全生产、产品质量、环境保护、食品药品、医疗卫生、知识产权、工程建设、交通运输、检验检测等事关人民群众日常生产生活重点领域的信用档案。

3.配合XX市加快建设公共信用信息系统平台。力争在2023年基本建成包括工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等动态更新、可实时查询的公共信用信息系统平台，形成覆盖全部社会主体、所有信用信息类别、全区所有区域的信用信息网络。

4.建立信用信息共享机制。各单位各部门要消除部门信息壁垒，加强资源整合，依法推进信用信息互联互通和交换共享。依法对信用信息实行分级管理，确定查询权限，设立公共信用信息服务查询窗口，促进各类社会主体的信用状况公开透明、可查可核。建立完善信用信息共享机制，整合行业信用信息资源，最终形成体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的社会信用体系运行机制。推动有关部门在行政管理、市场监管和公共服务中全面推行信用承诺，扩大信用审查范围，使用信用记录和信用报告，特别是在政策扶持、政府采购、招投标、环境保护、食品药品安全、产品质量、工程建设、税收监管、融资信贷等重点领域，大力推广使用信用信息和信用产品，逐步实现多部门、跨地区、跨领域的信息联享、信用联评、守信联奖、失信联惩，让守信者处处受益、失信者处处受限。

（二）营造诚信建设浓厚的社会氛围

1.大力培育诚信理念。进一步加大诚信宣传力度。积极发挥公益广告的社会宣传作用，重点在旅游景点、商场、公园、广场等公共场所设置诚信类的公益广告。积极运用互联网、手机等新兴媒体，扩大诚信宣传覆盖面和宣传效果。充分发挥舆论监督作用，对影响恶劣的重大违法案例，要公开曝光、有力鞭挞，形成强大舆论压力。加强对失信行为处罚结果的跟踪报道，以反面典型为教材进行德法释义，警示人们守住诚信做人“底线”，敬畏法律“高压线”。

2.大力宣传先进典型。充分挖掘XX区诚实守信的道德资源，开展道德模范评选表彰活动，并向中央、XX省、XX市推荐诚实守信类的道德模范、身边好人，加大对诚信人物、诚信企业、诚信群体的宣传力度，发挥先进典型的示范作用，引导人们见贤思齐。既持续宣传老模范的感人事迹，也及时宣传新模范的高尚行为；既在全社会推出具有重大影响的诚信人物，也在各行业、各单位推出一诺千金的凡人善举；既宣传公民个人守信践诺之举，也宣传骨干企业、优势产业、知名品牌以诚信创一流的先进经验。通过评选道德模范、宣传最美人物、推举身边好人、发布善行义举榜等方式，把诚实守信的先进典型发掘出来、推广开来，使人们学有榜样、赶有标杆。

（三）开展有针对性的诚信教育实践

1.突出企业主体诚信教育。抓好企业的诚信教育和培训工作，引导他们把诚信守法经营理念奉为信条，切实负起主体责任，在生产经营、财务管理、履行纳税义务、环境管理和劳动用工管理等各环节建立信用管理流程，自觉抵制失信行为。各类企业要制定职工文明行为规范，将诚信作为其基本内容。开展全员诚信教育，建立职工诚信考核评价制度，使诚信成为企业职工的基本规范。企业管理部门要把诚信教育作为对企业服务管理的重要内容，融入到证照颁发、业务办理流程中，把守信履约要求作为对企业年度考评的重要依据。

2.抓好公共服务人员诚信教育。党员干部要以身作则、率先垂范，带头践行诚信价值准则，用模范行为带动诚信风尚的形成。要深入开展公务员诚信、守法和道德教育，增强公务员法律和诚信意识。认真贯彻政府信息公开条例，提高决策和施政透明度，提升政府公信力。引导医务人员崇尚服务理念，大力弘扬医者仁心、救死扶伤的医德。对律师、会计师、税务师、环境影响评价工程师、社会工作者等职业人群，进行强化诚信教育内容，培养职业操守，建立诚信档案，对严重失信行为实行“一票否决”。

3.纳入学校教育。坚持育人为本、德育为先，把诚信贯穿基础教育、职业技术教育、成人教育各领域，落实到教育教学和管理服务各环节。构建各级各类学校有效衔接的诚信教育体系，在各级各类学校的德育课、思政课以及道德实践中强化契约精神教育、专题法制教育，研究建立学生诚信评价考核办法。建立和规范体现诚信内涵的礼仪制度，把诚信嵌入到成人礼、毕业典礼等仪式中。切实加强师德建设，强化“为人师表、行为世范”理念，以人格魅力诚信执教。

4.开展诚信主题实践活动。利用质量月、安全生产月、诚信兴商宣传月、税收宣传月、“3·5”学雷锋活动日、“3·15”国际消费者权益保护日、食品安全宣传周、“6·14”信用记录关爱日、“9·20”公民道德宣传日、“12·4”国家宪法日等开展以诚信为主题的大型公益活动，利用“五一”、“十一”、元旦、春节等重要时间节点和举办大型经贸活动等有利时机，通过发放宣传折页、讲解典型案例、提供信用报告查询和咨询服务等形式，向社会公众传播征信相关知识。以“诚信建设”为主题，推动各行各业结合业务和生产经营实际，