热点系列第763期（85篇）市县区常委会工作报告、全会工作报告汇编（2024年整理）VIP专享

目录

一、市级

1．中共赣州市委党史研究室主任陈上海：

中共赣州市委常委会2022年工作报告…………………………………………1

2．市委书记李洪国：

市委常委会工作报告……………………………………………………13

3．市委书记朱家德：

会暨市委常委会工作报告……………………………………………………28

4．中共濮阳市委书记杨青玖：

市委常委会2022年工作报告…………………………………………………36

5．市委书记冯文戈：

中国共产党天水市委员会常委会工作报告…………………………………52

6．中共渭南市委书记樊维斌：

中共渭南市委常委会工作报告………………………………………………62

7．邢台市人民政府市长宋华英：

市委常委会工作报告…………………………………………………………69 8．宣城市委常委会工作报告…………………………………………………79 9．中共雅安市委书记李酌：

市委常委会工作报告…………………………………………………………88

10．中共宜城市委书记武义泉：

中共宜城市委常委会向市委七届四次全会的工作报告…………………98

11．卢东亮：

中共大同市委常委会工作报告……………………………………………105

12．市委常委会工作报告………………………………………………………119

二、县级市

13．侯马市委书记吴勇：

中共侯马市委常委会工作报告……………………………………………129 14．市委常委会工作报告………………………………………………………135 15．市委书记李清勇：

马尔康市委常委会工作报告………………………………………………140

16．中共清镇市委书记付涛：

中共清镇市委常委会工作报告……………………………………………153

17．中共钟祥市委常委会工作报告……………………………………………169

三、县级

18．中共安远县委常委会2022年工作报告………………………………………175

19．安泽县委书记刘锋：

中共安泽县委常委会工作报告……………………………………………183 20．县委常委会工作报告………………………………………………………194 21．中共北川羌族自治县委书记李昊天：

县委常委会工作报告………………………………………………………203

22．中共沧县县委书记杨猛：

中共沧县县委常委会工作报告……………………………………………211

23．磁县县委常委会工作报告…………………………………………………220

24．中共大余县委书记韩相云：

中共大余县委常委会2022年工作报告……………………………………227

25．中共道真自治县委书记路斌：

中共道真自治县委常委会2022年工作报告………………………………237

26．县委书记陈志尧：

在中共奉新县委第十五次三次全体（扩大）会议上的报告………………249 27．中共浮梁县委常委会2022年工作报告………………………………………258 28．中共高台县委书记刘伟红：

县委常委会工作报告………………………………………………………269 29．县委十三届五次全会一次全委会工作报告…………………………………276 30．县委十五届三次全会一次全委会工作报告…………………………………284 31．县委常委会工作报告…………………………………………………………290 32．县委书记杨莉：

县委常委会工作报告………………………………………………………309

33．潢川县委书记赵军伟：

2022年度潢川县委常委会工作报告………………………………………319

34．会宁县人大常委会主任李进军：

会宁县人民代表大会常务委员会工作报告………………………………328

35．中共绛县县委书记解芳：

中共绛县县委常委会工作报告……………………………………………338

36．浪卡子县委书记布多：

县委常委会2022年工作报告………………………………………………346

37．县委书记吴宜文：

中共乐安县委常委会2021年工作报告……………………………………356

38．中共利辛县委书记张吉明：

县委常委会工作报告………………………………………………………367

39．中共芦山县委书记郑胡勇：

县委常委会工作报告………………………………………………………378

40．县委书记张银岳：

县委常委会工作报告………………………………………………………389

41．张银岳：

县委常委会工作报告………………………………………………………411

42．县委书记龙强：

普安县委常委会工作报告…………………………………………………414

43．中共全州县委员会书记朱鹃屏：

中共全州县委常委会工作报告……………………………………………425

44．中共三台县委书记吴明禹：

三台县委常委会工作报告…………………………………………………442

45．中共上蔡县委书记刘军民：

县委常委会2022年工作报告………………………………………………449

46．中共石台县委书记新武：

县委常委会向全委会的工作报告…………………………………………461

47．县委书记张秀萍：

县委常委会工作报告………………………………………………………474

48．中共天全县委书记余力：

县委常委会工作报告………………………………………………………487

49．中共威远县委书记兰徐：

县委常委会工作报告………………………………………………………492

50．县委书记蒋冬梅：

县委常委会工作报告………………………………………………………498

51．田林：

县委常委会2022年工作报告………………………………………………507

52．张琳：

县委常委会工作报告………………………………………………………521

53．县委书记郑光文：

中共英山县委常委会工作报告……………………………………………527

54．史玉江：

县委常委会工作报告………………………………………………………534

55．史玉江：

中共垣曲县委常委会工作报告……………………………………………543

56．中共长阳土家族自治县委常委会工作报告………………………………552

57．陈磊：

县委常委会工作报告………………………………………………………558

58．中共梓潼县委书记刘强：

梓潼县委常委会工作报告…………………………………………………566

四、区级

59．中共崇明区委书记缪京：

中共上海市崇明区委常委会2022年工作报告……………………………574

60．中共上海市奉贤区委书记李政：

中共上海市奉贤区委常委会2022年工作报告……………………………583

61．甘州区委书记葛永宏：

中国共产党张掖市甘州区委常委会工作报告……………………………591

62．张洪涛：

中共自贡市贡井区委常委会工作报告……………………………………608

63．中共池州市贵池区委书记马胜利：

区委常委会工作报告………………………………………………………615

64．贵阳经开区党工委书记、花溪区委书记许俊松：

中共花溪区委常委会工作报告……………………………………………628

65．中共金山区委书记刘健：

中共金山区委常委会2022年工作报告……………………………………640

66．中共宝鸡市金台区委书记薛建恩：

中共金台区委常委会2022年工作报告……………………………………650

67．中共成都市锦江区委书记陈志勇：

区委常委会工作报告………………………………………………………660

68．中共吕梁市离石区委书记廉海平：

中共吕梁市离石区委常委会工作报告……………………………………667

69．中共吕梁市离石区委书记廉海平：

中共吕梁市离石区委常委会工作报告……………………………………677

70．中共长治市潞城区委书记段尧刚：

中共长治市潞城区委常委会工作报告……………………………………684

71．陈宇剑：

中共闵行区委常委会工作报告……………………………………………692

72．区委书记姚志江：

区委常委会工作报告………………………………………………………706

73．中共汉中市南郑区委书记杨守奎：

区委常委会工作报告………………………………………………………720

74．中共普陀区委书记姜冬冬：

中共上海市普陀区委常委会工作报告……………………………………735

75．中共三元区委书记杨国昕：

中共三元区委常委会工作报告……………………………………………746

76．王海霞：

区委常委会工作报告………………………………………………………753

77．中共湾沚区委书记殷琼：

区委常委会工作报告………………………………………………………768 78．龙湾区委九届第三次常委会工作报告……………………………………784 79．无锡高新区党工委（新吴区委常委会）工作报告………………………803 80．2022年中共徐汇区委常委会工作报告……………………………………815 81．区委常委会向全委会的工作报告…………………………………………826 82．杨陵区委书记李函：

区委常委会工作报告………………………………………………………838

83．中共游仙区委书记陈华斌：

中共绵阳市游仙区委常委会工作报告……………………………………848

84．区委书记孙世新：

中共晋城市城区区委常委会工作报告……………………………………854

85．平顶山市卫东区委书记张伟：

卫东区委常委会2022年工作报告………………………………………862

中共赣州市委常委会2022年工作报告

中共赣州市委党史研究室主任陈上海

2022年是党的二十大召开之年，也是赣州发展史上极不平凡、极为不易的一年。面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击，市委常委会在党中央和省委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，紧扣迎接和学习宣传贯彻党的二十大精神主题主线，大力弘扬伟大建党精神和苏区精神、长征精神，坚持稳中求进工作总基调，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，科学统筹疫情防控和经济社会发展，全面推进“六个江西”建设，深入实施“三大战略、八大行动”，扎实做好稳增长、防风险、保稳定、惠民生各项工作，革命老区高质量发展示范区建设取得明显成效。

一年来，党中央和省委对赣南老区倾情关爱，振兴发展战略实施十周年取得丰硕成果，《赣州革命老区高质量发展示范区建设方案》获国务院批复实施，赣深对口合作上升为国家战略，支持革命老区4个重点领域实施方案全部出台并给予赣州重点支持，赣州成为获得国家重大政策支持数量最多、含金量最高、政策体系最全的革命老区。赣南人民深受鼓舞、倍感振奋，深刻感铭习近平总书记和党中央的关心关怀，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

一年来，市委高效统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，及时出台稳经济一揽子政策和接续措施，扎实开展“大干项目、大抓落实年”活动，精准果断处置多轮多点突发疫情，全力抗击历史性强降雨和超警戒洪水，有效应对有气象记录以来最严重旱情，坚决打赢森林防灭火攻坚战，经受住了大战大考的严峻考验。全市经济总量突破4500亿元、增长5.2%，列全国百强城市第62位、前进3位，9个主要经济指标增速位居全省前三，连续九年获评全省高质量发展综合考评先进，经济大盘持续稳固，高质量跨越式发展基础更加夯实。

一年来，全市党员干部群众全力践行习近平总书记“作示范、勇争先”殷殷嘱托，解放思想、改革创新，办成了一系列大事、办好了一系列喜事、办妥了一系列难事，6项工作获国务院督查激励表彰、创历史最好成绩，争取政策性开发性基金、地方政府专项债、中央预算内投资、企业债、境外债等项目数量、

资金规模、所占份额均在全省领先，一系列“赣州经验”在全国全省推广。全市上下更加锐意进取、担当实干，争先创优、竞相发展，正信心百倍、斗志昂扬地加快全面建设社会主义现代化赣州。

一、旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位，忠诚拥护“两个确立”、坚决做

到“两个维护”

市委始终坚持以党的政治建设为统领，把迎接和学习宣传贯彻党的二十大精神作为头等大事，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，着力打造最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的红土圣地。

始终聚焦主题主线，全面落实迎接和学习宣传贯彻党的二十大精神重大政治任务。市委专门进行部署，做细做实喜迎党的二十大召开各项工作，全力营造良好环境和浓厚氛围。党的二十大胜利闭幕后，第一时间召开全市领导干部会议、市委常委会会议、市委理论学习中心组集体学习会传达学习，研究出台学习宣传贯彻的通知，分层分期分批组织党员干部集中轮训。高规格组建市委宣讲团到各地各部门宣讲，市级领导同志带头深入基层开展宣讲，广泛采用群众喜闻乐见的方式进行宣讲，扎实推动党的二十大精神走进基层、深入群众。切实加强舆论宣传，组织策划系列专题专栏，持续兴起学习宣传热潮，全市上下更加忠诚拥护“两个确立”、做到“两个维护”，踔厉奋发投身全面建设社会主义现代化赣州新征程。

持续强化理论武装，扎实推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、走深走实。深化党委（党组）会议“第一议题”、基层党组织“每月学习日”、“3+X”集中学习等制度，市委理论学习中心组开展集体学习17次，带头深学细研习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示批示精神和《习近平谈治国理政》第四卷等，党委中心组学习巡听指导相关做法获中宣部推介。常态化开展教育宣讲，组织领导干部带头上思政课，举办系列专题辅导讲座、读书班、学习研讨和现场教学，用好新时代文明实践中心（所、站）、“学习强国”等平台，发挥各地各类宣传队伍作用，持续推动党的创新理论往深里走、往心里走、往实里走。

严肃党内政治生活，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。突出加强政治教育和政治训练，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导。认真贯彻民主集中制原则，全面落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度。强化“一把手”和领导班子监督，市县两级

实现政治谈话全覆盖。紧紧围绕“三新一高”、粮食安全、疫情防控等“国之大者”强化政治监督，坚决查处问责失职失责行为。抓紧抓实肖毅案、龚建华案以案促改工作，深入开展全面从严治党形势分析，坚决抓好不健康微信群、“七个有之”等问题专项治理。

对标对表抓好落实，全力推动党中央和省委重大决策部署落地生根、开花结果。组织开展习近平总书记视察江西和赣州三周年系列活动，常态化开展习近平总书记重要讲话重要指示批示精神落实情况跟踪督办。召开市委六届三次、四次全会，研究出台《关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神加快全面建设社会主义现代化赣州的决定》，全面系统贯彻落实党的二十大精神。健全完善抓工作落实机制，专题研究调度乡村振兴、疫情防控、人才工作、统一战线、宣传思想、基层党建、全面从严治党等各方面工作，持续推动上级决策部署落地见效。认真抓好中央和省环保督察、审计监督、涉粮问题等整改落实。

二、千方百计稳增长促发展，革命老区高质量发展示范区建设迈出坚实步

伐

市委坚定不移贯彻新发展理念，科学统筹疫情防控和经济社会发展，持续做好“六稳”、“六保”工作，推动经济运行稳中有进、稳中向好、稳中提质。

工业倍增升级成效明显。规上工业增加值、营业收入增速居全省前列，战略性新兴产业、高技术制造业、装备制造业增加值均同比增长20%以上，获批创建省制造业高质量发展试验区，上榜全国先进制造业百强城市。“1+5+N”产业集群持续壮大，南康家具获评全省五星级产业集群；稀土矿山实现升级改造复产，稀土新材料及应用集群跻身全省唯一国家先进制造业集群，五矿稀土迁址落户；有色金属和新材料、电子信息产业规上营收分别突破2000亿元、1500亿元；新引进富士康等百亿元项目8个，申报“5020”项目51个，志存锂业、天能新能源等重大项目签约开工，格力空调、吉利动力电池等产品下线。深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，获批国家区块链创新应用综合性试点，落户国家工信安全中心江西分中心，建成千兆城市和全省唯一区块链技术产业园，江西信息安全产业园开园，数字经济增加值保持全省第二，连续三年入列全国数字百强城市。大力推进开发区体制机制改革创新，获评一批“四星”国家新型工业化产业示范基地，赣州高新区“一区三园”改革获批实施。新获评一批国家级专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军，新增营收超50亿元企业6家、超百亿元企业1家，新上市企业4家、居全省第二，规上工业企业净增202

