一、总体要求
二、重点任务
（一）进一步提升灾害风险防范意识和能力
1.树牢“两个至上”理念
2.加强应急处突能力培训
（二）进一步完善应急管理工作体制
3.开展体制改革运行评估
（三）进一步完善防汛工作机制
4.压紧压实防汛责任
5.建立防汛工作考核机制
6.完善灾情报送考核机制
（四）进一步提升监测预警能力
7.精细实施监测预报
8.加强预警应急响应
（五）进一步提升应急预案执行能力
9.加强预案体系建设
10.加强预案措施落实
11.强化预案执行监督
（六）进一步夯实防汛工作基础
12.完善城市排涝体系
13.加大防洪工程建设
14.加强水库运行管理
15.强化重点区域防范能力
16.开展涉水违法行为专项治理行动
17.开展山区移民搬迁工作
18.开展重大风险隐患治理
（七）进一步提高防汛救灾保障能力
19.加强应急救援力量建设
20.加强应急物资装备保障
21.提高防汛科技信息化支撑能力
22.创建综合减灾示范区县（开发区）、社区
（八）进一步强化防灾减灾宣传教育
23.开展防灾减灾宣传教育
24.编制公众防汛防御指引
三、保障措施
（一）加强领导
（二）落实责任
（三）严格考核
加强和改进防汛救灾工作实施方案
为深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，加强和改进我市防汛救灾工作，健全完善防汛指挥体制机制，更好应对极端天气和重大灾害风险挑战，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，持续推进防汛救灾应急管理体系和治理能力现代化，严格落实防汛责任，增强风险防控和应急处置能力，立足防大汛、抢大险、救大灾，努力做到“不死人、少伤人、少损失”，全力保护人民群众生命财产安全，为经济社会高质量发展和党的二十大胜利召开创造安全稳定的环境。
二、重点任务
（一）进一步提升灾害风险防范意识和能力
1.树牢“两个至上”理念。将习近平总书记关于防范风险挑战、应对突发事件论述纳入各级党委（党组）中心组学习内容，不断提高政治站位，坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感抓好防汛工作，用真情真心真抓实干确保人民群众生命财产安全。
2.加强应急处突能力培训。持续组织开展分层级、分领域的领导干部轮训，将应急管理相关课程纳入市委党校主体班次，完成全市区县、开发区和镇街防汛负责人业务培训，持续提升干部防汛应急综合素质和专业能力。
（二）进一步完善应急管理工作体制
3.开展体制改革运行评估。深入开展应急管理体制改革及运行情况评估，系统查找体制机制与机构改革目标之间的差距，建强指挥班子，完善制度机制，强化专业机构支撑。通过公开招录等途径强化全市防汛系统专业技术人才队伍建设。
（三）进一步完善防汛工作机制
4.压紧压实防汛责任。建立五级包抓防汛责任体系，落实市级党政领导包抓区县、开发区；区县、开发区党政领导包抓镇街；镇街领导包抓社区、村；社区、村干部包抓到组；小组包抓到户防汛机制，确保人盯人防汛责任落实到位。每年汛期前向社会公布各级防汛责任人和河道、水库、山洪灾害危险区及在建工程、低洼易涝点、重点防洪区域的防汛责任人名单，压紧压实各级党政领导、各单位主要负责人防汛指挥领导责任。
5.建立防汛工作考核机制。将防汛救灾工作纳入年度目标责任考核内容，强化各级各部门职责落实，推动各项工作任务开展。
6.完善灾情报送考核机制。建立基层灾害信息员管理考核机制，实行灾情信息“先报后核”快报机制，加强对镇（街办）、村（社区）两级灾害信息员的日常管理和定期考核，严格工作要求，严肃工作纪律，确保灾害发生时人员在岗在位、通讯畅通，信息报送及时准确，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报、虚报等问题发生。
（四）进一步提升监测预警能力
7.精细实施监测预报。市气象局加强短临天气预报，提高暴雨预报延长期和精准度。建立健全极端天气和重大风险研判机制，确保遇有重要预警信息能立即研判，及时发布。进一步提升气象预报水平，提高暴雨、洪水、地质灾害、城市内涝监测预报能力和短期、临近预报精准度，关键时段实行24小时滚动研判预报，对严重受灾区实行重点监测预报和点对点研判指导。
8.加强预警应急响应。按照“归口预警、快速发布、统一响应、共同应对”原则，各级气象、水务、资源规划、住建、城管等部门要加强气象灾害、水库河道、山洪灾害、地质灾害、城市洪涝灾害的监测预报预警，第一时间通过多种渠道发布预警信息，迅速组织本系统响应，并报告同级党委政府和防汛抗旱指挥部；各级各部门要快速高效采取“撤、封、管、停、疏”等应急措施，提前组织危险区域群众转移避险，将工作做在成灾之前。
（五）进一步提升应急预案执行能力
9.加强预案体系建设。加快修订防汛总体预案，编制防汛专项预案和基层单位预案。制定防汛紧急避险安置、山洪灾害防御、地质灾害防御、城市防洪排涝、防汛电力保障、防汛通信保障、防汛交通保障、消防救援队伍洪涝灾害救援等专项预案，制定水库汛期调度运用计划和防御洪水方案、超标准洪水防御预案，提升防汛应急措施针对性、操作性，增强断电、断网、断路等恶劣条件下的防汛应急保障能力。
10.加强预案措施落实。加强防汛应急预案宣传，确保“看得懂、记得住、学得会、用得上”。强化预案物资落实，确保重点河道、水库、防洪工程抢险物料在汛前上堤、上坝、上危险部位。强化预案装备力量落实，做好综合救援、巡堤查险、工程抢险、保通保供等队伍准备。强化预案避险措施落实，突出抓好低洼易涝区、小流域洪水高危区、山洪灾害高危区、地质灾害高危区、涉山涉水景区防汛避险转移责任人和避险场所落实。
11.强化预案执行监督。开展防汛预案培训演练，提升各级各部门预案响应执行能力。加强预案执行督导检查，每年汛期前各级相关防汛责任人进行调研检查，推动预案责任措施落实。坚持依案办事，推动防汛预警、应急响应和抢险救援制度化、规范化。将预案执行作为灾害调查评估的重点内容，根据评估结果进一步修订完善预案。
（六）进一步夯实防汛工作基础
12.完善城市排涝体系。修编城市雨水（防涝）综合规划、污水工程专项规划、海绵城市规划等文件，形成区域协调、科学布局的排水规划体系，为加强城市排水防涝能力建设
