关于乡镇换届工作的暗访调研报告

按照省委关于严肃换届纪律、加强换届风气监督的要求，近期，调研组随机走访了×市×个县（市、区）的×个乡镇，对换届工作进行了一次较为全面的“暗访”式调研督查。此次调研采取不打招呼、不定路线的方式，确保了所获情况的真实性和客观性。

一、基本情况及整体判断

从走访了解的情况看，各县（市、区）的乡镇换届时间均安排在×月上中旬，最迟的不超过×月×日，各项工作正有条不紊地推进。

两委班子配备。 乡镇党委班子换届候选人一般为9至11名，实际选举7至9名，其中书记1名、副书记2至3名（含乡镇长和专职副书记），党委委员3至5名，应当设组织委员、宣传委员，纪委书记由党委委员兼任。乡镇纪委同步换届，一般设书记1名、副书记1名、委员3名。从目前情况看，人员都已提前到位。

党代表选举。 本次乡镇换届采取党代表选举制。按照有关政策要求，一般按照党员总数的15%左右推选党代表。调研中了解到，各乡镇党员总数多在500名以上，有的甚至超过1000名，参加换届会议的党代表普遍在80人以上。截至×月初，调研组到访的乡镇党代表推选工作均已完成。各乡镇党委和村（社）基层党组织严格按照规定，逐人通知每一名党员（包括在外务工人员），征求其参选意愿、能否到会以及是否同意党代表候选人名单等意见，为此做了大量扎实的基础工作。

考察工作。 换届提名和考察工作涉及面广、程序复杂，调研组走访到的乡镇相关准备工作已基本完成。期间，县（市、区）委组织部和纪委监委、乡镇党委的工作量超负荷运转，不少乡镇主要领导反映，已经连续多周没有休息。

从乡镇事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职过的选调生、驻村第一书记和工作队员中选拔进入乡镇领导班子。 各地在前期做了充分准备。从调研情况看，这类人员均按程序经过严格筛选和公开公示，调研期间未收到一起相关信访举报和不良反映。

总体判断。 调研发现，各乡镇基本做到了组织机构应建尽建、文件资料应有尽有、政策规定应知应尽、规定动作应做尽做。对乡镇换届工作，从市委到各县（市、区）委都高度重视、谋划得当、准备充分；纪检监察、组织等相关部门工作认真负责、安排合理、督查有力；各乡镇严格按照规定有序推进，风险排查和防控到位，责任落实到位，运行高效高质。因此，从整体上判断，只要在实际换届过程中加强领导、派员指导、密切关注、严明纪律，全市乡镇一级换届工作应该不会出现大的问题。

二、对乡镇干部工作状态的感受

从调研组走访调研的情况看，乡镇换届在即，干部们的整体状态较好。

一是在岗情况好。 除因公外出外，乡镇主要领导和纪委书记基本都在岗。调研组多次在接近或超过下班时间到访，仍有不少干部在坚守岗位，个别乡镇党政班子还在开会，体现了良好的工作作风。

二是精神状态好。 绝大多数干部特别是乡镇主要领导对工作有思考、有谋划、底数清楚。交谈中能感受到干部们有活力、有激情、有干事创业的积极性。

三是交流调整力度大。 调研组到访的乡镇，多数党政班子进行了较大幅度的调整。

四是班子结构年轻化。 从调研组走访的×个乡镇看，乡镇党委书记中“70后”“80后”占绝大多数，不少乡镇长是“80后”，班子成员中的“80后”“90后”比例较高，班子结构持续优化。

五是熟知政策规定和纪律要求。 走访中，乡镇主要领导对换届政策、程序及纪律要求普遍掌握到位。特别是对“十严禁”换届纪律要求，都能准确说出主要内容。许多干部随身携带纪律规定口袋书，进行了认真学习和标注。

当然，暗访中也发现了一些需要改进的现象，如少数干部服务意识有待加强、个别乡镇工作统筹不够到位、少数办