家、总数保持全省第一。

科技创新动能加速集聚。深入实施科技创新赋能行动，入选首批国家知识产权强市建设试点。中科院赣江创新研究院运行良好，赣南创新与转化医学研究院建成运营，市产业技术研究院揭牌成立，中国果蔬贮藏加工技术研究中心赣州分中心成功落户，稀土全国重点实验室、重大疾病新药靶发现及新药创制全国重点实验室重组有序推进。研发投入强度首超全省均值水平，每万人有效发明专利拥有量同比增长超30%。举办赣南苏区高质量发展院士专家战略咨询委员会年会、院士赣州行等活动，一系列院士项目成果加速转化。新认定科技型中小企业、高新技术企业数量均居全省第二，入选省“独角兽”和“瞪羚”企业同比增长50%。出台加强和改进新时代人才工作实施意见，市人才集团和首批“科创飞地”挂牌运行，入选全国青年发展型城市建设试点，新引进培养一批产业领军人才团队、高层次人才和急需紧缺人才。

省域副中心城市加快建设。大力实施城市能级提升行动，扎实推进“六个区域性中心”建设，“三区三线”成果启用。中心城区发展步伐不断加快。完成中心城区城管体制改革。7条新（续）建快速路、“六桥一隧道”、16条城市主干路进展顺利，蓉江三路快速路、蟠龙大桥竣工通车，三江口片区基础设施建设全面启动，高铁空港新区综合交通路网加速成形。市图书馆、文化馆新馆建成开馆，入选全国城市体检样本城市，获评全省城市功能与品质提升三年行动先进市。章贡区上榜全国综合实力百强区。重大基础设施建设有新突破。瑞梅铁路开工建设，兴泉铁路全线、大广高速复线、寻龙高速建成通车，信雄高速、遂大高速等加速推进，普通国省干线公路即将实现“县县双通”；黄金机场T1航站楼二期工程、赣州西综合客运枢纽有序推进，瑞金机场、赣州港五云综合码头主体完工；安远入选县域交通强国建设试点。获批全国唯一革命老区水利高质量发展示范区，梅江灌区全面开工。信丰电厂实现双机投运，寻乌、赣县抽水蓄能电站前期工作进展顺利，实现县县通管道天然气，新能源装机、年发电量均列全省第一。区域协调发展迈向更高质量。统筹抓好瑞兴于“3+2”经济振兴试验区、“三南”一体化、会寻安生态经济区、大上崇幸福产业示范区和信丰高质量发展示范先行区建设，因地制宜发展乡镇经济，县域经济持续壮大。

现代服务业实现新发展。长征国家文化公园（赣州段）、方特二期等加快建设，七鲤古镇即将开园，安远三百山晋升国家AAAAA级景区，大余丫山创评国

家级旅游度假区，于都获评全省首批“风景独好”旅游名县。普惠金融改革试验区建设通过国家中期评估，国有融资担保机构实现县域全覆盖，落地中部六省首个QFLP业务试点和全省首个知识产权证券化试点，成为除沿海发达省份外唯一拥有双“AAA”主体信用评级企业的非省会设区市，金融机构存贷款余额双双突破7300亿元，工业贷款增速创十年来新高。网络零售额突破600亿元、继续领跑全省，安远获评国家电商示范基地。区域性消费中心城市建设加快，发放电子消费券1.6亿元，万达广场等大型商业综合体建成开业，“百城百夜”文旅消费季比拼全省第一。商贸服务型国家物流枢纽建设扎实推进，赣州国际木材集散中心等建成投用，县级快递配送中心、乡镇快递中转站和村级快递网点实现全覆盖，“互联网+第四方物流”、“无人机”配送等模式得到推广。

三、下大力气深化改革开放，融入新发展格局动力活力更加强劲

市委坚持向改革要动力、向开放要活力，扎实推进深化改革开放行动，持续深化更高水平对外开放合作，全力打造内陆双向开放新高地。

大力推进营商环境优化升级“一号改革工程”。扎实推进“放管服”改革全域试点，获批省级营商环境创新试点，营商环境评价保持全省前列，对标粤港澳大湾区打造“第一等”营商环境获评全省深化改革十佳案例。创新行政审批、政务服务、数据管理“三合一”体制，市县全面组建政务服务数据管理局。推行“市县同权、市县同办”审批改革，118项市级审批事项实现“同一标准”办理；全面建成市县一体惠企政策“线上一网、线下一窗”集中兑现体系，“亲清赣商”平台兑付惠企资金127.51亿元。工程建设项目实现“一站式集成”快速审批，“全产业一链办”改革持续深化，实现环节优化85%、材料精简85%、时限压缩50%。政务服务“跨省通办”扩面增效，覆盖4省19市、151个高频事项。深化“一网通办”数字化改革，“赣服通”5.0、“赣政通”2.0上线运行。“无实体印章”、“无纸质证明”城市改革扎实开展。深入实施政企圆桌会议制度，全覆盖建立政务服务帮办代办中心，开展“新官不理旧账”等四大专项治理，市场主体总量保持全省首位。

着力破解制约高质量发展的体制机制障碍。大力推进实施中心城区财税体制、赣州国际陆港、阳明湖景区、峰山国家森林公园、赣州职院“三校”、市属科研院所、文化事业单位等体制机制改革，啃下一批难啃的“硬骨头”。国资国企改革创新三年行动圆满完成，融资平台优化升级稳步推进。农村产权制度、土地制度、经营制度“三合一”改革持续深化，乡镇“一级财政”试点全

面推进，大余宅改、乡村治理“积分制”等经验做法在全国宣传推广，安远获批全国农村综合性改革试点县。市供销集团等挂牌运行。稳妥推进医疗服务价格改革，医保垂直管理改革经验向全国推广，实现按病种分值付费（DIP）全覆盖、试点经验上升为“国家标准”。积极稳妥推进国防动员体制改革。劳动育人、乡村资产盘活利用、“设施蔬菜上山”等改革经验获中央政研室推介。荣获全省改革工作考评“六连冠”。

加快打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡。推动召开省粤港澳大湾区桥头堡建设领导小组第三次会议，协调解决一批重大事项。建立赣深对口合作联席会议制度，编制五年合作方案，确定首批21项重点合作事项。推动与佛山签订合作协议，持续深化与粤港澳大湾区城市合作。常态化开展“粤企入赣”活动，新签约格力小家电、富士康等重大项目。深赣港产城一体化合作区、赣粤产业合作试验区加快建设，佳纳能源等竣工投产；建成运营全省唯一粤港澳大湾区“菜篮子”产品赣州配送分中心，新增粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地、“圳品”认证数量均居全省第一，开创“湾区+老区”合作共赢范例。

对外交流合作务实深化。扎实推动赣州国际陆港、赣州综合保税区、跨境电商综合试验区联动发展，赣州国际陆港获批全省唯一国家进口贸易促进创新示范区和国家多式联运示范工程，开通“铁路快通”中欧班列、中老国际班列、赣深城际高速货运班列，“赣穗组合港”正式运营，开行中欧（亚）班列数量占全省70%；赣州综合保税区进出口总额同比实现翻番，绩效评估首次进入中西部前20强；全国跨境电商综合试验区加快建设，实现跨境电商全业态开通，跨境电商订单量突破400万单、是2021的5倍。举办赣南高水平对外开放推介会、数字经济产业合作推介会和脐橙、家具、纺织服装产业博览会等重大经贸活动，新引进孚能新能源电池、中金电子等超百亿元项目，获评全省唯一“中国投资热点城市”；对外贸易逆势上扬，对外投资总额超2021年的6倍，出口总额同比增长43%。

四、矢志不渝汇民智聚民心，团结奋进工作局面持续巩固

市委始终坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，广泛凝聚各方面智慧和力量，奏响团结奋进的时代强音。

大力发展全过程人民民主。支持市人大及其常委会依法履职，出台实施《赣州市农村住房建设管理条例》，扬尘污染防治、物业管理、赣南脐橙保护、科技创新等立法工作有序推进，监督工作和代表工作扎实开展，中华苏维埃代表

大会制度研究宣传取得新成效。加强和改进新时代人民政协工作，支持开展政治协商、民主监督和参政议政，“赣事好商量”协商品牌持续打响。统筹加强党外代表人士队伍建设，顺利完成知联会、新联会换届，大力支持民主党派、无党派人士和同心圆智库等方面力量履职尽责。

意识形态工作全面加强。全市意识形态领域积极健康向上，“五个纳入”做法获中宣部专题推介。纵深推进网络综合治理，及时妥善处置突发敏感网络舆情。成立运营国际传播中心，在中央主流媒体刊载报道数量居全省前列。市融媒体中心、市文化传媒集团揭牌成立，“赣南红”客户端上线运行，入选全国地市级媒体深度融合发展试点。高质量拓展新时代文明实践中心建设，县乡村文明实践中心（所、站）实现全覆盖。广泛开展群众性精神文明创建活动，全国文明城市、国家卫生城市创建成果持续巩固，积极争创全国文明典范城市，推荐评选一批全国五一劳动奖、全国工人先锋号和“全国最美家庭”，“中国好人榜”入选人数全省第一。

社会各界力量广泛汇聚。扎实开展双拥共建，深入推进全民国防教育，全力做好驻市部队服务保障，军政军民团结的大好局面持续巩固。组织开展“民营企业家日”、“万企兴万村”等系列活动，新时代民营经济“两个健康”示范区加快建设。扎实推进第六轮对口支援少数民族乡村工作，深入推进民族团结进步创建。依法加强宗教事务管理，顺利完成宗教团体换届，严厉打击非法宗教活动，坚决遏制宗教渗透蔓延，宗教领域保持和谐稳定。认真做好港澳台侨各项工作，深入开展“暖侨”行动，精心筹办第32届世客会，全省首个对台交流基地揭牌成立。积极做好工会、共青团、妇联、文联、社联、残联、侨联、台联、科协、红十字会等群团工作，高质量完成群团组织换届。

五、持之以恒保障和改善民生，人民生活品质不断提高

市委深入践行以人民为中心的发展思想，大力实施提高民生品质行动，在经济下行压力加大、财政收支矛盾问题突出的情况下，持续保持改善民生的力度和温度，扎实推进全市人民共同富裕，建设安居乐业的幸福家园。

乡村振兴全面推进。深入实施乡村全面振兴行动，连续三年获评全省全面推进乡村振兴实绩考核优秀等次，宁都入选国家首批乡村振兴示范县。持续加强脱贫人口后续帮扶和动态监测，坚决守住不发生规模性返贫的底线。全面落实粮食安全党政同责，严守耕地保护红线，粮食生产实现“十九连丰”。加快发展现代农业，举办中国农民丰收节赣州活动和首届江西油茶文化节，赣南脐

橙品牌价值连续八年蝉联全国水果类第一；获批建设赣南茶油国家地理标志产品保护示范区，“赣南茶油”荣登国家区域品牌百强榜50强；启动实施农业产业化水平提升和预制菜产业发展三年行动；全省首个富硒产业标准化技术委员会挂牌成立；被列为全域创建绿色有机农产品基地试点省市共建样板，于都入选国家农业现代化示范区。统筹完善城乡基础设施配套，持续推进人居环境整治，卫生厕所普及率高于全省近12个百分点，会昌获评全国“四好农村路”示范县。大力培塑文明乡风，石城“请客不收礼、节俭办宴席”移风易俗改革得到中央改革办推介、在全省推广。

用心用情用力解决人民群众急难愁盼问题。常态化开展“我为群众办实事”活动，认真办好省市民生实事。扎实做好重点群体就业，积极促进高校毕业生来市留市就业创业，全域建设零工市场，超额完成城镇新增就业和新增转移农村劳动力就业年度任务。区域性教育中心加快建设，义务教育阶段超大班额全面消除；宁都高级技校升格为技师学院；江西师大附中赣江创新研究院分校建成开学；勇夺世界技能大赛特别赛金牌。健康赣州建设深入推进，南方医院赣州医院、广东省人民医院赣州医院获批建设国家区域医疗中心，市中医院新院建设进展顺利，市妇保院新院、市肿瘤医院门诊医技综合大楼投用，国内一流医院对口帮扶市直（驻市）医疗机构、县级综合医院实现全覆盖。

社会保障更加健全。基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险参保人数均超额完成年度任务，获评国家工伤预防重点联系城市。困难群众救助提标提补全面完成。“一老一小”整体解决方案出台实施，启动公办养老机构改革，城市居家和社区养老服务站点、街道嵌入式养老院实现全覆盖，农村互助养老服务站点覆盖82.9%行政村，入选全国居家和社区基本养老服务提升行动项目试点、积极应对人口老龄化重点联系城市。持续推进老旧小区改造和保障性住房建设，获评全省棚户区改造工作积极作为成效明显的地方，定向保障基层公共服务群体租赁住房“安远模式”在全国推广。

文体事业发展成效更加明显。赣南采茶戏《一个人的长征》获“五个一工程”奖和文华表演奖，成功举办“践行习近平调查研究重要论述，推动革命老区高质量发展”专题座谈会、南方红军三年游击战争胜利暨新四军组建85周年理论研讨会、纪念南昌起义军余部“赣南三整”95周年理论研讨会，于都红军小镇入选全国首批“大思政课”实践教学基地。连续七年举办文化惠民活动，国家公共文化服务体系示范区创新发展复核获评优秀，崇义上堡梯田入选世界

灌溉工程遗产和全国红色基因水利风景区，瑞金被列为全国传统村落集中连片保护利用示范县，郁孤台历史文化街区入选首批省级特色文化街区。全国足球改革试验区、全民运动健身模范市加快创建，体教融合改革走在全省前列，定南足球改革获中央领导同志批示肯定，崇义获评全省唯一全国全民运动健身模范县。省运会获金牌总数实现历史性突破。

六、坚持不懈建设美丽赣州，加快打造全国生态文明建设赣州样板

市委坚决贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金

山银山理念，深入实施美丽赣州建设行动，高标准打造美丽中国“赣州样板”。

环境污染防治力度加大。大力实施新八大标志性战役、30个专项行动，污染防治攻坚战“省考”优秀。扎实推进生态环境保护督察整改销号专项行动，全面抓好长江经济带生态环境警示片、重点信访件等反馈问题整改。持续打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，中心城区PM2.5年均浓度绝对值全省最低、改善率列全省第一，县（市、区）空气质量稳定达国家二级标准；国考断面水质优良比例、县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，水质综合指数保持全省前列。

生态系统保护扎实推进。启动创建全国生态文明示范市、无废城市，5个生态文明建设案例在全国推广，上犹获评国家生态文明建设示范区，定南入选“中国天然氧吧”。持续推进矿山生态修复三年行动，历史遗留废弃矿山生态修复项目入选国家示范工程。深入开展赣南区域国土绿化试点示范，全面完成101.23万亩低质低效林改造。全国水土保持高质量发展先行区建设稳步推进，经验做法在全国性会议上作典型发言，全市水土保持率达到82.35%，宁都被列为国家水土保持示范县。

绿色低碳发展稳步前行。出台双碳“1+N”政策体系方案，获批一批省级碳达峰试点县（园区），金力永磁成为全球稀土永磁行业首家“零碳工厂”。加快发展方式绿色转型，省级以上园区绿色化、循环化改造实现全覆盖，万元GDP能耗下降3%，获评全国绿色出行创建达标城市。扎实推进林业碳汇试点，成立全省首家湿地资源运营中心，争取中央预算内长江经济带绿色发展专项数量和资金额均列全省第一。

七、全力以赴统筹发展和安全，社会大局保持和谐安宁稳定

市委牢固树立和坚定贯彻总体国家安全观，科学统筹发展和安全两件大事，全力防范化解重大风险，突出加强社会治理创新，全力维护社会大局和谐稳定。

疫情防控精准果断高效。高效处置系列输入性关联性疫情，宁都县、赣州经开区、章贡区聚集性疫情分别仅用10天、7天、5天时间实现社会面清零，得到国务院联防联控机制和省委、省政府充分肯定。迅速全面落实上级优化疫情防控“20条”和“新10条”，坚决防止层层加码、过度防疫。累计派出14批次2447人次支援外地抗击疫情。

重点领域风险总体可控。坚持把政治安全放在首要位置，严厉打击渗透破坏活动，国家政治安全、政权安全、制度安全持续牢固。着力化解政府债务风险，争取债务限额规模、增幅和占比均居全省第一，隐性债务实现“零增长”，全市政府债务控制在合理区间。有效遏制金融风险隐患，扎实开展非法金融放贷排查整治，非法集资防范处置保持全省第一方阵。扎实做好稳地价、稳房价、保交楼工作，全力化解房地产领域风险，房地产市场保持平稳健康发展。

法治赣州建设深入推进。全面依法治市纵深推进，“八五”普法规划全面启动，“法律明白人”培养工程深化拓展，司法行政满意度居全省前列。全面推行行政执法“三项制度”和企业“安静生产期”制度，行政机关负责人出庭应诉率保持全省前列，涉企纠纷化解经验做法获评全国典型。着力抓好特殊人群服务管理，全力维护社会稳定。法治惠民工程深入开展，建设一批标准化规范化公共法律服务中心（工作站），公共法律服务量居全省前列，人民调解成功率达95%。

市域社会治理和谐有序。市域社会治理现代化试点深入推进，“联村共治法润乡风”寻乌经验获中央领导同志批示肯定、在全国推广。政法队伍教育整顿成果持续巩固，常态化推进扫黑除恶斗争，系统整治养老诈骗、电信网络诈骗等违法犯罪活动，扫黑除恶满意度全省领先，公众安全感、公安满意度连续四年全省第一。信访形势平稳向好，进京赴省上访实现大幅下降，信访积案化解工作走在全省前列。安全生产专项整治三年行动扎实有效，安全生产事故起数、死亡人数同比下降幅度创历史新高，亿元GDP事故死亡率居历史最低水平。

八、坚定不移全面从严治党，党的建设质量更加过硬

市委深入贯彻新时代党的建设总要求，深入实施党建质量过硬行动，纵深推进全面从严治党，全面建设勤廉赣州，巩固发展风清气正的良好政治生态。

班子自身建设坚实有力。市委常委班子旗帜鲜明讲政治，带头强化政治理论武装，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为

核心的党中央保持高度一致。严格遵守政治纪律和政治规矩，从严执行请示报告制度，不折不扣落实上级各项决策部署。加强和规范党内政治生活，高质量开好专题民主生活会。积极践行党的群众路线，带头接待群众来访、开展调查研究、联点帮扶企业、外出考察招商等。严守廉洁自律制度规定，主动接受各方面监督，班子凝聚力、战斗力持续增强。

基层党建质量持续提升。分领域从严从实抓好基层党建工作，统筹推进城市、“两新”、机关、学校、医院、国企等各领域党建均衡发展，打造“让党放心、人民满意”模范机关工作在全省作经验交流，全省首个全景展示苏区国资国企史的党建馆获中组部肯定，全省党务技能大赛获奖总数和获奖质量列设区市第一。深入推进抓党建促乡村振兴，大力排查整顿软弱涣散党组织，打造一批“红色名村”和乡村振兴模范党组织。大力实施村集体经济提质增效三年行动，所有行政村经营性收入超15万元、村均达43.58万元。认真落实党管武装制度，组织开展第一书记党管武装述职和市四套班子领导过“军事日”活动，《基层人民武装部政治教导员工作规定》填补了全国空白、相关做法获中央军委有关领导批示肯定。

干部队伍建设进一步加强。加强换届后领导班子和干部队伍建设，持续加大年轻干部、党外干部选拔使用力度，注重在项目基层一线培养锻炼干部。大力实施干部能力提升工程，举办“八大行动”专题研讨班，继续选派优秀干部赴中央国家机关和经济发达地区挂职锻炼、跟班学习。全面推进综合考核工作。开展失实检举控告澄清正名和容错纠错，严肃查处诬告陷害行为，推进领导干部能上能下，持续激励干部担当作为。积极选树先进典型，1人、2个集体分别荣获全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”。高质量做好党的二十大代表选举工作，出席党的二十大代表均全票当选。

正风肃纪反腐从严从紧。扎实开展落实中央八项规定精神十周年“回头看”活动，中央八项规定精神堤坝持续加固。驰而不息纠“四风”、树新风，深化整治形式主义官僚主义，巩固拓展为基层减负成果。“市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用”试点圆满完成，经验做法在全国会议上作典型发言、向全国推广。

始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处群众身边的不正之风和腐败问题，深化整治国资国企、金融、医疗卫生、开发区、涉林等重点领域腐败，全市立案3088件、处分2805人、留置75人。扎实推进以案促改制度化规范化，深入推

进纪检监察体制改革，全面加强新时代廉洁文化建设，“三不腐”一体推进持

续深化。

经过全市上下的共同努力，革命老区高质量发展示范区建设扎实有效。成绩殊为不易，值得倍加珍惜。但全市发展不平衡不充分的问题仍然存在，经济总量不大、人均水平较低，创新能力不足、产业层次不高、要素制约不少，基础设施、公共服务、社会治理、党的建设还要进一步加强，必须高度重视、加快解决。市委常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实省委十五届三次全会精神，全力推进“三大战略、八大行动”，加快建设革命老区高质量发展示范区，奋力谱写全面建设社会主义现代化赣州的新篇章。

市委常委会工作报告

在市委十三届三次全会暨市委经济工作会议第一次全体会议上

市委书记李洪国（2023年1月3日）

现在，我受市委常委会委托，向全会报告工作：

一、一年来市委常委会主要工作

过去一年，在省委坚强领导下，市委常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真落实省、市第十三次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，最大力度统筹发展和安全，最大限度化解疫情影响，最大程度保障人民健康，积极推动经济转型迈上新台阶、社会民生开创新局面、党的建设取得新成效。

（一）这一年，是党和国家历史上极为重要的一年，我们喜迎党的二十大、

贯彻省市党代会精神，意气风发开启了建设现代化新鹤岗新征程

过去的一年，我们迎来了举国关注、举世瞩目的党的二十大，迎来了振奋人心、催人奋进的省、市第十三次党代会，为鹤岗现代化建设指引了前进方向，指明了发展道路。

一年来，我们以隆重迎庆党的二十大为主线，兴起了学习宣传贯彻热潮。市委常委会把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，制发了《学习宣传党的二十大精神工作方案》，审议通过《中共鹤岗市委关于贯彻落实〈中共黑龙江省委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神奋力谱写全面建设社会主义现代化国家龙江新篇章的决定〉的实施意见》，牢牢把握学习宣传的主导权。切实抓好学习培训，坚持多形式、分层次、全覆盖，召开市委常委会会议、全市领导干部大会进行全面学习，举办800余名县处级领导干部培训班开展专题学习，组织民主党派和党外人士系列座谈会推进研讨学习。集中开展宣讲活动，坚持针对性、有效性、实践性，深入开展“九进”，市委常委带头，以充满说服力、亲和力的宣讲方式让干部群众听得懂、能领会、可落实。精心组织新闻宣传，坚持分众化、差异化、精准化，综合开展“喜迎二十大”“强国复兴有我”等主题宣传活动，以更接地气、更动人心的新闻宣传，把党的二十大的声音传递给党员干部和人民群众。全市

各级党组织和广大党员在既有章法、见力度，更重质量、强效果的学习宣传中，

统一了思想，凝聚了共识，汇聚起共同奋进的磅礴力量。

一年来，我们以贯彻省第十三次党代会精神为重心，推动了新任务新部署落地生根。市委常委会紧跟省委部署，及时制定《学习宣传贯彻落实省第十三次党代会精神的工作意见》，研究出台数字经济、冰雪经济、生物经济、创意设计等产业发展方案和支持政策，着力提能力转作风，充分运用”四个体系”，创新实施“星级”管理，以昂扬奋进的精神状态，积极投身到省第十三次党代会确定的“六个龙江”“八个振兴”“九个坚定不移”“六个切实”目标任务中来，积极为龙江全面振兴全方位振兴贡献鹤岗力量。

一年来，我们以落实市第十三次党代会任务为目标，展开了高质量转型发展新蓝图。市委常委会聚焦“三新一高”时代要求，确立了“统筹推进'四大战略’，坚定'六个产业主攻方向'，推动’两城’建设”的转型发展思路，经济发展实现稳中有进、进中向好。实践证明，市第十三次党代会确定的思路和任务目标完全符合中央精神、符合省委部署、符合鹤岗实际、符合人民期盼。

（二）这一年，是建设现代化新鹤岗开局起步之年，我们面对新形势、应对新挑战，团结奋斗续写了高质量转型发展新篇章

市委常委会按照习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求和省委省政府工作安排，全力顶住新冠疫情冲击，有效化解各种风险挑战，稳住了经济基本盘，兜牢了民生底线，社会大局保持稳定。主要经济指标呈现“七增一降”，预计地区生产总值增长4.5%，农林牧渔业总产值增长5.5%，规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长12%，实际利用内资总额增长70%，一般公共预算收入增长8.9%，社会消费品零售总额增长2%，外贸进出口总额降幅收窄。

一是转方式调结构步伐加快，项目建设开创新局面。深入实施“产业兴市”战略，充分发挥项目牵动作用。全年实施千万元以上项目115个，总投资428.5亿元，全年投资有望突破110亿元，其中9个省重点项目完成投资为年计划的112.6%。产业振兴明显提速。煤炭稳增长稳大局的作用有效发挥，持续推进17年的120万吨鸟山煤矿建成投产，8个煤矿提能改造项目加快推进，煤炭采选业增加值增长15.8%，煤炭行业税收增长77%。石墨产业化、规模化、高端化发展加速，中国五矿石墨高质化利用全产业链项目全面开工，20万吨精粉10万吨球形石墨项目正在调试生产线；云山碳业项目当年改造当年完成，海达高纯石墨

及负极材料项目一期顺利投产，丰辉2万吨球形石墨及10万吨石墨精粉项目开工建设；中国石墨集团在香港上市，实现鹤岗上市企业零的突破，2户石墨企业上榜全省民营50强；石墨中高端产品产值占整体产业比重突破65%，石墨新材料产业体系提速建设。新“四大经济”加快发育，中国五矿成为省级非煤智能矿山，省级数字化车间新增2个，网络零售额超全年计划50%，数字义齿创意设计开始起步，腐殖酸和灵芝产加一体化项目加快推进，产业转型“换道超车”实现破题。基础设施不断夯实。重大基础设施项目集群式推进，历时三年的佳鹤铁路建成通车，鹤伊高速公路全面启动建设，鹤岗机场正式获批立项。事关城市发展和民生福祉的关门嘴子水库，突破性解决手续报批、征地许可等一系列难题，领跑全省水利工程建设；生活垃圾焚烧发电项目克服重重困难，历时三年，9月正式并网运营，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化利用；西污扩建二期工程当年建设当年竣工当年通水，根本上解决了城市污水溢流问题；大唐三期西区10万千瓦风电、水发5万千瓦平价风电等项目顺利并网，新能源装机规模占电力总规模比重升至36.5%。招商引资加力推进。召开全市招商引资推进大会，组织参加亚布力年会等重大招商活动，实施市级领导带头招商、县区专班登门招商、小分队驻地招商、每月晾晒成果激励招商，全年累计签约项目72个，签约额115亿元，实际利用外资增长46%。园区承载全面提升。市经开区水资源论证报告和规划环评报告获省批复，道路、给排水、污水处理等基础配套项目同步建设，市县三个省级经开区共入驻企业178户，总产值达到153亿元。石墨高质化利用产业园区迅速形成规模，生物经济产业园晋升省生物经济新基地。创新动能加速释放。全社会研发投入增长10%，新增国家高新技术企业7户，获得国家科技型中小企业编号148个，四煤城排名第一，萝北县晋升全省科技创新10强县。校企合作更加紧密，与哈尔滨工业大学、东北林业大学、哈尔滨商业大学、东北农业大学、黑龙江科技大学在新能源关键材料、木糖渣高值利用等领域开展广泛合作，技术合同交易额突破2亿元。

二是乡村振兴战略深入实施，现代农业展现新作为。积极发展“四个农业”，大力推进乡村振兴，有效促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。农业供给能力稳步增强。农作物播种847万亩，大豆种植超额完成省下达任务，粮食总产再获丰收。畜产品总量达到13.74万吨，牧业产值增长6.5%。绥滨县、萝北县、东山区被评为全国水稻、大豆、玉米绿色高质高效行动示范县，宝泉岭白鹭园养殖场成为国家级水产健康养殖和生态养殖示范区。农产品加工业不

断壮大。产业化龙头企业达到58户，规模以上农产品加工企业发展到44家。萃元紫苏深加工项目正在安装调试设备，东方希望百万头生猪和兴汇30万吨乙醇改造升级项目加快推进，北三峡白羽肉鸡产品由养殖分割向预制品加工升级。农业基础设施持续夯实。全年完成投资7.3亿元，完成梧桐河治理等一批重点水利工程，建成高标准农田31万亩，粮食安全保障能力显著提升。农业农村改革持续深化。农民合作社、家庭农场分别达到445个、330个，农业生产全程托管78万亩，垦地合作达到22万亩。脱贫攻坚与乡村振兴衔接加速推进。持续巩固脱贫攻坚成果，全面落实“四个不摘”要求，建设绥滨县和牛养殖、萝北县鲜食玉米等特色产业项目30个，带动户均增收3000元以上。

三是改革开放不断深化，内生动力实现新提升。坚持以改革焕活力，以开放增动力，着力破解转型发展中的深层次问题。重点改革加速推进。国企改革三年行动基本完成，林长制实现全面覆盖，河长制在全国交流经验，田长制、路长制顺利推行，用水权改革开创了中国水交所“公开竞价”和全省水权交易“先河”，全年新争取国家和省级改革试点20个。营商环境大幅提升。深化“放管服”改革，市本级行政事项压减391项，5个重点镇全部完成“一枚印章管审批”改革，各级政务服务事项网上可办率达100%，全年为市场主体减轻税费负担10.4亿元，查处各类破坏营商环境问题33起。第三季度营商环境考核全省排名第5，重点项目审批被评为全省十佳案例，城市信用排名连续进入全国前100名。开放合作持续拓展。积极推进“开放富市”战略，萝北口岸联检大楼改扩建纳入国家项目库，浮箱固冰通道即将过货，市保税物流园区主体工程竣工，全年新培育外贸主体23户，服务贸易额增长37倍，发展经验在全省推广。

四是生态环境建设持续改善，绿色发展呈现新气象。认真贯彻习近平生态文明思想，大力实施“生态立市”战略，加快建设生态和谐宜居城。全力加快生态修复。“山水林田湖草”工程17个子项目全部完工，国土绿化试点示范项目有序推进。坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，空气质量优良天数比率和国控断面优m类比例均位居全省前列，土壤污染风险管控持续强化，危险废物实现全程监管。有力推动中央环保督察整改，23项任务高质量整改完成6项，其他正按时序推进。协同推进减污降碳。聚焦煤电、煤化工、建材等八个行业，持续推进超低排放改造，“双碳”目标任务得到有序推进。积极提升城乡环境。厚植绿色底色，城区裸土覆绿111公顷，100处花海草地植绿289万株，绿色社区创建成为全省唯一典型，“300米见绿500米见园”效果得到巩固；农村人均环

境持续改善，乡村长效保洁机制基本形成，清理城乡生活垃圾15.85万吨。我市成为全国“避暑旅游目的地”首个通过评审的地级城市，萝北名山村成为省级重点旅游乡村。全年接待游客320万人次，旅游业收入达到24.4亿元。

五是幸福鹤岗建设扎实推进，民生改善取得新进展。推动各种资源向民生倾斜，城乡居民人均收入分别增长6%、8%，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。就业水平稳固提高。通过“一助一”就业创业行动、“1311”就业援助服务等措施，城镇新增就业1.39万人，失业人员再就业6628人，零就业家庭保持动态清零。社会保障不断加强。养老、医疗、工伤、失业保险做到应保尽保，医保支付方式改革实现地区统筹、定点医疗机构、病种覆盖率三个100%，城乡最低生活保障标准再提高35元，为4.5万人发放救助资金1.9亿元。城市设施持续完善。积极修复破损严重城市道路，改造老旧小区22栋、农村危房190户、供热管网36.36公里、燃气管网92.6公里，公共服务可及性和均等性持续提升。社会事业健康发展。市本级教育支出增长8.45%，义务教育阶段入学率巩固在100%；开展各类文艺演出380余场，全民健身中心免费接待20万余人次；“三医”改革扎实推进，医用耗材加成让利390万元，公立医院薪酬制度改革稳步推进；社区养老实现全覆盖，工农区双鹤社区被评为“全国示范性老年友好型社区”。社会大局和谐稳定。严格执行中央和省疫情防控政策，在动态清零、重点防控阶段守住了“外防输入、内防反弹”的底线，“新十条”出台后及时调整防控措施，最大程度保障人民身体健康。煤矿安全保持零事故，森林草原实现零火情，交通事故“四项指数”大幅下降。信访维稳持续向好，进京越级访下降54%，非接待场所保持“零登记”，党的二十大期间受到省通报表扬。治安、刑事案件发案连年下降，电信网络诈骗发案下降33%。积极化解政府债务，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。

（三）这一年，是新一届市委面临政治生态大考之年，我们牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，深入推进新时代党的建设新的伟大工程

市委常委会坚决扛起管党治党政治责任，全面贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，一刻不停歇地推进全面从严治党。

一是党的全面领导更加坚实。充分发挥市委总揽全局作用，积极推动市人大强化立法工作，《城市公共厕所管理办法》成为全国首部行业地方性法规；市政府深入落实市委工作部署，主要经济指标创近年来最好成绩；市政协形成

调研报告31篇，其中5篇获省政协评选一等奖；市法院在全省中级法院工作通报中排名第一；市检察院办案质量综合评价全省第统一战线持续巩固，民族团结更加紧密，宗教领域保持稳定，群团组织踊跃建功，民营经济人士凝聚力不断增强。党管武装工作取得新成效，军地共建、军民融合水平持续提升。

二是思想政治建设更加有力。审议通过“关于坚决拥护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导若干规定”，不断加强党的政治建设。坚定落实“第一议题”制度，全年学习习近平总书记重要讲话、重要文章47篇，全市组织专题宣讲研讨1200场次，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想更加坚决、更加主动。将意识形态工作纳入全面从严治党主体责任，始终加强风险排查管控，全力维护意识形态安全。我市代表全省在全国市域社会治理现代化“政治引领”试点创新研讨会上作典型发言。

三是干部队伍建设更加优化。突出党组织在选人用人中的领导和把关作用，选优配强各级领导班子，着力建设年轻化专业化干部队伍。对90余名在疫情防控、乡村振兴、项目建设等重大任务中表现突出的干部予以提拔重用，将24名优秀年轻干部充实到县区和市直部门领导班子。充分发挥人才引领作用，制定出台“人才振兴工作推进举措”，为机关事业单位引进急需紧缺人才928名。

四是基层组织建设更加坚强。牢固树立固本强基导向，创新开展“一县区一品牌”创建工作，全面实施现场观摩拉练行动，深入推进党建品牌“擂台比武”，培育打造了19个高质量党建品牌示范点。农村党建持续提升，14个软弱涣散村全部转化，收入10万元以下村全部清零，20万元以上村超过70%。社区建设不断加快，1000平方米以上社区达到70%。突破薄弱环节，“两新”党组织组建率达到96.63%。

五是能力作风建设更加过硬。机关“能力作风建设年”扎实推进，《鹤岗市解放思想“回头看”工作“深广严实”见真章求实效》经验被省典型开发。持续开展“三访四进”“三学一创”“学标杆找差距”系列活动，解决群众“急难愁盼”问题260余个。突出干部能力建设，举办“业务大讲堂”、比武练兵和新知识培训5000余人次。深化“三治一创”工作，整改“低粗差”等各类问题5200个，36个市级攻坚项目全部完成年度任务，全省创先争优月榜累计登榜32个，广大党员干部精神面貌焕然一新。

六是正风肃纪反腐更加坚决。坚持有案必查、有腐必惩，全市立案642件，处分621人。持之以恒落实中央八项规定精神，研究制定贯彻落实专项规定，全

年查处“四风”问题169起184人。深入开展政法单位服务不优、食品药品安全、减税降费政策落实等专项整治，查处群众身边腐败和作风问题208起250人。政治监督、日常监督持续加强，新一届市委巡察开局良好，政治生态建设考核实现全覆盖。深入开展张恩亮等典型案件警示教育，坚决肃清余毒影响，全市党员干部更加知敬畏、存戒惧、守底线。

总之，在新一届市委开局之年，全市蹿厉奋发、团结奋斗，事关全局的重点工作实现了新突破，事关转型发展的关键领域积蓄了新势能，各级党组织和广大党员干部在政治大考之年充分展现了新时代的新气象。在此，我代表中共鹤岗市委，向所有为鹤岗发展作出贡献、给予帮助的同志们和朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

二、今年工作总体安排

党的二十大指出，发展是执政兴国第一要务，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家首要任务。在中央经济工作会议和中央农村工作会议上，习近平总书记提出了今年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向、重点任务，重点明确了“三农”工作的目标任务、战略重点、主攻方向。省委十三届三次全会暨经济工作会议对龙江现代化建设作出前瞻性安排，这都为全市做好今年工作提供了遵循。我们必须强化战略思维，树立系统观念，坚持以经济建设为中心，提质提效推进各项工作。

2023年，全市面临的总体形势依然是机遇与挑战并存。从挑战上看，一是宏观上，全国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力仍然较大，全省经济发展中的结构性、体制性、周期性问题相互交织，外部环境不稳定、不确定、难以预料因素增多。二是自身上，“三偏”问题还很突出，“四个短板”依然存在，经济体量小、增长慢、效益低的特征仍旧明显。三是转型中，煤及化工、石墨新材料、农副产品深加工等产业正在建设，形成竞争优势、发展优势、经济优势还需要时间，高质量转型发展的根基还不牢、支撑还不强、动能还不足。从机遇上看，一是我国经济韧性强、潜力大、活力足，全年经济运行有望总体回升；全省步入高质量发展新阶段，创新与产业新优势新动能不断增强，党员干部群众发展信心决心显著提升。二是中央经济工作会议、中央农村工作会议之后，国家将配套出台新的支持政策，随着房地产金融“16条”、振作工业经济“17条”等一揽子政策和接续措施落地见效，必将极大增强市场主体信心。三是随着全市在建项目的加快，煤炭优质产能将规模化释放，石墨

高质化利用将大幅度提升，水电气热运等生产要素支撑将持续性增强。四是经过一年来“能力作风建设年”的锤炼，“四个体系”运行更加成熟，创业创新创造成为新时代主旋律，干部精气神焕然一新。

我们要科学把握时与势，辩证看待危与机，保持战略定力，增强斗争精神，

坚持守正创新，努力办好自己的事，全力以赴做好全年各项工作。

今年全市工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大和中央经济工作会议、中央农村工作会议战略部署，积极推进省第十三次党代会及省委十三届二次、三次全会各项任务，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，更好地统筹疫情防控和经济社会发展，更好地统筹发展和安全，持续推进“四大战略”，精准聚焦“六个产业主攻方向”，加快建设“产业转型示范城、生态和谐宜居城”，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，积极推动高质量转型发展，奋力书写全面建设社会主义现代化国家龙江新篇章的鹤岗答卷。

考虑到各类项目建成投产带来的增量和后劲，考虑到全面完成市第十三次党代会确定的目标和任务，考虑到鹤岗在龙江全面振兴全方位振兴中的位置和职责，全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，农林牧渔业总产值增长5.5%以上，规上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长6%，—般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长10%，外贸进出口总额增长20%，实际利用内资总额增长30%以上，城乡居民收入增长与经济增长相同步。

为完成上述目标，工作必须坚持稳字当头、稳中求进，坚持提速增效、量质齐升，坚持有效供给、扩大内需，坚持立足当前、着眼长远，坚持提振信心、真抓实干，抓住主要矛盾，突出工作重点，纲举目张做好各项工作。

（一）坚持不懈推进经济建设。全面贯彻落实中央经济工作会议精神和省委经济工作部署，聚焦“质量龙江”“创新龙江”建设，全力做活存量、做优增量、做大总量、做精质量，在质的有效提升和量的快速增长中加快经济发展。一是抓产业，促转型。深入贯彻全省“产业振兴计划”，按照省委加快构建“4567”现代产业体系要求，大力实施产业振兴行动，全力做好“建链、延链、强链”三件大事，推动产业向中高端迈进，切实增强产业链供应链韧性和安全水平。

积极发挥煤炭行业稳就业、稳增长、稳大局的支撑作用，鸟山煤矿要达产稳产，新华煤矿要全面开工，8个煤矿提能改造项目要加快建设，力争新增产量100万吨；快速推进征楠煤化工340万吨焦化及焦炉气综合利用、京安60万吨焦化、中海华鹤60万吨增值复合肥项目建设进度，开工建设2万吨煤基活性炭项目，带动煤及化工产业实现产值245亿元。要充分用好石墨这一战略资源，加快中国五矿石墨高质化利用全产业链等重点项目建设，提速构建1+N石墨新材料产业体系，力争石墨及相关产业产值突破100亿元，在高端化、智能化、绿色化发展基础上再造一个工业经济。要作好无中生有文章，积极培育“四大引擎”，提升发展规模层次，尽快形成产业形态，增强经济转型牵引力。二是抓创新，蓄动能。全面落实全省”科教振兴计划”，积极探索科技一产业一金融良性循环，大力推进制造业数字化转型行动、中小企业数字化赋能行动、科技型企业三年行动计划，新增高新技术企业5户，新建省级科技创新基地4家。积极引导企业与高校、科研院所拓展联合攻关，重点攻克石墨、生物产业等领域关键技术，加快构建产学研深度融合的技术创新体系。三要抓招商，育主体。突出专门性和专业性，充分发挥三个小分队招商作用，区域招商要有大的突破；强化精准率和成功率，以会展招商和以商招商为突破口，力争群体化引进“高技术、高附加值、高成长性”项目。全年招商要达到120亿元，新上项目力争突破70个，实现招商引资规模再突破、结构再优化、质量再提升、落地再提速。四要抓企业，扩总量。始终坚持“两个毫不动摇”，切实把现有企业作为就业之本、发展之源和创新之基。认真贯彻全省《振兴发展民营经济的若干意见》，全面落靠惠企纾困政策，深入推进领导“六必访”包联企业机制和市委常委包县区、市政府副市长包战线的专班包保机制，为企业解难题办实事。全年要新增市场主体8600户、规上工业企业20户、限上贸易主体50户。五要抓投资，增后劲。坚持在基础设施建设和补齐民生短板上共同发力，通过专门指导、专班服务、专项推进，确保风电项目完成建设进度，关门嘴子水库达到蓄水条件，鹤伊高速公路建设加快，力争民用机场开工建设。要有序推进城市更新行动，加快实施交通路网、供热管网、燃气管网、排水管网和老旧小区改造工程。六要抓园区，强承载。聚焦“集约化、集群化、生态化”，科学修编市经开区总体规划，市县经开区及石墨高质化利用产业园区要完善基础配套设施，支持萝北县经开区建设大型尾矿库、鸭蛋河水库，推进绥滨县经开区产业升级，加快在建项目建设，加速迈向产业集聚的核心区、区域经济的增长极、招商引资的大平台和对

外开放的新窗口。七是抓消费，促升级。把恢复和扩大消费放在优先位置，提振消费信心，改善消费条件，集群化打造“15分钟生活圈”，分层次发展社区经济、摊店经济、夜场经济，电商网络零售额力争突破10亿元，尽快让生产转起来、流通动起来、市场旺起来、城市活起来。

（二）坚持不懈推进现代农业。深入贯彻中央农村工作会议精神，全面落实全省“农业振兴计划”，以农业农村现代化为总抓手，全力建设“四个农业”，积极推进乡村振兴。一是坚决保障粮食安全。抓住耕地和种子两个要害，加快建设高标准农田，积极实施种业振兴行动，大力推进农机农艺和良种良法组装配套，区域粮食产量稳定在60亿斤以上，有机绿色食品认证保持在147万亩以上，新培育农产品品牌6个，在全省打造“最优最绿最香最安全”农产品体系中确立鹤岗位置。积极引导农民种植杂粮杂豆、食用菌等特色作物，努力打造五味子、人参、灵芝等道地中药材种植基地。二是牢固树立大食物观。以“一牛一猪两禽”为重点，构建多元化食物供给体系。全年生猪饲养量稳定在100万头、肉鹅稳定在150万只、白羽鸡稳定在6000万只、和牛达到1000头。大力发展渔业，力争1000万元鱼类冷藏加工项目落地。以鹤北菌蔬种植、耀麒食品加工等企业为牵动，建成特色鲜明的林下种养采加一体化基地。三是适度发展规模经营。大力推广农业生产全程托管，总面积达到70万亩以上。实施新型经营主体培育工程，新培育农民专业合作社5个、家庭农场5个，积极构建国家、省、市三级农民专业合作社示范引导体系。四是全力巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，聚焦“不发生规模性返贫”和“脱贫群众持续增收”两项目标，抓住“产业”“就业”两个增收关键，向上争取乡村振兴补助资金，建设10个特色产业项目，持续完善防止返贫监测和帮扶机制。

（三）坚持不懈推进改革开放。坚持以改革开放破解发展难题，在改革中杀出一条血路，在开放中闯出一条新路，切实为高质量转型发展激发新活力、塑造新动能、拓展新空间。一是全面深化改革。把改革作为促进发展的“关键一招”。快速推进国资国企改革，全面激活国有企业发展活力；持续加快市以下财政体制改革，多措并举提升公共财政收入；不断深化经济、农业、文化、社会、党的建设等重点领域改革，为转型发展提供强大动力。二是优化营商环境。把营商环境作为保障发展的“核心一环”。要全面推进政务服务集成化，积极提升数字政府集约化，切实将并联、承诺、容缺等审批机制落到实处，深入推进“办好一件事”改革，全力当好“有求必应无事不扰”的金牌服务员。

三是扩大开放合作。把开放作为推动发展的“战略一步”。全面落实“开放龙江”建设要求，提升对俄开放，推进名山港码头扩能改造，加快建设保税物流中心配套设施，恢复互市贸易区开放，扩大在俄种植等项目合作，加快打造农产品落地加工示范基地，建设进出口加工园区。要深化城市合作，与对口城市在政务服务、产业协作、文旅康养等领域拓展合作空间，与周边城市在加快转型中协同联动发展。四是推进融合发展。把区域协作作为整体发展的“重要一极”O全面落实全省“区域振兴计划”，突出板块合作，建立区域发展协商机制，切实发挥龙煤鹤岗矿业有限责任公司、北大荒集团宝泉岭分公司、鹤北林业局有限公司的行业龙头优势，大力推进“市场联拓、客商联引、项目联建、发展共享”。要提升县域经济，全力支持萝北县跻身“全省十强”，积极扶持绥滨县打好经济建设翻身仗。要推进城区发展，聚焦新阶段、新业态、新市民，坚持“个性化、差异化、优势化”，推动各县区培育壮大1-2个主导产业，既发展自身又服务全市。

（四）坚持不懈推进绿色发展。深入贯彻习近平生态文明思想，聚焦“绿色龙江”建设，全面落实全省“生态振兴计划”，生产生活两大领域同时发力，减污降碳两大重点统筹推进，加力建设“生态和谐宜居城”。一是全力加快绿色转型发展。积极优化产业、能源、交通运输“三大结构”，全面提升资源节约集约利用水平。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快燃煤电厂、焦化行业超低抖乍放改造，万隆热力等重点项目按期完工，力争超百亿元大跃峰抽水蓄能项目签约落地。大力倡导绿色生活，积极推行节水节电、垃圾分类、清洁能源，加快形成绿色低碳生活方式。二是深入推进环境污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固大气环境质量，统筹水资源、水环境、水生态治理，全面落实农业“三减”行动，保护好耕地中的"大熊猫”。按时序、高质量推进中央生态环境保护督察整改。三是持续加强生态保护修复。完成山水林田湖草工程市域验收，国土绿化试点示范项目全面完成，巩固拓展创森成果，加强森林草原湿地管护，深入实施生物多样性保护行动，全面完成岭北南露天矿地质环境治理项目。

（五）坚持不懈推进品质民生。坚持尽力而为、量力而行，切实增强公共

服务均衡性和可及性，聚焦“幸福龙江”建设，全面落实全省“民生振兴计划”

o一是坚决兜牢民生底线。健全就业促进机制，完善就业服务体系，加强重点群体就业支持，全力促进高质量充分就业。要紧盯“新市民”群体，加强创业政

策支持扶持，让其尽快成长为创业带动就业的生力军。要强化基本民生保障，城乡最低生活保障标准增长5%。要落实好养老、医疗、失业、工伤等保险制度，着力健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。二是加快打造宜居家园。聚焦人民群众“住有所居、居有所美”需求，建设修护27条城市主次道路，开展城市绿化、净化、美化和物业管理三年提升工程，加快打造品质城市。实施乡村建设行动，着力提升基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，95%以上村庄达到清洁标准。三是办好人民满意教育。统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇。持续做好“双减”，着力改善薄弱学校和农村地区办学条件，积极谋划鹤岗师专升本工作，大力推进职业技能人才培养。以“名师名校名课”为牵动，持续打造联盟学校，加快构建广覆盖、保基本、有质量的教育公共服务体系。四是推动文旅事业繁荣。全面落实全省“文化振兴计划”，深入实施文化铸魂工程，加快推进群众艺术馆、非遗教育基地等各类文体旅项目建设。持续提升体育事业，完善优秀体育后备人才培养制度和选拔体系。加强“文旅+”融合创新，围绕国家级“避暑旅游目的地”，按照“全景式规划、全时段体验、全要素聚集”，积极打造“北纬47度生态康养、现代农业、避暑旅游胜地”o五是提升健康鹤岗建设。持续落实三明医改经验，扎实推进公立医院人事编制薪酬制度改革，做强综合医院，做精专科医院，做实医联体和医共体，完善疾病预防控制、重大疫情防控救治、公共卫生服务、卫生应急管理“四大体系”。建立健全医保待遇保障机制，全面实施重特大疾病医疗保险和救助等制度，努力降低群众医药费用负担。

（六）坚持不懈推进法治建设。认真贯彻习近平法治思想，进一步深化法治鹤岗建设，切实发挥固根本、稳预期、利长远的保障作用。一是加强科学立法。强化对立法工作的领导，积极推进《嘟噜河湿地保护条例》立法工作，深入开展文明祭祀等立法调研，不断完善党委领导、人大主导、政府依托、社会参与的立法工作格局。二是推进依法行政。严格执行重大行政决策程序，充分发挥法律顾问、公职律师在重大决策中的作用，进一步提升规范公正文明执法水平。三是深化司法改革。严格规范司法权力运行，深化司法责任制综合配套改革，健全完善各司其职、相互配合、相互制约的制度机制，进一步提升司法质量、效率和公信力。四是推动全民守法。全面实施”八五”普法规划，深入落实“谁执法谁普法”责任制，有效提升全民法治意识、法治素养，切实增强

公职人员运用法治思维与法治手段的能力。

（七）坚持不懈推进安全发展。树牢底线思维，增强风险意识，坚持统筹发展和安全，确保政治安全、社会安定、城市安宁、人民安乐。一是坚决维护国家安全。筑牢“五大安全”屏障，围绕国防安全，实施兴边富民行动，增强管边控边治边能力；针对粮食安全，落实好新一轮千亿斤粮食产能提升行动；突出生态安全，加强辐射安全检查和“绿盾”监督检查；保障能源安全，积极释放优质产能，切实保障煤炭供给；加强产业安全，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。要实施好基层意识形态工作提质增效三年行动计划，切实加强主流意识形态阵地建设，始终强化风险防范化解和引导管控，确保意识形态领域安全稳定。二是切实提升公共安全。进一步加强本质安全，统筹抓好地方煤矿、消防、道路交通、建筑施工、非煤矿山等重点领域安全，坚决遏制重特大事故，积极向事前预防转型升级。深入开展金融风险排查治理，严控政府新增债务，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。要完整准确全面贯彻落实疫情防控“新十条”，有效应对突发问题，切实增强保障能力，坚决维护人民群众生命和身体健康。三是不断加强社会治理。严格执行《信访工作条例》，持续加强历史遗留问题攻坚，确保信访形势总体稳定。探索实施“智慧互联网+网格化治理”工程，组建市县乡村四级网格化协调指挥中心，全面提升基层治理的主动性、实时性和精准性。坚持”打防治统筹化”，深化“巡防处一体化”，常态长效开展扫黑除恶，严厉打击突出违法犯罪，加快建设平安鹤岗和全国禁毒示范城市。

三、坚定不移加强党的建设

以党的政治建设为统领，全面落实“勤廉龙江”各项部署，深入推进新时

代党的建设新的伟大工程，坚决打好政治生态建设翻身仗。

（一）加强党的全面领导。健全完善党领导经济社会发展的体制机制，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强支持人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，切实保障人民政协从发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，积极做好爱国统一战线工作，全力推动工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织改革创新，全力营造最广泛、最团结、最和谐的社会基础和发展环境。始终保持对党绝对忠诚，以坚决的态度推进中央巡视和省委巡视反馈问题整改。

（二）加强思想政治建设。坚持在全面学习、全面把握、全面落实党的二

十大精神上下功夫，坚定拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要严格落实“坚决拥护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导若干规定”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要组织实施党的创新理论学习教育计划，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，處续红色血脉，传承奋斗精神，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，始终保持团结奋斗的精气神。

（三）加强基层党的建设。压紧压实工作责任，深入开展基层党建“擂台赛”，统筹基层党的建设全面协调发展。要推动农村党建“提档”，增强村党组织领导乡村振兴的履职能力；推动社区党建“提标”，突出党组织在城市基层治理中的领导作用；推动机关党建“提能”，增强机关党员干部围绕中心服务大局的能力素质；推动“两新”党建“提效”，加快从组织有形覆盖向功能有效覆盖跃进；推动国企党建“提质”，强化党组织在企业改革发展中的核心地位。

（四）加强干部队伍建设。坚持新时代好干部标准，全面落实全省“人才振兴计划”，建立完善干部政治素质、业绩表现等正负面清单，着力构建“考在平常、察在经常、研在日常”运行机制，选拔配备政治过硬、能力突出的高素质、专业化干部，健全培养选拔年轻干部常态化工作机制，强化选人用人靠党性、靠工作、靠实绩、靠品行、靠公认的风气。认真落实“三个区分开来”，严格执行“容错纠错实施办法”，健全完善谈心谈话、定期体检、带薪休假、职务与职级并行等制度，激发和保护干部干事创业积极性。

（五）加强能力作风建设。持续推进“能力作风建设年”，推动能力作风建设常态长效、走深走实。要解放思想，更新观念，在思维思路上敢闯敢试，在方式方法上推陈出新。建好用好”四个体系”，大力开展“三治一创”活动，积极破解“庸懒散软”问题，切实引领干部实现“六个转变”。坚持党性党风党纪一起抓，锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，重点纠治形式主义、官僚主义，对享乐奢靡之风露头就打，对顶风违纪行为从严查处。要挖掘一批作风优良、素质过硬的标杆典型，在全市树立起勤政务实、敢于担当、清正廉洁的新作风新面貌新形象。

（六）坚定不移反腐倡廉。牢牢把握全面贯彻落实党的二十大精神这条主

线，积极推动政治监督具体化、精准化、常态化，坚决查处贯彻落实上级决策

部署打折扣、做选择、搞变通等行为。以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，加强对权力的制约和监督。坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪”。更好地发挥巡察利剑作用，实现巡察指导督导全覆盖。加强新时代廉政文化建设，深入开展政德、纪法和家风教育，增强党员干部拒腐防变免疫力。落实好“推进政治生态建设意见和考核办法”，加快推动政治生态根本好转。

同志们，建设现代化新鹤岗的新征程已经全面提速，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神和中央决策、省委部署，行而不辍、驰而不息，奋力谱写鹤岗高质量转型发展新篇章。

请同志们对市委常委会工作提出意见和建议。

市委常委会工作报告

在市委七届七次全会暨市委经济工作会议第一次全体会议上

市委书记朱家德

受市委常委会委托，现在我向全会作工作报告。

即将过去的2022年，是极为特殊、极具挑战、极不平凡的一年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对疫情冲击和高温限电的重大挑战，在党中央、省委的坚强领导下，市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大、中央经济工作会议精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入贯彻落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会、省委经济工作会议精神和省委王晓晖书记两次来南调研重要指示精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，团结带领全市党员干部群众踩着困难上，推动全市各项事业取得新的进展。

一年来，市委以实干之风担当发展之责，用超常之举应对非常之事，在危

机中育先机、于变局中开新局，重点抓了6件大事：

第一，迎接党的二十大胜利召开、抓好二十大精神学习宣传贯彻。把迎接和学习宣传贯彻党的二十大作为首要政治任务和工作主题主线，策划推出“‘奋进新征程建功新时代'—非凡十年”“喜迎二十大奋斗正当时”等主题宣传活动，扎实开展涉稳重大风险“化解攻坚年”“大排查、大化解”“调解跟着项目走”等专项行动，全力为党的二十大召开营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。党的二十大胜利闭幕后，及时召开市委常委会会议、市委理论学习中心组专题学习会议传达学习、集中研讨，开展了一系列学习宣传贯彻活动，在全市迅速掀起学习宣传热潮。认真筹备市委七届七次全会，重点围绕学习贯彻党的二十大和省委十二届二次全会精神，对以中国式现代化引领南充现代化建设进行系统谋划，全覆盖征求意见形成《关于深入学习贯彻党的二十大精神全面落实省委十二届二次全会决策部署奋力谱写现代化南充建设新篇章的决定》，提交本次全会审议。

第二，谋划推进现代化区域中心城市建设。深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神和省第十二次党代会精神，召开市委常委会（扩大）会议传达学习，举办读书班集中研讨，召开市委七届六次全会，出台《关于认真学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神全面落实省第十二次党代会精神的

决定》《关于深入贯彻落实党中央和省委重大决策部署加快建设现代化区域中心城市的决定》，谋划提出建设体现新发展理念的现代化区域中心城市，坚持强理念善转化、不折腾抓落实、保稳定敢担当，坚持防控风险锻长板、抢抓机遇补短板、夯实基础筑底板，加快建设区域制造中心、金融中心、交通物流中心、教育体育中心、医疗卫生中心、文化旅游中心，持续增强经济引领力、资源聚集力、服务辐射力。制定出台“六个中心”建设的总体方案和年度方案，建立健全工作推进机制，310个重点支撑项目加快推进，六个中心”建设实现良好开局、扎实起步。

第三，重点推动制造业发展。针对南充制造业缺少大产业、大企业、大项目现状，坚持把经济工作的重心放在制造业上，把以经济建设为中心具化到以企业发展为中心，着力营造像尊重科学家一样尊重企业家、像形成扶贫共识一样形成支持企业发展共识的社会氛围，将每年11月1日设为“南充企业家日”，以实际行动践行两个毫不动摇”，努力构建亲清政商关系，加快建设区域制造中心。内培外引成效明显，突出重点区域、重点产业招大引强，制造业发展环境有了很大改善，三环电子、吉利汽车、能投化学入围省级“贡嘎培优”企业名单，中科九微、和泰光纤创成国家级“专精特新”小巨人企业，预计全年新增规上工业企业89户，新招引企业蓄势待发，主导产业支撑格局得到强化，新兴产业培育初见成效。载体建设能级提升，进一步拓展了制造业发展空间，新增园区面积17平方公里，阆中、南部经开区创成省院士（专家）产业园区，南充高新区升格为正县级园区、创成省级“5+1”重点特色园区，南充经开区创成全省首批绿色低碳优势产业重点园区。助企纾困措施有力，开展制造业企业“大走访、大调研、大帮扶”活动，“一企一策”帮助企业解决困难问题349个，全面推行“防疫泡泡”闭环管理、保障90%以上企业正常生产，兑现市级工业发展资金5900万元，累计为工业企业留抵退税6.01亿元、缓缴税费4.21亿元。

第四，上争外引取得显著成效。推动用市场化思维抓上争外引，靠思路带出路，把想法变办法，通过知己知彼，力争百战百胜。上争方面，争取到位各项转移支付资金419.7亿元、债券额度201.1亿元、均创历史新高；争取政策性开发性金融工具项目58个、排全省第1位，资金55.44亿元、排全省第3位。外引方面，抢抓东西部协作和产业转移等机遇，开展重点地区投资促进活动，承接温州、台州等地产业转移，成功招引福建永荣、厦门弘信、安徽爱瑞特、上海孚尧能源、香港凤凰实业、深圳华侨城6个百亿级重大项目，全市新签约项目263

个、协议总投资2273.6亿元。其中，总投资330亿元的永盈新材料项目，是南充历史上制造业投资规模最大的单体项目，仅用78天实现开工建设，创下了重大项目从签约到开工的南充速度，将与能投化学等企业上下游配套，推动化工丝纺产业成链发展；总投资102亿元的弘信电子项目，一期项目竣工投产、二期项目正式开工、延链项目成功签约，将发挥柔性材料产业龙头企业引领作用，为南充聚集柔性电子产业、填补四川电子行业空白奠定坚实基础。

第五，高水平承办2022四川省文化和旅游发展大会。事非经过不知难。我们克服了疫情形势复杂严峻、党的二十大前后各项工作要求高压力大、筹备项目调整变化等多重困难，圆满成功承办了2022四川省文化和旅游发展大会、第八届中国（四川）国际旅游投资大会等6个重要会议，推出10个展陈、30余项文旅活动，举办全市招商引资重点项目集中签约仪式，签约招商引资项目54个、协议总投资1068.4亿元，其中文化旅游项目33个、协议总投资468.5亿元，集中展示了崇文厚德、锦绣如画的大美南充，蓄势待发、商机无限的开放南充，拼搏实干、勇毅前行的奋进南充，得到了与会领导和各界的一致好评。同时，以承办大会为契机，加快建设区域文化旅游中心，推出音乐电影《南充之恋》，打造《客来阆中》《东方丝源》《蜀道盛世》等精品力作，完善提升文艺阵地、古城保护、智慧旅游、标识系统等基础配套，有效整合阆中古城、朱德故里等旅游资源，推出5条精品旅游线路和2条乡村旅游线路，联合川东北5市共建红色旅游、巴文化旅游精品线路，极大提升了南充文化影响力、旅游吸引力、城市美丽度。

第六，推动临江新区建设全面提速、加快成势。坚持把新区作为高质量发展的重要引擎，每季度专题研究推进工作，及时有效解决“三区三线”划定问题，扫除了推进建设的根本障碍，明确了新区重点打造真空装备、柔性电子、预制菜等主导产业和培育建设优质农产品进出口集散中心，先进制造（真空）产业园、“中国柔都”现代制造产业园、临江节能环保产业园等加快建设；开展了新区制造业项目现场拉练，23户制造业企业完成技改投资19.3亿元，香港电阻四期、凯普松电子项目全面竣工，临江大道、南西大道、空港大道等骨干道路有序实施，临江中央公园、南充市中医医院等配套项目扎实推进；研究用活用够新区政策集聚更多资源，争取更多企业得到实惠助推新区更好更快发展，制定支持临江新区制造业高质量发展等配套政策13个，获批中国（南充）跨境电子商务综合试验区，组建临江产业集团、临江建设集团。1－11月新区签约项

目65个、协议总投资946亿元，前三季度实现地区生产总值156.4亿元、增长5.6%，

较好发挥了引领带头作用。

一年来，市委坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理

念，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，做了以下工作。

一是积极融入区域协同发展。坚持以成渝地区双城经济圈建设为战略牵引，制定出台《融入成渝地区双城经济圈建设2022年重点任务》和《融入成渝地区双城经济圈建设体制创新行动方案（2022—2025）》，成达万高铁（南充段）、南潼高速、阆中机场等5个川渝合作重大项目加快建设，成南高速扩容（南充段）等7个南充牵头的川东北经济区“三个十大”平台项目加快推进。坚决扛起组团培育川东北省域经济副中心的使命任务，与达州建立组团培育高层联席会议机制、工作推进机制，主动赴达州召开第一次党政联席会议，在嘉陵江－渠江生态廊道建设等5个方面签订战略合作协议，确定了2023年重点任务清单，组团培育工作实现良好开局。

二是迎难而上稳定经济增长。坚持把拼经济搞建设作为首要任务，积极应

对经济下行、疫情冲击、高温干旱、缺电保供等超预期因素，认真落实中省系

列稳增长政策措施，制定出台稳住经济增长34条、“决战四季度、大干一百天”

39条、促进房地产市场平稳健康发展10条等措施，全力以赴稳增长，千方百计

保目标，推动南充市经济运行走势与全国全省基本一致，牢牢稳住了经济基本

盘。前三季度，全市实现地区生产总值1900.4亿元、排全省第5位，城镇和农村

居民人均可支配收入分别增长4.8%、6.8%；1—11月，全社会固定资产投资增长

10.3%，社会消费品零售总额1353.8亿元，增长2.3%、排全省第6位。

三是着力巩固农业发展优势。坚持以计划思维抓底线任务、以市场思维抓产业发展，筑牢乡村振兴基础，不断擦亮农业大市金字招牌。耕地保护和粮食安全扎实推进，完成48万亩高标准农田建设任务，复耕复种撂荒地49.27万亩，完成150万亩粮食安全产业带建设，预计全年粮食播面850万亩、产量321万吨，出栏生猪598万头以上。现代农业产业加快发展，以工业理念抓好现代农业园区建设和农产品精深加工，川东北农产品精深加工产业园加快建设，新建特色产业基地10.1万亩、园区16个。乡村振兴全面推进，稳定消除4352户11463人返贫致贫风险，赴浙江温州、台州开展东西部协作，在6个领域达成协作共识，实施协作项目61个、到位财政帮扶资金1.56亿元，顺利完成乡村振兴实绩考核交叉检查和国省巩固脱贫成果后评估。

四是多措并举促进消费回升。新培育9个服务业集聚区，新增规上限上商贸服务业企业300户，成功争创全国第二批城市“一刻钟便民生活圈”试点地区、全省区域消费中心城市。大力实施夜间消费创新等“七大消费行动”，启动工

会会员嗨购节，开展“蜀你最惠•乐享南充”等促销活动，发放消费券及打折让利3.6亿元、撬动市场消费120亿元。加快建设区域金融中心，川东北金融中心入驻90余家金融机构、类金融机构和500余家商业机构，11月底全市存款余额、贷款余额分别排全省第3位、第4位。开展“外贸进口年”活动，组织120家（次）企业参加广交会等展会，新增埃夫科纳等外贸实绩企业39家，1－11月全市进出口总额66.4亿元、同比增长49.7%。

五是千方百计抓项目扩投资。坚持以项目建设为抓手，充分发挥投资对稳增长的关键作用。项目谋划推进有力，紧扣国省“十四五”规划纲要102项和105项重点工程，共申报项目1090个、总投资7913.7亿元；围绕“六个中心”建设谋划重点项目300个、总投资4650亿元；高起点、高标准做好区域交通物流中心规划，谋划重点项目108个、其中55个项目进入国省规划。项目建设全面提速，建立“六未”项目清单和工作推进专班，举办集中开工和现场推进活动3次，开展制造业项目现场拉练，亭子口灌区一期工程等项目全线开工，汉巴南铁路、高坪机场改扩建、永盈新材料等项目加快实施，1－11月全市33个省重点项目、300个市重点项目分别完成投资304.3亿元、1312.2亿元，投资完成率分别达133.5%、123.4%。项目保障更加有效，出台加快重点项目高质量推进15条等措施，全面加大项目土地、资金等要素保障，对阆中机场等80个重点项目授信272亿元，争取城乡建设用地增减挂钩年度计划指标1.44万亩、排全省第1位。

六是持续深化改革推进创新驱动。坚持精准谋划、系统集成推进改革，全面推进创新驱动发展，推动更好服务经济社会发展大局。重点改革深入推进，118项年度重大改革任务均按时限进度推进，田长制全面推行，嘉陵江生态廊道建设等9项改革做法入选全国行业年度改革典型案例，政府采购标准化建设、蓬安县“掌上人民法院”等30余项改革经验在全国推广。创新动能更加强劲，国家高新区、国家农高区创建工作稳步推进，南充创业小镇成功创建国家级科技企业孵化器，全市研究与试验发展经费支出达到23.8亿元、同比增长16.7%，高新技术产业营业收入预计达到900亿元、同比增长10%以上，科技进步对经济增长的贡献率达到53.6%，区域创新能力居全省第5位。

七是加快推进以人为核心的新型城镇化。围绕打造高品质生活宜居地，加

快推进新型城镇化步伐。中心城区加快建设，新开工棚户区改造6290套、老旧小区改造6.8万户，新（改）建雨污管网1001.3公里，完成27条道路及背街小巷改造，北部新城、会展新城、文峰新城扩容提质，市方志馆、市科技馆开馆运营，市图书馆提档升级重新开馆。县域载体加快发展、特色鲜明，顺庆、南部、阆中入选2022中国西部百强县（市、区），顺庆入选第四批天府旅游名县候选县，仪陇入选2022中国县域旅游发展潜力百强县、创成全省唯一全国法治政府建设示范县，4个建制镇创成首批“省级百强中心镇”。

八是全面加强民主法治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断发展全过程人民民主。民主政治建设深入推进，支持市人大及其常委会依法行使职权，编制完成《南充市第七届人大常委会立法规划（2022－2026）》；支持市政协依照章程履行职能，聚焦中心工作积极建言献策；支持各民主党派、工商联、无党派人士持续开展政治协商、民主监督、参政议政。加强工会、共青团、妇联等群团工作。支持国防和军队现代化建设，深化全民国防教育，积极争创全国双拥模范城。全面依法治市纵深推进，出台法治南充建设规划和实施方案，“八五”普法扎实开展，全市8.25万名机关干部完成在线学法，法治南充、法治政府、法治社会建设取得明显进展。

九是扎实做好宣传思想文化工作。聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，统筹开展各类主题宣传，牢牢掌握意识形态工作领导权。主流舆论宣传向上向好，全面落实意识形态工作责任制，强化各类阵地建设，积极开展“净网”专项行动，妥善处置重要敏感舆情20余起。社会主义核心价值观深入践行，持续深化新时代乡风文明建设“十大行动”，南充市3人获评“四川好人”、20个家庭获评省“五好家庭”“最美家庭”称号。文化事业繁荣发展，成功举办第三届南充国际木偶艺术周、第五届嘉陵江灯戏暨地方戏剧艺术节等活动，川

北灯戏《滚灯》亮相央视戏曲频道，《水中镜花•倒映》获第十届巴蜀文艺奖，“南充播报”首次跻身全省政务新媒体账号影响力排行榜第2名。

十是持续用力增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，认真办好30件民生实事，民生支出占全市一般公共预算支出比重稳定在65%以上。就业持续稳固，深入实施“九大暖岗行动”扎实开展“金秋招聘月”“携手抗疫情、就业解民生”等专项活动，全市城镇新增就业7万人。区域教育体育中心加快建设，撤销、合并、调整学校179所，新建幼儿园和中小学14所，新增学位2.2万个，南充大学城等49个教育类重点项目完成投资22亿元；区域医疗卫生中心建设提

质增效，大力实施健康南充行动，在全省率先开展“正心”健康工程试点，国家区域医疗中心顺利完成国家答辩。生态环境保护扎实推进，打好蓝天、碧水、净土保卫战，全市1929个中省督察及长江经济带环境问题已整改1872个、完成率97%，主城区空气优良天数率达到96.1%、同比提高3个百分点，嘉陵江干流（南充段）稳定保持n类水质。

十一是牢牢守住安全稳定底线。坚定不移贯彻总体国家安全观，毫不松懈防风险保安全，切实维护社会大局安全稳定。疫情防控精准高效，因时因势优化完善防控措施，以快制快、果断处置南部、仪陇、营山以及“8・21”“10・15”等多轮疫情；中央“二十条”“新十条”出台后，把工作重心从防控感染

转到医疗救治上来，实现疫情防控措施调整转段平稳有序。风险隐患有效防控，成功防范化解处置金融、债务、房地产等领域风险559起，全市刑事案件数、信访总量分别下降18.39%、15.53%。安全生产持续加强，开展安全生产专项整治三年行动和百日攻坚行动，有效处置785栋存在安全隐患的经营性自建房，全市生产安全事故数下降45.7%。防灾减灾持续用力，扎实抓好森林防灭火工作，发现并整治问题隐患755个；全覆盖开展防汛安全大检查，整治风险隐患890处，成功应对9轮强降雨过程；坚持让电于民、科学调度，成功应对历史同期最高温度、最少水电、最大负荷的极端情况，将高温限电造成的损失降到了最低。

十二是驰而不息推进全面从严治党。认真落实新时代党的建设总要求，纵深推进全面从严治党，不断巩固良好政治生态。政治建设全面加强，严明政治纪律和政治规矩，扎实开展七届市委巡察工作，引导党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。思想引领持续深化，大力实施习近平新时代中国特色社会主义思想入心铸魂计划，落实党委（党组）理论学习中心组学习制度，办好各类主题班、专题培训班，推动党史学习教育常态化长效化。不正之风有效整治，持续深化纠治“四风”，深入开展“地方国有投融资平台和项目建设”“农村大操大办”“国有资产管理”等专项整治，查处违反中央八项规定精神问题500件、处分335人。惩贪治腐保持高压，从严查处影响政治生态、破坏发展大局、损害群众利益的腐败问题，全市处置问题线索2154件，立案1582件、处分1456人，移送审查起诉45人。一年来，市委常委会高度重视自身建设，对标践行省委常委会“五个作表率”要求，始终在讲政治上树标杆、作示范，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，召开市委理论学习中心组专题会议13次；始终在

重团结上树标杆、作示范，认真落实民主集中制，严格执行市委工作规则和市委常委会会议议事规则，召开50次市委常委会会议研究重大工作、重大事项；始终在干实事上树标杆、作示范，带头强化责任担当，深入一线研究工作、解决问题，示范带动全市党员干部在攻坚克难中不断开创工作新局面；始终在转作风上树标杆、作示范，建立市委重大决策纪委监委、审计、司法“三方会审”机制，带头严格执行中央八项规定及其实施细则精神，管好家属子女和身边工作人员，不断巩固良好政治生态。

回顾这一年，各位市委委员、候补委员在各自岗位上履职尽责、担当作为，对市委常委会工作给予了大力支持。在此，我代表市委常委会，向同志们的辛勤工作表示衷心感谢！

在总结成绩的同时，市委常委会也清醒认识到工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：制造业短板明显，产业投资不足，经济增长后劲乏力；民生改善仍有差距，就业、教育、医疗、养老等面临不少难题；安全稳定面临不少挑战，安全生产、社会稳定还有风险隐患，基层治理、防灾减灾也有短板不足；党的建设还需加强，形式主义、官僚主义和不担当不作为现象时有发生，反腐败斗争形势依然严峻，等等。对这些问题和不足，我们将在今后的工作中努力加以解决。

以上报告，请同志们提出意见建议。

市委常委会2022年工作报告

在中国共产党濮阳市第八届委员会第四次全体会议上

中共濮阳市委书记杨青玖（2022年12月2日）

同志们：

现在，我受市委常委会委托，向全会作工作报告。

2022年是党的二十大胜利召开之年，是贯彻落实省第十一次党代会、市第八次党代会部署的关键之年。一年来，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕迎接党的二十大召开和贯彻党的二十大精神这一主线，团结带领全市党员干部群众，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，坚持稳中求进工作总基调，锚定“两个确保”、实施“十大战略”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹推进高质量发展和高水平安全，扎实开展工业项目攻坚年、招商引资突破年、能力作风建设年活动，扛住多轮疫情冲击，有力稳住经济大盘，主要经济指标迈进全省第一方阵，社会大局和谐稳定，党的建设全面加强，各项事业均取得新进展、新成效。前三季度，全市生产总值增长5.2%、居全省第四位；1至10月份，规上工业增加值增长8.1%、居全省第二位；固定资产投资增长13.1%、居全省第六位；社会消费品零售总额增长3.2%、居全省第四位；金融机构贷款余额增长13.3%、居全省第三位；货物进出口增长90.1%、居全省第一位。在2021年度资源枯竭城市转型绩效评价中，我市位列全国第七名，连续2年保持优秀等次；深化商事制度改革做法获国务院督查激励；成功创建全国法治政府建设示范市；我市营商环境综合评价连续3年居全省第四位；成功举办第五届中国杂技艺术节暨第十一届中国杂技金菊奖全国杂技比赛，充分彰显了新时代濮阳文化之城、活力之城、开放之城的城市形象，濮阳知名度、美誉度进一步提高。楼阳生书记、王凯省长莅濮调研时，对我市工作给予充分肯定。

一、深入学习贯彻党的二十大精神，坚定不移在思想上政治上行动上同以

习近平同志为核心的党中央保持高度一致

党的二十大是在迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴。市委常委会把迎接服务党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神作为重中之重，推动全

市上下更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把好政治方向、

站稳政治立场，不折不扣把党中央、省委决策部署落到实处。

（一）坚持把迎接服务保障党的二十大胜利召开作为重大政治责任。强化政治担当，扎实做好改革发展稳定和党的建设各项工作，为党的二十大胜利召开营造良好环境。成功举办“河南这十年”主题系列新闻发布会濮阳专场，积极推进“奋进新征程建功新时代”系列主题宣传活动，广泛开展“新时代新征程争出彩”十大主题宣传教育实践活动和“喜迎二十大欢乐进万家”十大群众文化活动，营造了全市上下喜迎盛会、激情奋进的浓厚氛围。紧扣“护航党的二十大”主线，扎实做好信访维稳、反恐处突、网络安全、社会面防控、公共安全管理等工作，开展干部下沉一线“促发展、惠民生、保稳定”专项活动，倾听民情民意，化解信访积案，实现了“四个绝对不发生”和赴京“零上访”目标，党的二十大期间北京没有发生来自濮阳的干扰。

（二）坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。按照“全面学习、全面把握、全面落实”的要求，不断把学习宣传贯彻党的二十大精神引向深入。党的二十大闭幕后，第一时间召开市委常委会会议，传达学习党的二十大精神；收听收看全省领导干部会议后，迅速召开全市领导干部会议，对全市学习宣传贯彻党的二十大精神进行安排部署；召开市委理论学习中心组2022年第十六次集体学习会，进一步推动学习贯彻走深走实；利用一天时间召开市委工作务虚会，对标新思想、新部署、新要求，研究谋划濮阳高质量发展的重点任务、推进路径和落实举措，切实把党的二十大精神转化为推动濮阳发展的强大动力。研究制定《中共濮阳市委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神全面建设社会主义现代化濮阳的意见（讨论稿）》，进一步明确完善了市委对濮阳当前和今后一个时期发展的战略思考和总体部署，推动党的二十大精神在濮阳落地生根、开花结果。各位市级领导带头深入联系县区和基层一线宣讲党的二十大精神。全市各级党组织认真贯彻市委要求，充分利用党委（党组）理论学习中心组、“三会一课”“干部夜校”等载体，引导党员干部开展个人自学、集中研学、讨论促学。组建市、县两级党的二十大精神宣讲团和“百姓宣讲团”，深入基层开展对象化、分众化、互动化宣讲，在全市迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。

（三）坚持把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为最重要的政治纪律和政治规矩。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、

坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，始终做到思想上高度认同、政治上坚决拥护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。深入贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展、南水北调后续工程高质量发展的重要讲话重要指示，编制《濮阳市黄河流域生态环境保护规划》，发布濮阳市“三线一单”实施方案，实现黄河“四乱”问题动态清零，开工建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区重大项目112个，完成投资271.81亿元；深入推进南水北调后续工程高质量发展，加强工程维修养护，实现运行监督全覆盖，确保我市南水北调配套工程安全、供水安全，年度完成供水1.28亿立方米。全面落实楼阳生书记莅濮调研讲话指示精神，召开市委八届三次全会，研究制定《关于在全国资源枯竭城市高质量发展中走在前列勇立潮头的实施意见》，由市领导牵头，组成专班强力推进落实，确保楼阳生书记讲话指示精神落地见效。把服务保障十一届省委第二轮巡视、抓好巡视整改作为检验对党忠诚的“经验交流”，积极配合巡视工作，主动接受监督检查，对巡视期间反馈的5个问题，高度重视，迅速行动，已全部整改完毕。

二、完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动全面转型高质量发展

市委常委会坚持以全面转型高质量发展为主题，不断激活存量、扩大增量、优化常量，扎实做好“六稳”“六保”工作，实现发展质量和发展速度的有机统一。

（一）着力推动经济回升向好。全面落实国家、省稳住经济大盘会议精神，出台稳运行促增长80条、稳运行接续70条等一揽子政策措施，建立健全常态化疫情防控下经济运行调度机制，精准调控、加密调度，确保经济运行在合理区间。出台《濮阳市激发消费活力促进经济增长实施方案》，开展系列促消费活动，推动消费持续回暖。坚持“项目为王”，滚动实施“三个一批”，强化工业项目攻坚，以项目建设的主引擎驱动经济运行的所有轮子。全市310个省市重点项目完成投资1092.7亿元，占年度计划投资的98.5%。前六期218个“三个一批”项目中，“签约一批”项目开工率86.8%，“开工一批”项目投产率85.6%，“投产一批”项目达效率92.8%。争取中央预算内资金、转移支付、债券资金350.8亿元，创历史新高，有力保障了重点项目建设。坚持“企业至上”，落实助企纾困政策，减轻企业税费负担52.54亿元；将“万人助万企”活动与首席服务员制度融合推进，新增包联企业1835家，累计解决问题7108个、融资贷款93.05亿

元，获全省“万人助万企”活动优秀市；创新推出“人大代表贷”，发挥人大代表示范带动作用，发放贷款9500万元。深入开展“三保三促”专项行动，落实双线嵌合机制，帮助企业稳产满产。1511家企业、278个项目纳入“四保”白名单，确保疫情防控应急状态下企业不停产、项目不停工，有力推动全市经济稳定运行、持续向好。

（二）着力建设现代产业体系。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，大力实施换道领跑战略，推动产业链、创新链、供应链、要素链、制度链深度融合，努力在国内大循环和国内国际双循环中处于关键环、进入中高端。以氢能、人工智能为重点谋篇布局未来产业。印发实施《濮阳市氢能产业发展三年行动方案（2022~2024年）》，成功举办2022中国氢能产业发展（濮阳）峰会，现场签约7个产业项目、总投资293亿元；与优必选科技就“两能”融合达成战略合作，全球首款氢动力人形机器人在濮发布；PGO氢能与燃料电池产业研究院河南分院在濮落地，市氢燃料电池实验室揭牌成立；中沁泰康氢燃料电池动力系统和宗惠氢气高纯氢制备等项目相继投产，中原油田兆瓦级电解水制氢项目顺利中交，广东国鸿氢能科技产业园等项目加快建设；顺利“牵手”上海氢通，在濮阳建设投资85亿元的氢能科技产业基地；成功研制3种型号氢燃料电池发动机并实现量产，年产能达1200台；中原总机首批30辆氢燃料电池商用车集中投入使用，我市在全省氢能产业发展格局中占据了重要位置、抢占了先发优势。建设人工智能和大数据研究院，自主研发的超声诊断机器人，应用于全国870多家医院，人工智能医疗仪器设备在濮实现产业化；创建河南省人工智能医疗器械标准化技术委员会和质检中心，人工智能医疗器械产业园、智慧医疗产业园加快建设，科大讯飞智能制造基地、迪安诊断人工智能国家数据库、智乐智能机器人制造等一批重点项目落地，类脑智能医疗车交付启用，人工智能产业破题开篇。以“四新”产业为重点培育壮大新兴产业。聚焦聚碳新材料、生物降解新材料、绿色涂料、高端聚烯烃等新材料产业，加快推进盛源顺酐、中汇新能源高纯苯加氢等补链强链延链项目建设，着力打造国内一流新材料产业基地。强力推进65平方公里新型化工基地建设，实施重点项目104个，完成投资253.68亿元。实施新兴产业跨越发展工程，盛通聚源攻克“卡脖子”技术，国内首套远东科技丙烷脱氢装置开车成功，中科濮原30万吨甲基丙烯酸甲酯（MMA）一期项目开工建设。濮阳市新型功能材料产业集群被列为河南省第一批战略性新兴产业集群，生物经济产业纳入全省“一核、五基地”产业布局。成功举办2022

广东涂料产业发展（濮阳）大会，签约项目7个、总投资超40亿元；亚太国际涂料产业大会永久会址落户濮阳。积极发展新能源产业，远景智慧储能装备基地建成投产，濮阳多能互补（风光火储）一体化项目被列为省示范项目，全市新能源装机容量217.4万千瓦、占比达到55.6%。大力发展数字产业，中原大化“5G无人机+AI”智能巡检等5个项目入选全省首批数字化转型典型应用场景，省内首家市级大数据中心加快建设，百度自动驾驶试验场等项目落地。以“四化”改造为重点提质升级传统产业。136个改造项目完成投资154.1亿元，占年度计划的116.5%。争取省级制造业高质量发展专项资金3187万元。新增省级智能车间4家、省级绿色工厂3家。

（三）着力打造省际区域中心。坚持优势再造战略，统筹推进枢纽经济培育、中心城市壮大、县域经济发展等工作，加快推动濮阳由区划边缘变区域枢纽、开放前沿。枢纽地位不断彰显。积极构建交通物流枢纽。济郑高铁濮郑段顺利开通运营，河南省高铁网“撇”点落笔、“米”字收官，濮阳正式迈入“高铁时代”；京雄商高铁台前段开工建设，太原经安阳濮阳至徐州铁路、濮阳经开封至潢川铁路纳入省规划。濮阳至阳新、卫辉高速具备通车条件，濮阳至聊城（豫鲁界）高速公路和2座跨境黄河大桥加快建设，“三纵三横”高速公路网及环城高速网初步形成。大力发展石化能源、冷链、电商等特色物流，中商豫鲁农产品批发交易中心建成投用，濮阳国际化工物流港等项目加快推进。积极构建能源枢纽。文23二期、文24储气库开工建设，卫11、文13西储气库建成投运，与文96、文23一期共同构成华北地区最大的地下储气库群，库容气量达到106亿立方米。濮阳—鹤壁输气管道、中原储气库群东部气源管道加快推进，与省投资集团合作设立的河南石油天然气交易有限公司、与中石化集团合资成立的中石化濮阳储气库有限公司在濮注册。积极构建水利枢纽。深入推进引黄入冀补淀扩容提升工程建设，向河北供水3.09亿立方米；提前完成引黄入鲁改扩建工程，如期完成渠村灌区续建配套与现代化改造一期、马颊河治理一期、范县水系连通等工程，加快构建现代水网体系。省际区域中心城市加快建设。牵头与安阳、鹤壁共同研究推进战略合作，制定安濮鹤三市共建豫北跨区域协同发展示范区战略合作框架协议，牵头设立“前海豫北协同示范创业投资天使基金”。深化豫鲁毗邻地区合作，梳理拟与菏泽市开展重大合作事项50余个，指导濮阳县和东明县就共建黄河流域高质量发展示范区先行先试。高起点高水平高质量编制国土空间规划、城市总体规划、市域一体化发展规划，全市“三区

三线”划定成果正式启用。持续推进百城提质，实施项目246个，完成投资95亿元。138个老旧小区改造基本完工；棚户区改造已建成交付9145套，新开工建设5927套。濮瑞路改造、黄河路大修、6个下穿济郑高铁立交工程等重点项目全部完工，绿城快速路一期开州路和京开大道节点实现南北向通车，群众出行更加便捷。濮阳工业设计创意中心成为市民休闲游玩的新晋网红打卡地。城乡融合一体推进。深化产城融合，统筹推动濮濮清同城化，与南乐、范县、台前一体化发展。大力发展县域经济，做大做强主导产业，加快县城扩容提质，通过三项改革和倒逼机制推动县域经济“成高原”。每季度开展开发区高质量发展暨

“三个一批”项目观摩点评活动，每月在全市开展能力作风建设“大比武• 打擂台”活动，促进各县区持续掀起项目建设和经济社会发展热潮。前三季度，全市县域生产总值879.33亿元、占全市生产总值61.4%，1至10月份，全市县域一般公共预算收入41亿元、占全市一般公共预算收入46%。

（四）着力推进乡村振兴。加强防返贫动态监测，创新出台“1234”监测帮扶机制，实现“一人不返贫、无人新致贫”。扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果项目建设“百日行动”，全市投入衔接推进乡村振兴补助资金11.6亿元，实施项目695个。克服去年秋汛影响，夏粮总产172万吨、增长0.16%；秋粮预计总产142.36万吨、增长30.3%。五个县实现省级产业园全覆盖，国家产业强镇达到4个，一县一业、一镇一特发展格局逐步形成。四大农业特色产业集群产值达到113亿元，市级以上龙头企业新增49家。持续改善农村人居环境，实施“治理六乱、开展六清”集中整治行动，在全省率先推行全域城乡环卫一体化保洁机制，95%以上行政村实现生活垃圾一体化处理，累计改建无害化厕所45万户、普及率达到69%。清丰县获评“2022年国家乡村振兴示范县”。

（五）着力深化改革开放。坚持纵深推进改革、全面扩大开放，以重点领域改革、制度型开放拓展新空间、创造新优势。深化改革蹄疾步稳。深化国资国企改革，“1+N”国资体系架构基本建成，市国资运营集团总资产达700亿元、净资产约370亿元。在全省率先完成乡镇管理体制机制改革，1900余个编制下沉到位；整合14个开发区为9个，在全省率先全部挂牌成立，完成“三化三制”改革阶段性任务。深化“三权分置”改革，农村土地承包所有权、经营权颁证率分别达到99%、98%。全面推进事业单位重塑性改革。制度型开放纵深推进。扎实开展“招商引资突破年”活动，建立12个招商专班，强化4个双招双引基地和12支双招双引青年突击队力量，实行周通报、月排名、季考核、年终总评等督

导机制，至10月底，全市签约亿元以上项目264个，实际到位省外资金349亿元，增速居全省第二位。投资181亿元的生物基聚酯新材料、100亿元的中建科钠离子电池新能源产业基地、50亿元的天顺风能新能源产业园等重大项目签约落地，创历史最高水平。不断优化市外向型经济综合服务平台功能，正式启动台前“无水港”固体煤炭仓储物流项目；中国（河南）国际贸易“单一窗口”濮阳专区正式上线，为全省首家。营商环境持续优化。用好“放管服效”改革、首席服务员制度、“三促一评”、营商环境领域干部作风问题日常化整治等四个抓手，“一枚印章管审批”改革在全市推开，“一码集成”叫响全国，不动产登记交易“网上办”“不跑腿”经验全国推广，政府采购监管、投诉处理2项改革入选国家优化营商环境百问百答，“拿地即开工”“电等企业”“六零”服务等做法全省推广。在全省率先搭建地市级投资项目在线监管平台、重点项目智慧调度平台，率先成立首个省级开发区科技金融服务中心，发放全省首张工程竣工联合验收阶段电子证照、特殊建设工程消防设计审查电子证照。建立优化营商环境监督治理联席会议制度，打造亲清政商干部作风监督平台，助推营商环境持续优化。

三、深入实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，加快打造中部地区创新开放高地

市委常委会坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

（一）加快实施创新驱动发展战略。坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，对创新体系进行历史性变革、系统性重构，创新生态持续向好。创新机制逐步健全。在全省率先成立省辖市科技创新委员会，召开全市教育科技创新人才工作暨创新发展综合配套改革大会，出台《濮阳市创新发展综合配套改革方案》，构筑科技创新制度机制“四梁八柱”。我市在全省创新发展综合配套改革大会上作典型发言。推动科技投入大幅增加，至10月底，全市科技支出5.4亿元、增长50.9%，科技支出占一般公共预算支出比例达2.18%。创新平台加速构建。成立市科学技术研究院、绿色化工公共研发中心、离岸科创基地等共用共享创新平台，市科学技术研究院集聚研发平台（机构）40家、链接检验检测中心3个；参与共建的河南省龙子湖新能源实验室揭牌成立，实现我市省实验室建设“零的突破”。濮沪科创（上海）能源科技有限公司率先注

册成立，中国石油大学（北京）濮阳联合研究院投入运营，濮阳市仓颉实验室、

濮阳市中原实验室加快建设。设立首批10家产业研究院、4家中试基地，河南省

生物基材料中试基地入选第二批省中试基地。成立河南省生物基及生物降解材

料产业技术创新战略联盟，河南省生物基材料产业创新中心入选首批省产业创

新中心；宏业控股集团与省科学院、省投资集团携手共建省生物基材料产业研

究院，正加快在全省布局生物基材料产业。濮阳龙都智慧岛建成运营。创新主

体加快培育。强力实施科创型小微企业增量提质“春笋行动”等，培育国家高

新技术后备企业138家；新增国家科技型中小企业221家、科创型小微企业69家。

成功创建省级制造业头雁企业3家，培育国家专精特新“小巨人”企业7家、省

级专精特新中小企业41家，均创历史新高。规上工业企业研发活动覆盖率达到

53.2%。完成科技贷8400万元、增长110%。完成技术合同成交额14.1亿元。

（二）努力办好人民满意的教育。扩大优质普惠学前教育供给，建成公办幼儿园9所。推进义务教育优质均衡发展，启动实施10所市直小学扩容工程，历史性解决市直小学五年级学生不能在本校升级问题；新建、改扩建城区学校17所、农村寄宿制学校9所，建成农村教师周转宿舍350套。南乐县被确定为全省唯一全国义务教育优质均衡先行创建县。高中教育质量持续提升，首次实现过半县都有学生被清北录取。大力发展高等教育，濮阳工学院、濮阳科技职业学院“一本一专”设置已上报教育部待审。建设高水平职业院校，完成4所中职学校标准化建设任务，在全省率先探索“中职教育+义务教育”职普融通办学模式。全面启动市直义务教育学校分级办学改革，第一批24所学校管理权下放各区。落实“双减”工作要求，开展基础教育校外培训机构专项整治，学科类校外培训机构压减91.3%。

（三）积极打造人才强市。实施“濮上英才”计划，开展“双招双引”，出台“1+14”升级版人才政策体系，全方位做好引才、用才、育才、留才工作。今年以来，柔性引进高层次创新人才60人，培育中原科技创业领军人才1人。全市累计柔性引进院士15人，入选国家“万人计划”3人，科技部人才推进计划3人，省高层次创新人才计划8人，建成院士、中原学者工作站7个。在全省率先设立“人才日”“人才周”，成功举办首届“濮阳人才日（周）”活动。出台《关于推进科技成果转移转化的若干措施》，实施“揭榜挂帅”制度、“赛马制”，确立我市首批“揭榜挂帅”科技项目3项，发布第二批“揭榜挂帅”科技项目榜单7项，成功揭榜5项。我市以全省第一的位次成功创建首批国家知识产

权强市建设试点市。

四、发展全过程人民民主，积极推进民主政治建设

市委常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，致力发展全过程人民民主，强化法治引领保障作用，切实把制度优势更好转化为治理效能。

（一）推动人大工作创新发展。加强党对人大工作的全面领导，发挥人民代表大会制度作为党领导国家政权机关的重要制度载体、实现全过程人民民主的重要制度载体作用，推动人大工作与时俱进、创新发展。在2021年度省辖市党委领导和支持人大工作综合考评中，我市居全省第一。支持和保证人大及其常委会实施创制性立法保障改革发展、高效能监督推动工作落实、高水平决定体现共同意志、高标准履职发挥代表作用、高素质队伍锻造模范机关五大工程，形成更多具有濮阳特色和辨识度的人大标志性成果，作为两家省辖市党委之一，在省委人大工作会议上作典型发言。积极发展全过程人民民主，丰富民主民意表达平台，扩大公民有序政治参与，深入推进基层立法联系点、基层示范点建设，夯实“民有所呼、我有所应”的基层基础。全国人大《人大工作研究》专项刊发濮阳做法。

（二）推动协商民主广泛多层制度化发展。贯彻《中国共产党政治协商工作条例》，全面落实市委加强人民政协党的建设工作联席会议制度，开展专题研究5次，参与协商监督5次，领办督办重点提案14件。在2021年度全省党委领导支持政协工作综合考评中，我市居全省第一。创新做好团结联谊工作，成功举办2022濮阳张姓文化节，签约项目10个、总投资31.4亿元。严格对照全国、省政协贯彻落实中央政协工作会议精神进展情况“回头看”工作要求，对五县二区党（工）委贯彻落实情况开展督导检查，推动解决“两个薄弱”问题落到实处。在全省贯彻落实中央政协工作会议精神进展情况“回头看”工作推进会上，我市作典型发言。

（三）推动统战工作创新发展。深入贯彻《中国共产党统一战线工作条例》，在全省率先出台《中共濮阳市委关于构建大统战工作格局的意见》，率先建立市、县巡察机构与统战部门沟通协作机制，不断巩固深化大统战工作格局。5月17日，中央统战部对我省统战工作进行视频调研，我市作为唯一的省辖市党委代表作典型发言。抓好民族宗教工作，召开市委统战工作领导小组专题会议、全市宗教工作会议，广泛开展民族宗教领域“大排查、大化解”“大宣传、大

培训”。成功举办“2022海峡两岸张氏宗亲联谊会”，被国台办列为重点交流项目。深入开展民营经济“两个健康”示范创建，依托民营经济创新实践基地，搭建“政企沟通”“银企沟通”“纪企沟通”平台，为企服务取得新成效。

（四）推动法治濮阳高水平发展。深入践行习近平法治思想，创新制定《濮阳市法治濮阳法治政府法治社会一体建设实施方案》，将一体建设工作引向深入。深入推进创制性立法，制定出台濮阳市城乡供水条例、扬尘污染防治条例，立法引领、推动、保障作用进一步显现。濮阳市不可降解塑料制品管理条例正式实施，被全国人大常委会赞誉为“小切口”立法典范。巩固政法队伍教育整顿成果，持续推动“六大顽瘴痼疾”常态化整治。建立健全《濮阳市常态化府院联动工作机制》，涉党政机关未履行生效判决问题全部解决。建立法治督察与纪检监察监督协作一体配合机制，深化司法体制综合配套改革，持续推进繁简分流改革、审级职能定位改革等，我市《构建“三精”管理模式，确保二审独任制落实见效》入选最高院第十二批司法改革案例。全面推进普法守法，落实普法规划，普法针对性、实效性不断提高。

加强党对工会、共青团、妇联等群团工作的领导，持续抓好党管武装、国防动员和后备力量建设。稳步推进退役军人事务保障工作，我市以全省第一的成绩成功创建“河南省双拥模范城”。

五、加强宣传思想文化工作，为现代化濮阳建设凝聚强大力量

市委常委会聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以社会主义核心价值观为引领，在基础性、战略性工作上下功夫，唱响主旋律，壮大正能量，巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础，奏响争先出彩的濮阳强音。

（一）以党的创新理论培根铸魂。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课、首修课、终身课，认真落实“第一议题”制度，市委理论学习中心组集体学习16次。开展党的创新理论宣讲活动4081场，线上线下受众52万人次；打造濮阳“精彩思政课”品牌，举办微课大赛1400余场。我市在全省理论宣讲工作动员会上作典型发言。严格落实意识形态工作责任制，制定《党委（党组）意识形态工作责任制专项检查测评办法》，开展季度分析研判3次，制定防范措施68条。全面开展“清朗”“净网”等专项行动，网络空间更加正气充盈。

（二）以社会主义核心价值观引领风尚。深度挖掘各领域、各行业先进典

型，评选濮阳市第七届道德模范及提名奖20人，发布“濮阳榜样•最美人物” 100名、“濮阳好人”23名、濮阳市“新时代好少年”20名。建成新时代文明实践中心（所、站）3122个，累计开展各项教育活动1.3万场，直接受益群众80万人次。23名志愿者、18名志愿服务工作者、18个组织、9个新时代文明实践所（站），成为全省疫情防控优秀志愿服务先进典型。构建全国文明城市常态长效机制，顺利通过全国文明城市年度实地测评。